Решение от 13 февраля 2023 г. по делу № А76-8648/2022

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-5534/2022
13 февраля 2023 г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля2023 г.

Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2023 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Гордеева Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

кооператива № 161 по строительству и эксплуатации гаражей, ОГРН <***>, г. Озерск Челябинской области, к акционерному обществу «Русатом инфраструктурные решения», ОГРН <***>, г. Озерск Челябинской области, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства тарифного регулирования и энергетики по Челябинской области, Муниципального унитарного многоотраслевого предприятия коммунального хозяйства о разрешении разногласий, возникших при заключении договора снабжения;

при участии в судебном заседании представителя:

от истца: ФИО2 на основании доверенности от 16.01.2021г., личность удостоверена паспортом.

УСТАНОВИЛ:

кооператив № 161 по строительству и эксплуатации гаражей, ОГРН <***>, г. Озерск Челябинской области, (далее – истец, ГСК 161), 22.03.2022 г. обратился в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Русатом инфраструктурные решения», ОГРН <***>, г. Озерск Челябинской области, (далее – ответчик, АО «РИР»), в лице филиала АО «РИР» в городе Озерске (далее – ответчик) о разрешении разногласий, возникших при заключении договора теплоснабжения в горячей воде и поставки теплоносителя с юридическим лицом № 0326-ТВЮЛ-Оз от 01.09.2021г. (т. 1 л.д. 2-5).

В обоснование заявленных требований ссылается на ст.ст. 421, 422, 426, 432, 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон № 190-ФЗ), Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее – Правила № 808), а также на то обстоятельство, что между сторонами не урегулированы разногласия по договору теплоснабжение в горячей воде и поставки теплоносителя.

Ответчик представил отзыв, в соответствии с которым возражал против редакции договора истца и настаивал на своей редакции договора (т. 1 л.д. 117-125, т. 2 л.д. 1-4).

Истцом представлены пояснения к исковым требованиям и возражениям ответчика с нормативным обоснованием (т. 1 л.д. 143-155, т. 2 л.д. 6-18, 20-28, 44-45, 110-111).

Определением суда от 23.05.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Министерство тарифного регулирования и энергетики по Челябинской области, Муниципальное унитарное многоотраслевое предприятие коммунального хозяйства (т. 2 л.д. 40-41).

Третьи лица отзывы, письменные пояснения не представили.

Спорными заявлены следующие пункты договора: 3.3.10, 3.3.14, 5.2.3, 5.5, 6.2, 6.2.1, 6.4, 6.6, 7.5, 7.6, 7.7, 7.8, 7.9, 8.1, приложения № 2 и приложения № 8.

Ввиду согласования пунктов 7.6 и 7.9 договора теплоснабжения от 01.09.2021 № 0326-ТВЮЛ-Оз, истец в данной части отказывается от требований об урегулирования разногласий по данным пунктам (т. 2 л.д. 109).

В порядке ст. 49 АПК РФ отказ от части исковых требований принимается судом, производство в данной части подлежит прекращению.

Заслушав доводы истца, возражения ответчика, исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела Истец 20 ноября 2021г. получил от Ответчика для подписания проект договора теплоснабжения в горячей воде и поставки теплоносителя с юридическим лицом № 0326-ТВЮЛ-Оз. (т. 1 л.д. 7-20).

Истец, не согласившись с условиями направленного договора 02.12.2021г. направил в адрес ответчика подписанный с протоколом разногласий договор, в котором предложил пункты 3.3.10, 3.3.14, 5.2.3, 5.5, 6.2. 6.2.1, 6.4, 6.6, 7.3, 7.5, 7.6, 7.7, 7.8, 7.9, 8.1, приложение № 2, приложение № 8 изложить в редакции, предложенной истцом в протоколе разногласий.

Ответчик, рассмотрев протокол разногласий Истца, подготовил протокол согласования разногласий, которым не согласился с редакцией Истца, а пункты предлагал оставить в первоначальной редакции по тексту договора.

Ввиду несогласия истца с условиями согласованной редакции Протокола разногласий, учитывая, что данный договор является публичным, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Рассмотрев и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Разрешая разногласия сторон, суд исходит из того, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статьи 421,422 Гражданского кодекса РФ).

Согласно пункту 2 статьи 432 ГК РФ договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора (пункт 1 статьи 435 ГК РФ).

В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В том случае, если условие договора предусмотрено диспозитивной правовой нормой, стороны могут своим соглашением исключить ее применение, либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Если правоотношение регулируется императивной нормой закона и иного правового акта, действующих в момент его заключения, то стороны не вправе ее изменять и договор должен ей соответствовать. Соглашение сторон об изменении императивной нормы ничтожно.

Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Согласно пункту 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

На основании пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор водоснабжения относится к публичным договорам.

Из пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т. п.).

Из пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Правоотношения сторон регулируются нормами Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон № 190-ФЗ), Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее – Правила № 808).

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пункта 3 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно пункту 2 статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно ч. 8 ст. 15 Закона № 190-ФЗ условия договора теплоснабжения должны соответствовать техническим условиям. Договор теплоснабжения должен определять:

1) объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, подлежащий поставкам теплоснабжающей организацией и приобретению потребителем;

2) величину тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии, параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии;

3) уполномоченных должностных лиц сторон, ответственных за выполнение условий договора;

4) ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя;

5) ответственность потребителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором;

6) обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, и соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии;

7) иные существенные условия, установленные правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В пункте 21 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее – Правила № 808) приведены существенные условия договора теплоснабжения:

договорный объем тепловой энергии и (или) теплоносителя, поставляемый теплоснабжающей организацией и приобретаемый потребителем;

величина тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии с указанием тепловой нагрузки по каждому объекту и видам теплопотребления (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение), а также параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии (мощности) и 6 (или) теплоносителя;

сведения об уполномоченных должностных лицах сторон, ответственных за выполнение условий договора;

ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя, конденсата;

ответственность потребителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором;

обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, иными обязательными требованиями по обеспечению надежности теплоснабжения и требованиями настоящих Правил, а также соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии;

порядок расчетов по договору;

порядок осуществления учета потребляемой тепловой энергии и (или) теплоносителя;

объем тепловых потерь тепловой энергии (теплоносителя) в тепловых сетях заявителя от границы балансовой принадлежности до точки учета;

объем (величина) допустимого ограничения теплоснабжения по каждому виду нагрузок (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение).

