Решение от 10 июня 2024 г. по делу № А32-3944/2024

Дело № А32-3944/2024
г. Краснодар
11 июня 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2024 года


Решение в полном объеме изготовлено 11 июня 2024 года                                       


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дуб С.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черновой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «ИРРИКОМ АГРО», г. Краснодар,

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Краснодар,

в котором просит:

признать недействительными:

- Решение ОСФР по Краснодарскому краю от 16.11.2023 № 230123100418103 о привлечении страхователя к ответственности;

-  Решение ОСФР по Краснодарскому краю о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях) от 09.01.2024 № 230123200321702;

-    Акт камеральной проверки от 20.12.2023г. №230123100537001,


при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО1- по доверенности от 27.03.2024,

от заинтересованного лица: ФИО2- по доверенности от 27.12.2023,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Краснодарского края обратилось ООО «ИРРИКОМ АГРО», к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, в котором просит признать недействительными:

- Решение ОСФР по Краснодарскому краю от 16.11.2023 № 230123100418103 о привлечении страхователя к ответственности;

-  Решение ОСФР по Краснодарскому краю о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях) от 09.01.2024 № 230123200321702;

-    Акт камеральной проверки от 20.12.2023г. №230123100537001,

Заявитель требования поддержал.

Заинтересованное лицо по требованию возражала.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Решением ОСФР по Краснодарскому краю   (далее – Фонд) № 230123100418103  от 16.11.2023г., ООО «ИРРИКОМ АГРО» (далее – Заявитель, Общество) привлечено к ответственности за неправильное использование страхового тарифа.

 Общество обжаловало решение от 16.11.2023г. руководителю фонда (жалоба от 09.12.2023г.), фонд отклонил жалобу письмом от 26.12.2023г. №  СН-23-02/339756.

Решением от 09.01.2024 № 230123200321702 с Общества подлежат взысканию страховые взносы, пени и штрафы за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в кредитной организации.

На основании Акта камеральной проверки от 20.12.2023г. № 230123100537001                               за 9 месяцев 2023 г. Обществу произведено доначисление страховых взносов по установленному Фондом тарифу.

С указанными ненормативными актами заинтересованного лица Заявитель не согласен, просит их признать недействительными.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения заявителя в суд.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Подтверждение основного вида экономической деятельности для организаций является ежегодной и обязательной процедурой, которая проводится в строго установленные законодательством сроки.

В соответствии с п. 11 «Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска» (далее - «Правила»), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 713 от 01.12.2005, основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ;- юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (далее - Порядок).

В соответствие с пш 21 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ (далее - Закон № 125-ФЗ) страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы! страховщика документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, заполненные на основе данных бухгалтерской отчетности за предыдущий год.

Согласно п. 3 Порядка для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к Порядку;

б)  справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к Порядку;

в)  копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Указанные документы представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.                    

В соответствии с п. 4 Порядка территориальный орган Фонда в двухнедельный срок с даты представления указанных выше документов, направляет страхователю уведомление об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя.

До подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.

На основании заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2022 г., поданного ООО «Ирриком Агро», страхователю 13.04.2023г. был присвоен 8 класс профессионального риска (ОКВЭД 42.21 Строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения) и установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023г. - 0,9 %.

В 2023 году на основании сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представленных страхователем за полугодие 2023 года, главным специалистом отдела по работе с задолженностью 03.10.2023г. проведена камеральная проверка  и составлен Акт от 03.10.2023 г. № 230123100418101 на предмет расхождения в страховом тарифе с доначислением страховых взносов и пени.

По результатам проверки выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации в сумме 27 566, 98 руб.

Согласно Решению от 16.11.2023 № 230123100418103 отделением Фонда начислены пени за период с 01.01.2023-30.06.2023гг. в размере 209,72 руб., а также штраф за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой I базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) согласно ст. 26129 Закона № 125-ФЗ в размере 4 659,41 руб.

