Решение от 27 августа 2019 г. по делу № А17-5316/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-5316/2019
27 августа 2019 года
г. Иваново


Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 27 августа 2019 года.

Арбитражный суд Ивановской области

в составе судьи Тимошкина Константина Александровича,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ивановской области

к ТЕЙКОВСКОЙ РАЙОННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ (А-1519) РОССИЙСКОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СОЮЗА ГРАЖДАНСКОГО ПЕРСОНАЛА РАКЕТНЫХ ВОЙСК СТРАТЕГИЧЕСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ И КОСМИЧЕСКИХ ВОЙСК (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании задолженности по страховым взносам за период до 01.01.2017 в общей сумме 856 рублей 50 копеек, в том числе: на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС: недоимка - 841 рубль 80 копеек, пени - 14 рублей 70 копеек.,

ходатайством о восстановлении процессуального срока на подачу в суд заявления;

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Ивановской области обратилась в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к ТЕЙКОВСКОЙ РАЙОННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ (А-1519) РОССИЙСКОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СОЮЗА ГРАЖДАНСКОГО ПЕРСОНАЛА РАКЕТНЫХ ВОЙСК СТРАТЕГИЧЕСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ И КОСМИЧЕСКИХ ВОЙСК (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) (далее - организация) о взыскании задолженности по страховым взносам за период до 01.01.2017 в общей сумме 856 рублей 50 копеек, в том числе на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС: недоимка - 841 рубль 80 копеек, пени - 14 рублей 70 копеек.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 03.07.2019 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, дело назначено к судебному разбирательству.

Заявленные требования, Инспекцией обоснованы тем, что организация, в соответствии со статьёй 5 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009, являлся плательщиком страховых взносов.

В соответствии с установленным досудебным порядком взыскания организации направлялось требование об уплате страховых взносов и пени, которое ею в установленный срок не было исполнено.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование с 01.01.2017 возложены на налоговые органы.

Поскольку заявленные требования в добровольном порядке страхователем не исполнены, инспекция обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Налоговый орган и ТЕЙКОВСКАЯ РАЙОННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ (А-1519) РОССИЙСКОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СОЮЗА ГРАЖДАНСКОГО ПЕРСОНАЛА РАКЕТНЫХ ВОЙСК СТРАТЕГИЧЕСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ И КОСМИЧЕСКИХ ВОЙСК надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителей не направили, заявлений, дополнений, ходатайств не представили.

Заявление Межрайонной ИФНС России №2 по Ивановской области рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в порядке статей 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей указанных лиц.

Изучив представленные по делу документы, арбитражный суд установил следующее.

Из материалов дела, расчета следует, что являясь плательщиком страховых взносов, организации начислены к уплате страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС.

В связи с неуплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС в сумме 841 руб. 80 коп., организации начислены пени в сумме 14 руб. 70 коп., также налоговым органом выставлено требование от 31.07.2017 № 38561. Срок для добровольной уплаты указанных сумм установлен в требовании до 18.08.2017.

Требование от 31.07.2017 № 38561 должником в добровольном порядке не исполнено.

В отношении требования от 31.07.2017 № 38561 решение о взыскании страховых взносов (налога) за счет денежных средств не выносилось.

Оценив представленные по делу доказательства, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета размера взыскиваемой суммы.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего до 01.02.2017, (далее - Закон № 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе, организации.

Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки.

Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

С 01.01.2017 правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) установлено, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 Закона № 212-ФЗ.

Абзацем первым и третьим части 1 статьи 47 НК РФ установлено, что в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Пунктом 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» установлено, что при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

При этом, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Таким образом, при рассмотрении настоящего иска суд обязан проверить соблюдение налоговым органом указанных требований законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с физических и юридических лиц установленных законом обязательных платежей и санкций.

Частью 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возложена на заявителя.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела в отношении требования от 31.07.2017 № 38561 решение не выносилось, срок исполнения требования установлен до 18.08.2017, в связи с чем шестимесячный срок на момент обращения в суд (01.07.2019) с рассматриваемым заявлением истек.

Передача полномочий по взысканию задолженности от одного государственного органа в иной и отсутствие сведений о принятых в отношении ответчика мерах принудительного взыскания, а также выявление задолженности в результате выверки конвертируемых баз по задолженности, хранящихся в информационных ресурсах прежних версий, не является достаточным основанием для восстановления пропущенного срока.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 № 308-О признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Иных причин пропуска срока, в качестве уважительных, налоговым органом не приведено.

В данном случае соответствующих доказательств, равно как и сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствовавших своевременному обращению в суд, инспекцией не представлены, в связи с чем нет оснований для восстановления пропущенного срока по заявленному требованию.

Поскольку отказ в восстановлении пропущенного срока на обращение в суд является самостоятельным безусловным основанием для отказа в удовлетворении требований, суд отказывает в удовлетворении заявления.

Государственная пошлина по делу согласно статье 110 АПК РФ, подлежит отнесению на налоговый орган, с которого не взыскивается в связи с тем, что он освобожден от её уплаты в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1.Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ивановской области в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу искового заявления к ТЕЙКОВСКОЙ РАЙОННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ (А-1519) РОССИЙСКОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СОЮЗА ГРАЖДАНСКОГО ПЕРСОНАЛА РАКЕТНЫХ ВОЙСК СТРАТЕГИЧЕСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ И КОСМИЧЕСКИХ ВОЙСК (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании задолженности по страховым взносам за период до 01.01.2017 в общей сумме 856 рублей 50 копеек, в том числе: на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС: недоимка - 841 рубль 80 копеек, пени - 14 рублей 70 копеек.

2.Отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.

3.Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 229, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 229, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья К.А. Тимошкин