В ходе судебного процесса установлено, что сторонами не достигнуто соглашение по следующим пунктам договора: 3.3.10, 3.3.14, 5.2.3, 5.5, 6.2. 6.2.1, 6.4, 6.6, 7.7, 7.8, 7.9, 8.1, приложение № 2, приложение № 8.

Пункт 3.3.10.

Истец просит урегулировать пункт в следующей редакции:

«Обязанность по установке ПУ возложить на теплоснабжающую организацию с отнесением расходов на ГСК-161».

Свою позицию Истец обосновывает нормами ст. 13 федерального закона № 261-ФЗ от 23.11.2009 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 261-ФЗ).

Ответчик настаивает на редакции пункта по тексту договора, мотивируя свою позицию тем, что положения ст. 13 Закона № 261-ФЗ не распространяется на Ответчика, в связи с тем, что АО «РИР» не имеет сетей инженерно-технического обеспечения, непосредственно присоединённого к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов Истца, подлежащих в соответствии с требованиями статьи 13 Закона № 261-ФЗ оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов.

«В случае, если объекты теплопотребления не оснащены приборами учета тепловой энергии и теплоносителя (в т.ч. горячего водоснабжения) –в трехмесячный срок после заключения договора произвести оснащение объекта (ов) теплопотребления прибором учета тепловой энергии и теплоносителя (установить прибор учета в рамках требований ФЗ № 261 «Об энергоснабжении и повышении энергетической эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты».

В соответствии с положениями п. 1 ст. 19 Закона № 190-ФЗ, количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.

Пункт 2 ст. 19 данного Закона № 190-ФЗ устанавливает, что коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.

Согласно п. 5 ст. 19 Закона № 190-ФЗ владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей и не имеющие приборов учета потребители обязаны организовать коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя с использованием приборов учета в порядке и в сроки, которые определены законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона № 261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам.

Пунктом 4 ст. 13 Закона № 261-ФЗ до 1 января 2011 года собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в частях 3, 5 и 6 настоящей статьи, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Пунктом 7 ст. 13 Закона № 261-ФЗ установлено, что здания, строения, сооружения и иные объекты, в процессе эксплуатации которых используются энергетические ресурсы, в том числе временные объекты, вводимые в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, на дату их ввода в эксплуатацию должны быть оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов, аналогичными указанным в частях 3 - 6.1 настоящей статьи. Собственники приборов учета используемых энергетических ресурсов обязаны обеспечить надлежащую эксплуатацию этих приборов учета, их сохранность, своевременную замену.

В соответствии с п. 12 ст. 13 Закона № 261-ФЗ до 1 января 2012 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи) организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 и 8 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета. В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания.

Согласно п. 9 ст. 13 Закона № 261-ФЗ к числу организаций, обязанных совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов относятся организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с п. 5 Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» (далее – Правила № 1034) коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения, договором поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя (далее - договор) не определена иная точка учета.

Также Правилами № 1034 установлено, что коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых потребителям тепловой энергии, теплоносителя, может быть организован как теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, так и потребителями тепловой энергии (п. 16).

Ответчиком к договору теплоснабжения в приложении №2 к договору №0326-ТВЮЛ-Оз приложена копия акта разграничения границ балансовой и эксплуатационной ответственности №1055 от 27.11.2017, подписанного с протоколом разногласий, где границей балансовой принадлежности является ответный фланец задвижки на ответвлении к гаражам в тепловом узле Д-5/14/4, составленный предыдущей теплоснабжающей организацией – ММПКХ и потребителем при установлении ими договорных отношений по потреблению тепловой энергии в горячей воде.

В акте балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, подписанным в редакции ГСК-161 границей балансовой принадлежности является стена теплового пункта (Промышленная 12а, стр.1,2).

Согласно представленным документам ГСК-161 акта допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя, подписанного ГСК-161 и ММПКХ приборы учета тепловой энергии установлены у стены гаражей.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 8 обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ, вынесение инженерных сетей за пределы внешней стены без волеизъявления собственников означает незаконное возложение бремени содержания имущества на лиц, которым и это имущество не принадлежит.

Таким образом, суд считает доводы Истца по пункту 3.3.10 Договора обоснованными, соответствующими действующему законодательству, в связи с чем, указанный пункт подлежит урегулированию в редакции ГСК-161.

Пункт 3.3.14.

Истец просит урегулировать пункт в следующей редакции:

«Потребитель обязуется для определения количества потребленной тепловой энергии и теплоносителя Потребитель передает в Теплоснабжающую организацию ежемесячно, до окончания 2-ого дня месяца, следующего за расчетным месяцем, сведения о показаниях приборов учета по состоянию на 1-е число месяца, следующего за расчетным, а также сведения о текущих показаниях приборов учета в течение 2 (двух) рабочих дней после получения запроса о предоставлении таких сведений от Теплоснабжающей организации. Показания предоставляются в виде подписанного отчета о теплопотреблении».

Редакция ответчика: « Потребитель обязуется ежесуточно в одно и тоже время фиксировать в журнале по форме Приложения № 5 к договору показания приборов учета. Ведение журнала возможно, как в бумажном виде, так и в электронном виде с ежемесячным предоставлением теплоснабжающей организации сводной таблицы ежесуточных показаний приборов учета на бумажном носителе».

Свою редакцию ответчик обосновывает п. 27 Правил № 808, п. 80 Постановления № 1034, в соответствии с которым потребитель или уполномоченное им лицо передает теплоснабжающей организации отчет о теплоснабжении, подписанный потребителем. Договором может быть предусмотрено, что отчет о теплопотреблении представляется на бумажном носителе, на электронных носителях или с использованием средств диспетчеризации (с использованием автоматизированной информационно –измерительной системы).

Также ответчик ссылается на пункты 20, 26 Правил 808, пункты 32 и 36 Методики 99/пр –осуществлении коммерческого учета в открытых и закрытых системах теплоснабжения потребителей и указывает, что в целях осуществления контроля тепловых нагрузок, параметров давления в подающем и обратном трубопроводе, при определении объема фактически потребленной тепловой энергии и (или) теплоносителя с использованием приборов учета показания приборов учета подлежат ежесуточному фиксированию.