На основании сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представленных страхователем за 9 месяцев 2023 года, главным специалистом отдела по работе с задолженностью 20.12.2023г. была проведена камеральная проверка и составлен Акт от 20.12.2023 г. № 230123100537001 на предмет расхождения в страховом тарифе с доначислением страховых взносов и пени.

По результатам проверки выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации в сумме 15 639, 08 руб.

Согласно Решению от 06.02.2024г. № 230123100537003 отделением Фонда начислены пени за период с 01.07.2023-30.09.2023гг. в размере 122,12 руб., а также штраф за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) согласно ст. 26.29 Закона № 125-ФЗ в размере 3 127,82 руб.

Установлено, что ООО «Ирриком Агро» применен неверный страховой тариф. В соответствии с заявленным основным видом экономической деятельности за 2022г. страхователю определен 8 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,9% к суммам выплат и иных вознаграждений, при этом страхователем использовался размер страхового тарифа 0,2 %.

12.04.2023 страхователем ООО «Ирриком Агро» ИНН <***>, используя ЭЦП по каналам ТКС через спецоператора, было направлено заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и справка о подтверждении основного вида экономической деятельности с указанием ОВЭД 42.21 - Строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения.   

Страхователю ООО «Ирриком Агро» 13.04.2023 был присвоен 8 класс профессионального риска (ОКВЭД 42.21 - Строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения) и установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 - 0,9%.

Факт обработки и принятия ОСФР по Краснодарскому краю заявления и справки о подтверждении основного вида экономической деятельности отображается у страхователя в личном кабинете.

По результатам камеральной проверки от 03.10.2023г. и 20.12.2023г. Фондом выявлено нарушение страхователем законодательства РФ об обязательном социальном страховании, а именно, неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) согласно ст. 26.29 Закона № 125-ФЗ.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Под ненормативным актом, который может быть оспорен в арбитражном суде, понимается индивидуальный акт, адресованный одному или нескольким лицам, содержащий обязательные предписания, распоряжения, влекущие юридические последствия, а также действия (бездействие), нарушающие права и охраняемые законом интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, носит властно-распорядительный характер.

Акты проверки не устанавливают, не изменяют и не отменяют права и обязанности общества, не влекут правовых последствий, не затрагивают права и законные интересы общества, а оформляют в предусмотренном законом порядке начало проведения процессуальных действий по установлению и выявлению всех обстоятельств по возбужденному делу, являются промежуточным документом для принятия государственными органами в дальнейшем итоговых решений.

Акт проверки носит информационный характер, не устанавливает для Общества обязательных для исполнения предписаний, не содержит указаний на совершение каких-либо действий, не препятствуют осуществлению предпринимательской или иной экономической деятельности. В частности, акт по своей сути является документом, который фиксирует результаты проведенной проверки и служит основанием для принятия решения по её результатам.

Поскольку акт проверки от 20.12.2023  № 230123100537001 ненормативным правовым актом не является, так как в нём лишь зафиксированы выявленные в ходе проверки обстоятельства и нарушения, не содержит властных предписаний, обязательных для исполнения, то не подлежит обжалованию в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, производство по делу, с учётом предмета заявленных требований – оспариваемого акта проверки, в силу пункта 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит прекращению судом, поскольку указанный акт, оспариваемый заявителем, не обладает признаками ненормативных правовых актов, поименованных в главе 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство в части требования о признании незаконным акта проверки, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Таким образом, производство по требованию  о признании недействительным акта камеральной проверки от 20.12.2023  № 230123100537001 прекратить по основаниям, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

Согласно ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

Судом не принимаются доводы заявителя, изложенные в заявлении, как не основанные на верном толковании норм действующего законодательства.

При указанных обстоятельствах заявленные требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



РЕШИЛ:

Производство по требованию  о признании недействительным акта камеральной проверки от 20.12.2023  № 230123100537001 прекратить по основаниям, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

В удовлетворении заявленных требований отказать.



Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



Судья                                                                                                                 С.Н. Дуб