Свою позицию Истец обосновывает тем, что для определения количества потребленной тепловой энергии и теплоносителя Потребитель передает в Теплоснабжающую организацию ежемесячно, до окончания 2-ого дня месяца, следующего за расчетным месяцем, сведения о показаниях приборов учета по состоянию на 1-е число месяца, следующего за расчетным, а также сведения о текущих показаниях приборов учета в течение 2 (двух) рабочих дней после получения запроса о предоставлении таких сведений от Теплоснабжающей организации. Показания предоставляются в виде подписанного отчета о теплопотреблении согласно п.80 Постановление Правительства РФ от 18 ноября 2013 г. N 1034 "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя" (с изменениями и дополнениями), в срок, установленный договором, потребитель или уполномоченное им лицо передает теплоснабжающей организации отчет о теплопотреблении, подписанный потребителем. Договором может быть предусмотрено, что отчет о теплопотреблении представляется на бумажном носителе, на электронных носителях или с использованием средств диспетчеризации (с использованием автоматизированной информационно-измерительной системы).

ГСК-161 потребительский кооператив, созданный для потребления энергоресурсов в бытовых целях, приравнен к населению.

Как пояснил истец, месячный срок действовал весь временной период с предыдущей теплоснабжающей организацией, ГСК-161 является некоммерческой организацией, созданной для удовлетворения бытовых потребностей в теплоснабжении членов ГСК-161 и срок указанный в п.3.3.14 договора в редакции ГСК-161 не нарушает права АОА РИР, целесообразно принять данный пункт договора в редакции ГСК-161.

Суд соглашается с позицией истца относительно предоставления показаний в месячный срок, принимая во внимание цели создания гаражного кооператива и невозможности ежедневно в одно и тоже время производить снятие показаний прибора учета.

Пункт 5.2.3.

Согласно текста договора в редакции АО «РИР» спорный пункт звучит следующим образом: «Подача тепловой энергии и теплоносителя Потребителю с предварительным уведомлением может быть приостановлена (ограничена) или полностью прекращена в случаях:

5.2.3. Наличие у Потребителя задолженности по оплате тепловой энергии, теплоносителя в размере, превышающем размер платы за более чем 1 период платежа, установленный Договором, а также в случае нарушения условий Договора о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя и(или) нарушения режима потребления тепловой энергии, существенно влияющих на теплоснабжение других потребителей в данной системе теплоснабжения, а равно в случае несоблюдения установленных техническими регламентами безопасной эксплуатации теплопотребляющих установок – ограничение (отключение) производится в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством. Отказ Потребителя от признания задолженности, равно как и от признания факта допущенных нарушений условий Договора не является препятствием для введения ограничения (прекращения) режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Потребителем своих обязательств».

Истец, не согласившись с данным пунктом предлагает исключить подпункт «Отказ Потребителя от признания задолженности, равно как и от признания факта допущенных условий договора не является препятствием для введения ограничения (прекращения) режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Потребителем своих обязательств».

Позиция Истца мотивирована тем, что пункт в редакции АО РИР противоречит п.2.3 ст.3 ФЗ-№333 «О закрытом административно-территориальном образовании» (с изменениями на 15 апреля 2022 года).

ФЗ «О ЗАТО» определяет правовой режим закрытого административно-территориального образования, меры государственной поддержки граждан, проживающих и (или) работающих в закрытом административно-территориальном образовании, и особенности организации местного самоуправления в закрытом административно-территориальном образовании.

Согласно п.2.3. ФЗ «О ЗАТО» организации и (или) объекты, а также организации жилищно-коммунального комплекса в закрытом административно-территориальном образовании включаются в перечень потребителей энергоресурсов, снабжение которых энергоресурсами не подлежит ограничению или прекращению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного п. 5.2.3. принимается в редакции Истца, спорный подпункт подлежит исключению из договора.

Пункт 5.5.

Согласно текста договора в редакции Ответчика спорный пункт звучит следующим образом: «До возобновления режима потребления Потребитель возмещает Теплоснабжающей организации затраты, понесённые ею в связи с введением ограничения (прекращения) режима потребления и последующим восстановлением режима потребления в порядке, установленном Договором».

Истец, не согласившись с данным пунктом предлагает изложить его в следующей редакции: «При установлении судом нарушений договора или действующего законодательства со стороны Потребителя, что привело к ограничению (прекращению) режима потребления тепловой энергии, Потребитель возмещает Теплоснабжающей организации затраты по восстановлению режима потребления».

Суд считает обоснованной редакцию истца, поскольку взыскание убытков регламентировано ст. 12 ГК РФ. Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд) в соответствии с их компетенцией. Потерпевшая сторона должна обратиться в суд и доказать факт причинения ущерба и его размер и причинно-следственную связь.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности пункта 5.5. спорного договора в редакции истца, в связи с чем, он подлежит принятию в редакции Истца.

Пункт 6.2. и пункт 6.2.1.

Согласно текста договора в редакции Ответчика спорные пункты звучит следующим образом:

«6.2. Оплата потребленной тепловой энергии и теплоносителя производится Потребителем по действующим в расчетном периоде тарифам, установленным уполномоченным органом в установленном законодательством РФ порядке. Тарифы становятся обязательными для Сторон с момента введения их в действие. В случае отсутствия у Теплоснабжающей организации утверждённого в установленном порядке тарифа (независимо от причин такого отсутствия) расчёты за тепловую энергию, теплоноситель осуществляются в размере фактических расходов Теплоснабжающей организации, но не менее ранее действующего тарифа (при наличии такового) либо тарифа её правопредшественника (при смене Теплоснабжающей организации в связи с реорганизацией или сменой эксплуатирующей организации), с учётом индекса инфляции.

6.2.1 Ориентировочная цена настоящего Договора на 2021 год

в момент его заключения составляет 353 258.92 руб.,

в том числе НДС по ставке 20% - 58 876.49 руб.

Цена настоящего договора может изменяться в течение срока его действия, что оформляется дополнительным соглашением Сторон».

В представленном ответчиком письме заместителя Губернатора Челябинской области №09-6175 от 11.10.2022г. указано на ч.14 ст.10 ФЗ от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», п.5(3) Основ ценообразования в сфере теплоснабжения №1075 от 22.10.2012; ст.2 Закона Челябинской обл. №503-ЗО «О льготных тарифах на тепловую энергию» и делается вывод о том, что гаражные кооперативы, собственники гаражей не относятся к категориям потребителей, приравненных к населению, кроме того, ответчик ссылается на тарифы, установленные Министерством тарифного регулирования и энергетики Челябинской области Постановлением от 14.12.2021 № 76/4, 76/3, 76/1.

Истец, не согласившись с указанными пунктами предлагает изложить их в следующей редакции:

«6.2. Оплата потребленной тепловой энергии и теплоносителя производится Потребителем по действующим в расчетном периоде тарифам для населения (в том числе и льготных), установленным уполномоченным органом в установленном законодательством РФ порядке».

Пункт 6.2.1 Истец просит исключить из договора.

Как следует из материалов дела, ГСК-161 является некоммерческой организацией и тепловая энергия используется членами ГСК-61 в своих бытовых целях, поэтому они приравнены к населению и применяется льготный тариф, действующий для населения.

Согласно пункту 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Кодекса), если иное не установлено законом или иными правовыми актами. По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется ее оплачивать. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 539, пункт 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации). Приложением к договору согласован объект на отпуск тепловой энергии -ГСК-161 определены максимальные тепловые нагрузки и договорное количество потребления тепловой энергии и теплоносителя.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Уставом кооператива № 161, кооператив является некоммерческой организацией, не имеющей в качестве предмета и основных целей и задач своей деятельности извлечение прибыли. В соответствии с пунктом 1.6 и 2.1. Устава истца, его членами являются лица, поименованные в списке членов (пайщиков) кооператива. Истец создан, как организация, учрежденная на добровольных началах гражданами - владельцами автотранспортных средств и гаражных боксов. Согласно пунктам 1, 2 статьи 123.1 ГК РФ, некоммерческими корпоративными организациями признаются юридические лица, которые не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками (пункт 50 и статья 65.1), учредители (участники) которых приобретают право участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с пунктом 1 статьи 65.3 настоящего Кодекса.

Некоммерческие корпоративные организации создаются в организационно-правовых формах потребительских кооперативов, общественных организаций, ассоциаций (союзов), нотариальных палат, товариществ собственников недвижимости, казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, а также общин коренных малочисленных народов Российской Федерации (пункт 3 статьи 50).

В соответствии с пунктом 1 статьи 123.2 ГК РФ потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Учитывая изложенное, потребительский кооператив в соответствии с ГК РФ признается некоммерческой организацией, не имеющей в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли Договор заключен в интересах граждан - членов этого кооператива - для потребления ими тепловой энергии, коммунальный ресурс «тепловая энергия» приобретается истцом по поручению граждан, своих членов (пайщиков), и истец в полном объеме перечисляет их поставщику. Вместе с тем, поставка ответчиком коммунального ресурса по утвержденным тарифам, является регулируемым видом деятельности.

Для всех групп его потребителей, за исключением группы «население» и приравненных к нему категорий потребителей, установлены тарифы без НДС, поэтому ответчик, как организация, реализующая соответствующий вид услуг и оплачивающая НДС, при выставлении счетов и счетов-фактур на оплату поставленного ресурса, помимо утвержденного тарифа дополнительно к тарифу включает в цену ресурса НДС. Тариф для группы «население» и приравненных к нему категорий потребителей уже утвержден с включением в его размер налога на добавленную стоимость, то есть дополнительное начисление к тарифу НДС ответчиком не должно осуществляться. Ввиду того, что в спорных правоотношениях истец не имеет собственного экономического ресурса, договорное обеспечение поставки тепловой энергии в интересах граждан - его членов (пайщиков) - производится истцом также в их интересах, объем обязательств истца в спорных правоотношениях не должен превышать объема обязательств его членов, так как потребление тепловой энергии осуществляется при этом гражданам в своих личных целях, для собственных нужд.

Согласно пункту 5(3) Постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» (вместе с "Основами ценообразования в сфере теплоснабжения», «Правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения», «Правилами установления долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций в отнесенной законодательством Российской Федерации к сферам деятельности субъектов естественных монополий сфере теплоснабжения и (или) цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, которые подлежат регулированию в соответствии с перечнем, определенным статьей 8 Федерального закона «О теплоснабжении», «Правилами определения стоимости активов и инвестированного капитала и ведения их раздельного учета, применяемые при осуществлении деятельности, регулируемой с использованием метода обеспечения доходности инвестированного капитала», «Правилами заключения долгосрочных договоров теплоснабжения по ценам, определенным соглашением сторон, в целях обеспечения потребления тепловой энергии (мощности) и теплоносителя объектами, потребляющими тепловую энергию (мощность) и теплоноситель и введенными в эксплуатацию после 1 января 2010», «Правилами распределения удельного расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии"), реализация тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, необходимых для оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению населению и приравненным к нему категориям потребителей, осуществляется по регулируемым ценам (тарифам) на товары и услуги в сфере теплоснабжения, предусмотренным пунктом 4 настоящего документа. К категориям потребителей, приравненных к населению, реализация тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя которым осуществляется по регулируемым ценам (тарифам) на товары и услуги в сфере теплоснабжения, относятся: а) товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо управляющие организации, признаваемые таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, приобретающие тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению населению. Кооперативы по строительству и эксплуатации гаражей в пункте 5(3) Постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 не поименованы. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 7 приложения N 1, Перечень категорий потребителей, которые приравнены к населению и по которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам) (в отношении объектов потребления электрической энергии, используемых на коммунально-бытовые нужды и не используемых для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности) к Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», в этот Перечень также включаются, объединения граждан, приобретающих электрическую энергию (мощность) для использования в принадлежащих им хозяйственных постройках (погреба, сараи). Некоммерческие объединения граждан (гаражно-строительные, гаражные кооперативы) и граждане, владеющие отдельно стоящими гаражами, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях потребления на коммунально-бытовые нужды и неиспользуемую для осуществления коммерческой деятельности.

Таким образом, истец в сфере поставки коммунального ресурса «электроэнергия» прямо указан в качестве потребителя, приравненного к категории «население». Прямого указания на то, что истец приравнен к категории потребителей «население» в сфере поставки тепловой энергии, нормативно-правовые акты не содержат. Договор заключен истцом в интересах граждан - владельцев автотранспортных средств и гаражных боксов.

С учетом изложенного, поскольку коммунальный ресурс «тепловая энергия» приобретается истцом по поручению граждан, своих членов (пайщиков), и истец в полном объеме перечисляет поступившую оплату поставщику, то он действует не в своих интересах, а в интересах граждан - членов (пайщиков), поэтому поступающие к нему денежные средства на оплату коммунального ресурса «тепловая энергия» от граждан признаками дохода не обладают. В данном случае, в отношении истца расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Закона Челябинской области от 03.07.2013 № 503-ЗО «О льготных тарифах на тепловую энергию теплоноситель для населения на территории Челябинской области» право на льготные тарифы имеют физические лица, проживающие на территории Челябинской области. Все члены ГСК являются жителями Челябинской области.

На основании вышеизложенного, установлено, что вся приобретаемая кооперативом как некоммерческой организацией, не имеющей основной целью извлечение прибыли, тепловая энергия приобреталась в интересах граждан - его членов (пайщиков) исключительно для коммунально-бытовых нужд гаражные кооперативы, члены Гаражных кооперативов приравнены к населению, а льготные тарифы на тепловую энергию теплоноситель для населения на территории Челябинской области», предусмотренные ст.2 Закона Челябинской области от 03.07.2013 №503-ЗО право на льготные тарифы имеют физические лица, проживающие на территории Челябинской области, а значит все население Челябинской области имеют право на применение льготного тарифа без изъятия.

Данный подход также согласуется с Определением Верховного суда РФ № 309-ЭС21-6615 от 15.06.21г.

Соответственно пункт 6.2. принимается в редакции истца, пункт 6.2.1 подлежит исключению.

Пункт 6.4.

Согласно текста договора в редакции Ответчика спорный пункт звучит следующим образом:

«6.4. Оплата потребленной тепловой энергии и теплоносителя производится в порядке, предусмотренном «Правилами организации теплоснабжения в РФ» (утверждены постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 №808):

– 35 процентов плановой общей стоимости тепловой энергии и теплоносителя, потребляемой в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 18-го числа текущего месяца,

– 50 процентов плановой общей стоимости тепловой энергии и теплоносителя, потребляемой в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до истечения последнего числа текущего месяца;

– оплата за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию и теплоноситель с учетом средств, ранее внесенных потребителем в качестве оплаты за тепловую энергию в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если объем фактического потребления тепловой энергии и теплоносителя за истекший месяц меньше договорного объема, определенного Договором, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет предстоящего платежа за следующий месяц».

Свою редакцию пункта ответчик обосновывает п. 33 Правил № 808.

Истец, не согласившись с указанными пунктами предлагает изложить их в следующей редакции:

«6.4. Оплата тепловой энергии и теплоносителя осуществляется потребителем за фактически потребленный объем в текущем месяце тепловую энергию и теплоносителя в срок до 20-го числа месяца, следующего за расчетным. Датой оплаты считается дата зачисления денежных средств на расчетный счет Теплоснабжающей организации».

Истец, считает, что на него не распространяются данные правила по оплате на основании п. 33 Правил № 808, согласно которого положения пунктов 33 - 34 настоящих Правил не распространяются на товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами и заключившие договоры с ресурсоснабжающими организациями, и иных потребителей, в отношении которых жилищным законодательством Российской Федерации предусмотрен иной порядок оплаты коммунальных услуг или коммунальных ресурсов.

Поскольку ГСК-161 является некоммерческой организацией, приравненной к населению, члены кооператива используют тепловую энергию для своих нужд, то оплата должна производиться после оказания услуги, под расчетным периодом для расчета потребителей с теплоснабжающей организацией принимается 1 календарный месяц, соответственно данный пункт принимается в редакции истца.

Пункт 6.6.

Истец просит исключить из текста договора спорный пункт следующего содержания:

«Оплата понесённых Теплоснабжающей организации затрат в связи с введением ограничения (прекращения) режима потребления и последующим его восстановлением, а также оплата полученной сетевой воды на заполнение системы отопления при повторном и последующих подключениях объекта теплопотребления производится в сумме, рассчитанной Теплоснабжающей организацией и указанной в счёте на оплату, в срок не позднее 10 календарных дней с момента предъявления соответствующего требования», как противоречащий п. 2.3. ст. 3 ФЗ-3297-1 «О ЗАТО», согласно которого энергоресурсы не подлежат ограничению на территории ЗАТО.

Учитывая указанную выше формулировку пункта 5.2.3 договора, данный пункт подлежит исключению из договора.

Пункт 7.5.

Пункт был согласован на стадии обмена протоколами в редакции Потребителя (протокол согласования разногласий от 02 декабря 2021г.).

Пункт 7.7.

Истец просит исключить из договора.

Согласно текста договора в редакции Ответчика спорный пункт звучит следующим образом:

«7.7. Потребитель обязан незамедлительно (не позднее следующего рабочего дня после выявления) сообщить Теплоснабжающей организации о выявленном факте несоответствия качества тепловой энергии и теплоносителя, и предоставить представителям Теплоснабжающей организации возможность участия в контроле показателей качества на объектах Потребителя, а также направить Теплоснабжающей организации документально подтверждённое требование.

При этом Теплоснабжающая организация вправе требовать от Потребителя оплаты неосновательного сбережения вследствие использования тепловой энергии и теплоносителя ненадлежащего качества. Стороны договорились, что размер такого неосновательного сбережения принимается равным стоимости фактически принятых Потребителем тепловой энергии и теплоносителя за вычетом документально подтверждённой суммы реального ущерба, понесённого Потребителем вследствие их ненадлежащего качества, но не более общей стоимости фактически принятых тепловой энергии и теплоносителя. Документально подтверждённая информация о размере такого ущерба должна содержаться в требовании Потребителя, указанном в абз. 1 пункта. В случае не указания Потребителем размера ущерба, равно как и не предоставления его документального подтверждения, он признаётся равным нулю.

Учёт стоимости неосновательно сбережённой тепловой энергии и (или) теплоносителя в расчётах по Договору осуществляется в следующем порядке:

– в случае, если сумма стоимости тепловой энергии и теплоносителя надлежащего качества и неосновательного сбережения за расчётный период превышает размер оплаты, фактически внесённой Потребителем за соответствующий период – в порядке и сроки, установленные для оплаты тепловой энергии и теплоносителя по Договору, с зачётом всей или части суммы, оплаченной Потребителем за тепловую энергию и теплоноситель, в счёт исполнения им обязательств по компенсации неосновательного сбережения;

– в случае, если сумма стоимости тепловой энергии и теплоносителя надлежащего качества и неосновательного сбережения за расчётный период меньше, чем размер оплаты, фактически внесённой Потребителем за соответствующий период, – размер переплаты вычитается из платежа (платежей) Потребителя, следующего (следующих) после предъявления требования, соответствующего условиям настоящего пункта».

Ответчик мотивирует данный пункт п. 124 (8) Правил № 808, а также нормами ГК РФ о неосновательном обогащении (ст. 1102-1105 ГК РФ).

Учитывая, что обстоятельства неосновательного обогащения подлежат доказыванию, суд соглашается с позицией истца о несоответствии данного пункта действующему законодательству при включении его в качестве условия в договор, связи с чем, данный пункт подлежит исключению.

Пункт 7.8.

Истец просит исключить из текста договора спорный пункт следующего содержания: «Теплоснабжающая организация несёт ответственность в размере понесённого Потребителем реального ущерба в случае виновного ненадлежащего исполнения обязательств по Договору, вызвавших частичное или полное прекращение поставки тепловой энергии и теплоносителя», мотивируя свою позицию нормами Закона о ЗАТО, запрещающих ограничение или прекращение снабжением энергоресурсами.

Ответчик настаивает на редакции ОАО РИР, ссылаясь что положения Закона о ЗАТО на взаимоотношения между Истцом и ответчиком не распространяются.

Проанализировав доводы истца и ответчика суд считает возможным изложить пункт 7.8. в указанном редакции « Теплоснабжающая организация несёт ответственность в размере понесённого Потребителем реального ущерба в случае виновного ненадлежащего исполнения обязательств по Договору, вызвавших частичное или полное прекращение поставки тепловой энергии и теплоносителя», поскольку в данном пункте прямо указано, что ответственность наступает именно в случае понесенного потребителем реального ущерба и именно в случае виновного и ненадлежащего исполнения обязательств, т.е. в случае возникновения данной ситуации договором предусмотрено разрешение между сторонами вопроса возмещения реального ущерба при условии установления вины.

Пункт 8.1.

Согласно текста договора в редакции Ответчика спорный пункт звучит следующим образом:

«Договор вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует по 31.12.2021г. Стороны пришли к соглашению, что условия Договора применяются к правоотношениям Сторон, возникшим с 01.09.2021г.».

Истец просит исключить из текста подпункт: «Стороны пришли к соглашению, что условия договора применяются к правоотношениям возникшим 01.09.2021г.»

В соответствии с договоренностью сторонами Договор вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует по 31 декабря 2021 г.

Учитывая, что первоначально фактически проект договора получен истцом 20.11.2021, направлением 02.12.2022 протокола разногласий к проекту договора, поскольку договоренность между сторонами не достигнута о распространении действия договора с 01.09.2021, суд принимает позицию истца, из п.8.1 договора исключить: «Стороны пришли к соглашению, что условия Договора применяются к правоотношениям Сторон, возникшим с 1 сентября 2021 г», соответственно договор считается заключенным с момента подписания и действует до 31.12.2021.

Приложение № 2 Договора.

Редакция истца –Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности № 01 от 28.11.2021 по наружной стене теплового пункта (Промышленная, 12а, стр. 1,2).

Редакция ответчика: Акт № 1055 разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности: ответный фланец задвижки на ответвлении к гаражам в тепловом узле Д-5/14/4.

В Правилах № 808 даны определения терминам акт разграничения балансовой принадлежности, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон, граница балансовой принадлежности, граница эксплуатационной ответственности, согласно которым:

«акт разграничения балансовой принадлежности» - документ, определяющий границы владения тепловыми сетями, источниками тепловой энергии и теплопотребляющими установками различными лицами на праве собственности или ином законном основании;

«акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон» - документ, определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок;

«граница балансовой принадлежности» - линия раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании;

«граница эксплуатационной ответственности» - линия раздела элементов источников тепловой энергии, тепловых сетей или теплопотребляющих установок по признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов, устанавливаемая соглашением сторон договора теплоснабжения, договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, а при отсутствии такого соглашения - определяемая по границе балансовой принадлежности

Согласно Правилам № 808, границей балансовой принадлежности является линия раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании; границей эксплуатационной ответственности является линия раздела элементов источников тепловой энергии, тепловых сетей или теплопотребляющих установок по признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов, устанавливаемой соглашением сторон договора теплоснабжения, договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, а при отсутствии такого соглашения -определяемой по границе балансовой принадлежности.

В соответствии с п. 21 Правил № 808 к договору теплоснабжения прилагаются акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон. Условия договора теплоснабжения не должны противоречить документам на подключение теплопотребляющих установок потребителя.

Согласно Схеме теплоснабжения Озерского городского округа, на период до 2034 года, утвержденной постановлением администрации Озерского городского округа Челябинской области № 488 от 05.03.2019, ММПКХ является теплосетевой организацией на территории Озерского городского округ.

Источником тепловой энергии является Аргаяшская ТЭЦ, собственником которой является АО «РИР».

Установление в договоре энергоснабжения границы, определяющей линию раздела элементов тепловых сетей между потребителем и энергоснабжающей организацией, необходимо для определения места исполнения обязательств по поставке тепловой энергии, зоны ответственности абонента и энергоснабжающей организации за содержание тепловых сетей.

Граница балансовой принадлежности делит инженерные сети по признаку собственности или иного законного владения, а граница эксплуатационной ответственности предполагает линию раздела по признаку возложения бремени содержания инженерных коммуникаций.

Поскольку граница балансовой принадлежности тепловых сетей определяется по признаку собственности (законного владения), для разрешения спора об этой границе необходимо установить собственников (законных владельцев) смежного сетевого оборудования. При установлении обоих собственников (законных владельцев) точка поставки будет находиться на границе их сетей.

Сведений о передаче ГСК-161 трубопровода на спорном участке, установленных в точке подключения тепловых сетей теплосетевой организации в составе единого комплекса сооружений абонента не представлено.

Таким образом, ГСК-161 как пользователь гаражных боксов, не обязан предпринимать действия по передаче спорного участка теплопровода на баланс теплосетевой организации. Кроме того, данные обстоятельства не подтверждают факт законного владения этим объектом и не обязывают ГСК-161 его содержать.

Возложение на потребителя обязанности по обслуживанию участка теплопровода противоречит требованиям законодательства.

ГСК-161 является некоммерческой организацией, приравненной к населению, использующее тепловую энергию для бытовых нужд в соответствии с Уставом ГСК-161.

Ответчик не представил суду доказательств того, что члены ГСК-161 приняли решение о принятии не принадлежащих им сетей на баланс кооператива.

С учетом изложенного, суд не принимает редакцию ответчика –о границе балансовой принадлежности: «ответный фланец задвижки на ответвлении к гаражам и в тепловом узле Д-5/14/4».

Наравне с актом о технологическом присоединении к тепловым сетям, акт разграничения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон является документом, который подтверждает технологическое присоединение к тепловым сетям. Такой точкой присоединения является прибор учета тепловой энергии, отмеченный на схеме присоединения.

Согласно пункту 2 Правил организации теплоснабжения №808, акт разграничения балансовой принадлежности - документ, определяющий границы владения тепловыми сетями, источниками тепловой энергии и теплопотребляющими установками различными лицами на праве собственности или ином законном основании.

При этом под границей балансовой принадлежности понимается линия раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании.

Законодатель установил, что разграничение балансовой принадлежности тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок осуществляется исходя из наличия у владельцев права собственности или иного законного права владения на указанные объекты.

Акт разграничения балансовой принадлежности не является правоустанавливающим документом, в связи с чем, подписание такого акта одной из сторон договора теплоснабжения в отсутствие у нее тепловых сетей в собственности или на ином законном основании, само по себе не создает для такой стороны обязанности по оплате тепловых потерь, возникающих в данных тепловых сетях.

ГСК-161 имеет прибор учета тепловой энергии, что подтверждается актом допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии подписанным ММПКХ и председателем ГСК-161. Согласно схеме земельного участка ГСК-161 приложенной к договору аренды земельного участка № 6903 от 23.06.2006, заключенного с Администрацией ОГО, данный прибор учета тепловой энергии находится на земельном участке ГСК-161, предоставленным в соответствии с вышеуказанным договором аренды, расположенном по адресу г. Озерск Челябинская область в районе здания по ул. Кыштымская,43. Согласно п.1 п.п.117 Постановления Администрации ОГО №4606 от 28.12.2010г. о присвоения почтовых адресов объектам недвижимости кооперативу №161 присвоен гаражным блокам адрес: Промышленная 12А.

Редакция акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ГСК-161: наружная стена теплового пункта Промышленная 12а, стр.1,2 соответствует требованиям действующего законодательства.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 8 обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ, вынесение инженерных сетей за пределы внешней стены без волеизъявления собственников означает незаконное возложение бремени содержания имущества на лиц, которым это имущество не принадлежит.

Законодательство о теплоснабжении обязывает потребителя оплачивать фактически принятое количество тепловой энергии, объем которой определяется в точке поставки, расположенной на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети. Указанная граница находится на линии раздела сетей по признаку собственности или владения на ином законном основании (статьи 539, 544 ГК РФ, пункт 5 статьи 15, пункт 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении, пункт 2 Правил N 808).

Обязанность по оплате потерь в тепловых сетях предопределяется принадлежностью этих сетей. Ресурсоснабжающая организация не вправе по собственному усмотрению устанавливать состав имущества.

Точка поставки тепловой энергии по общему правилу должна находиться на внешней стене гаража в месте соединения внутри гаражной системы отопления с внешними тепловыми сетями. Иное возможно при подтверждении прав собственников помещений на тепловые сети, находящиеся за пределами внешней стены гаражей. Вынесение точки поставки за пределы внешней стены без волеизъявления собственников означает незаконное возложение бремени содержания имущества на лиц, которым это имущество не принадлежит, а также обязанности оплатить потери тепловой энергии в этих сетях. (позиция Верховного суда РФ №308-ЭС16-7314 от 26.12.2016г.).

Общий объем поставленного в ГСК-161 коммунального ресурса должен соответствовать объему, зафиксированному общедомовым прибором учета. Ответчик должен за поставленное количество тепловой энергии выставлять по тарифам, установленным для населения (граждан). Ответчик лишен возможности взимать с собственников гаражей, в лице кооператива, плату за тепловую энергию сверх объема, определенного приборами учета.

Поскольку ГСК-161 не является самостоятельным потребителем коммунального ресурса, объем его обязательств не может превышать объема обязательств потребителей коммунальных услуг, за исключением сверхнормативного потребления коммунального ресурса внутри гаражных боксов.

Кроме того, согласно части 3 статьи 9 Закона о теплоснабжении при установлении тарифов в сфере теплоснабжения должны быть учтены нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям. Государственное регулирование тарифов на тепловую энергию осуществляется в том числе Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении), постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения", которым в том числе утверждены Основы ценообразования в сфере теплоснабжения (далее - Основы ценообразования). Правила регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения. Методическими указаниями по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 13 июня 2013 г. N 760-э.

В силу пункта 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) устанавливают тарифы, перечень которых приведен в пункте 8 настоящего Федерального закона.

Ответчик экономически обосновывая на соответствующий период действия тарифов, подает в государственный орган документы на утверждение такого тарифа в соответствии с действующим законодательством.

Региональная служба по тарифам Челябинской области устанавливает соответствующие тарифы. Кроме того, в приложениях к постановлениям государственного органа тарифного регулирования в примечании указывалось о том, что при применении для населения тарифа ниже экономически обоснованного (социального) компенсация выпадающих доходов организации, осуществляется в установленном порядке.

Нормативные технологические потери - это технически неизбежные и обоснованные потери коммунальных ресурсов в инженерных системах.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Закона N 190-ФЗ подлежащие регулированию цены (тарифы) на товары, услуги в сфере теплоснабжения устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и в отношении каждого регулируемого вида деятельности. При этом затраты на обеспечение передачи тепловой энергии, теплоносителя учитываются при установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, реализация которых осуществляется теплоснабжающей организацией потребителям. При установлении тарифов в сфере теплоснабжения должны быть учтены нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям и нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии (часть 3 статьи 9 Закона N 190-ФЗ).

Оплата Кооперативом, приравненного к населению производится на основании установленных тарифов за коммунальную услугу. В тариф, при его утверждении, уже включены все затраты на приготовление горячей воды в инженерных системах для осуществления отопления потребителям ГСК, включая потери тепловой энергии.

Согласно пункту 90 Основ ценообразования при установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии расходы на приобретение тепловой энергии в целях компенсации потерь при передаче тепловой энергии учитываются только в объеме нормативных технологических потерь, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом. Таким образом, действующим законодательством предусмотрено включение в тариф на тепловую энергию нормативных потерь на тепловую энергию, возникающих в связи с транспортировкой теплоэнергии по теплосетям, в связи с чем, выставление членам кооператива, в лице ГСК дополнительно к показаниям прибора учета потерь является не нормативно необоснованным.

На основании вышеизложенного, Приложение № 2 принимается в редакции истца.

Приложение № 8 Договора.

Приложением № 8 в редакции Ответчика по договору определен расчет нормативных потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях и системах отопления потребителя.

Истец, протоколом разногласий, предлагает исключить Приложение № 8, полагая, что потери включены в тариф на тепловую энергию для населения.

Акт разграничения границ балансовой и эксплуатационной ответственности принят в редакции ГСК-161. Граница ответственности по наружной стене теплового пункта Промышленная 12а, стр.1,2.

Законодательство о теплоснабжении обязывает потребителя оплачивать фактически принятое количество тепловой энергии, объем которой определяется в точке поставки, расположенной на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети. Указанная граница находится на линии раздела сетей по признаку собственности или владения на ином законном основании (статьи 539, 544 ГК РФ, пункт 5 статьи 15, пункт 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении, пункт 2 Правил N 808).

Обязанность по оплате потерь в тепловых сетях предопределяется принадлежностью этих сетей.

ГСК-161 является некоммерческой организацией и оплачивают тепловую энергию для населения (в том числе и по льготному тарифу), в который потери включены.

Ответчиком предоставлен договор №0799-УО-О3/307/15481-Д об оказании услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя и компенсации потерь, заключенного АО «РИР» с Теплосетевой организацией ММПКХ. В Приложении №2 к договору №0799-УО-О3/307/15481-Д об оказании услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя и компенсации потерь, заключенного АО «РИР» с Теплосетевой организацией ММПКХ в графе 41 наименование Потребителя значатся: ГСК-161 отопление 0,278500, величина тепловых потерь 0 Гкл., что также исключает включение потерь в договор. Поскольку данных потерь перед сетевой организацией ММПКХ АО «РИР» не имеет.

При таких обстоятельствах, расчет нормативных потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях и системах отопления потребителя подлежит исключению из договора, в связи с чем. Приложение № 8 подлежи исключению из договора.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче иска истцом уплачена государственная пошлины в размере 6000 руб. по платежному поручению № 14 от 11.03.2022.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены, принята редакция спорных пунктов договора в редакции истца, государственная пошлина относится на ответчика и подлежит взысканию в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Принять отказ кооператива № 161 по строительству и эксплуатации гаражей от исковых требований в части урегулирования разногласий по пунктам 7.6, 7.9. договора № 0326-ТВЮЛ-Оз от 01.09.2021г.

Производство по делу в данной части прекратить.

Урегулировать разногласия, возникшие между кооперативом № 161 по строительству и эксплуатации гаражей и Акционерным обществом «Русатом Инфраструктурные решения» (АО «РИР») в лице филиала АО «РИР» в городе Озерске при заключении договора в горячей воде и поставки теплоносителя с юридическим лицом № 0326-ТВЮЛ-Оз от 01.09.2021г., изложив спорные условия договора в следующей редакции:

Пункт 3.3.10 договора изложить в следующей редакции:

«Потребитель обязуется:

3.3.10. «Обязанность по установке ПУ возложить на теплоснабжающую организацию с отнесением расходов на ГСК-161.

Пункт 3.3.14 договора изложить в следующей редакции:

«Потребитель обязуется для определения количества потребленной тепловой энергии и теплоносителя Потребитель передает в Теплоснабжающую организацию ежемесячно, до окончания 2-ого дня месяца, следующего за расчетным месяцем, сведения о показаниях приборов учета по состоянию на 1-е число месяца, следующего за расчетным, а также сведения о текущих показаниях приборов учета в течение 2 (двух) рабочих дней после получения запроса о предоставлении таких сведений от Теплоснабжающей организации. Показания предоставляются в виде подписанного отчета о теплопотребления».

Пункт 5.2.3.договора изложить в следующей редакции:

Исключить из пункта договора подпункт «Отказ Потребителя от признания задолженности, равно как и от признания факта допущенных условий договора не является препятствием для введения ограничения (прекращения) режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Потребителем своих обязательств».

Пункт 5.5. договора изложить в следующей редакции:

«При установлении судом нарушений договора или действующего законодательства со стороны Потребителя, что привело к ограничению (прекращению) режима потребления тепловой энергии, Потребитель возмещает Теплоснабжающей организации затраты по восстановлению режима потребления».

Пункт 6.2. договора изложить в следующей редакции:

«6.2. Оплата потребленной тепловой энергии и теплоносителя производится Потребителем по действующим в расчетном периоде тарифам для населения (в том числе и льготных), установленным уполномоченным органом в установленном законодательством РФ порядке»

Пункт 6.2.1 договора изложить в следующей редакции:

Пункт «6.2.1 из договора исключить.

Пункт 6.4. договора изложить в следующей редакции:

«6.4. Оплата тепловой энергии и теплоносителя осуществляется потребителем за фактически потребленный объем в текущем месяце тепловую энергию и теплоносителя в срок до 20-го числа месяца, следующего за расчетным. Датой оплаты считается дата зачисления денежных средств на расчетный счет Теплоснабжающей организации».

Из п. 6.6. договора исключить :

«Оплата понесённых Теплоснабжающей организации затрат в связи с введением ограничения (прекращения) режима потребления и последующим его восстановлением, а также оплата полученной сетевой воды на заполнение системы отопления при повторном и последующих подключениях объекта теплопотребления производится в сумме, рассчитанной Теплоснабжающей организацией и указанной в счёте на оплату, в срок не позднее 10 календарных дней с момента предъявления соответствующего требования»

Пункт 7.7. из договора исключить.

Пункт 7.8 договора изложить в следующей редакции:

«Теплоснабжающая организация несёт ответственность в размере понесённого Потребителем реального ущерба в случае виновного ненадлежащего исполнения обязательств по Договору, вызвавших частичное или полное прекращение поставки тепловой энергии и теплоносителя»

Пункт 8.1 договора изложить в следующей редакции:

«8.1. Договор вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует по 31.12.2021г.»

Приложение № 2 «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности» к договору изложить в редакции акта №01 от 28.11.21г.

по наружной стене теплового пункта Промышленная. 12а, стр.1,2

Приложение № 8 из договора исключить.

Взыскать с акционерного общества «Русатом инфраструктурные решения» в пользу кооператива № 161 по строительству и эксплуатации гаражей расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья Н.В. Гордеева

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru