Решение от 29 декабря 2023 г. по делу № А41-29197/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело№А41-29197/23
29 декабря 2023 года
г. Москва


Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания С.Р. Шогенова,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «ДОМОДЕДОВО-КАРГО»

к Домодедовской таможне

о признании незаконным постановление №10002000-753/2023 от 16.03.2023г.,

при участии в судебном заседании согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

ООО "ДОМОДЕДОВО КАРГО" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Домодедовской таможне (далее – заинтересованное лицо, административный орган, Таможня) о признании незаконным и отмене Постановления от 16.03.2023 №10002000-753/2023 о назначении административного наказания, предусмотренного ст. 16.15 КоАП РФ, в части размера наложенных штрафных санкций.

Суд, с учетом мнения представителей лиц, участвующих в деле, в соответствии с ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в суде первой инстанции.

Представитель заявителя поддержала заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица, возражала против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

29.01.2022 в аэропорт «Домодедово» авиакомпанией «SINGAPORE AIRLINES» рейсом № SQ362 от 28.01.2022, бортовой номер (9VSMH) прибыл товар по авианакладной № 618-40786701 (далее - а\н) из Гонконга (характер товара - CONSOL) в количестве 1 грузового места, общим весом брутто 320 кг., помещенный на склад временного хранения (далее - СВХ) общества с ограниченной ответственностью «Домодедово Карго», о чем представлен отчет по форме ДО-1 № 0003612 от 29.01.2022, зарегистрированный в таможенном органе под №10002010/290122/0003611.

Товары прибывшие по а/н № 618-40786701 были оформлены по декларации на товары (далее - ДТ) №10005030/310122/3050932 в соответствии с заявленной процедурой, а именно: 1) «датчик приближения, емкостного типа, использ. в системах пром. автоматизации для определения местоположения, для примен. в установке утилизации отходов, на напряжение до 24в: proximity switch/crl8-8dp емкостной датчик производитель autonics corporation тов.знак autonics артикулсг18-8ар кол-во 12.00 шт»; 2) «расходомер для измерения объемного расхода воды в системе утилизации отходов, механический, с корпусом из нержавеющей стали, в комплекте с крепежом: water flow meter/lf401-wtr71pm ротаметр unicell lf401 производитель csk inc. (atlas copco group) тов.знак csk артикул lf401-wtr71pm серийный номер: отсутствуют кол-во 5.00 шт»;3) «датчик давления, в составе с кабелем, для измерения давления газов от 0 до 1 мпа в системе утилизации отходов, на напряжение до 24в pressure switch/ppe-pl0-h6-b датчик давления для heats-10 производитель ckd corporation ltd. тов.знак ckd артикулрре-рЮ-Ьб-Ь серийный номер: отсутствуют кол-во 10.00 шт»; 4) «фланец из нерж. стали, для соединения труб в системе утилизации отходов iareca: middle flange assvy detail/csk-twl0-ma00-p00(rev0.0) фланец middle flange assvy detail производитель csk inc. (atlas copco group) тов.знак csk артикулсsk-tw10-ma00(геv0.0) кол-во 8.00 шт»; 5) «прямая трубка, цилиндрической формы, круглого поперечного сечения, без фитингов, диаметр 130мм, длина 382.5мм, из нерж. стали, для соединения трубопроводов и перемещения жидкостей и газов в системе утилизации отходов: straight pipe assy/трубка производитель csk inc. (atlas copco group) тов.знак csk артикулсsk-tw11-оа00-р00(геv0.0) кол-во 8.00 шт» и выданы, 07.02.2022 с СВХ ООО «Домодедово Карго», о чем представлен отчет по форме ДО-2 № 0004868 от 07.02.2022, зарегистрированный в таможенном органе под №10002010/070222/0004898.

Основанием для выдачи товара со склада временного хранения послужило уведомление о выпуске товаров по ДТ №10005030/310122/3050932 (номер по журналу регистрации ТО 10002010/070222/0004540). Товар: 1) «датчик приближения, емкостного типа, использ. в системах пром. автоматизации для определения местоположения, для примен. в установке утилизации отходов, на напряжение до 24в»; 2) «расходомер для измерения объемного расхода воды в системе утилизации отходов, механический, с корпусом из нерж. стали, в комплекте с крепежом»;3) «датчик давления, в составе с кабелем, для измерения давления газов от 0 до 1 мпа в системе утилизации отходов, на напряжение до 24в»; 4) «фланец из нерж. стали, для соединения труб в системе утилизации отходов iareca»; 5) «прямая трубка, цилиндрической формы, круглого поперечного сечения, без фитингов, диаметр 130мм, длина 382.5мм, из нерж. стали, для соединения трубопроводов и перемещения жидкостей и газов в системе утилизации отходов». Получатель товара - ООО «ОСТЕК-ЭК».

07.02.2022 выдан товар с СВХ ООО «Домодедово Карго» согласно информации содержащейся в графе 5 «Наименование товара» по ДО-2 № 0004868 от 07.02.2022- «датчик приближения», вес брутто 320 кг.

При осуществлении сверки данных, заявленных в ДО-2 № 0004868 от 07.02.2022 в графе 5 «Наименование товара» указан следующие товары - «датчик приближения», тогда как в уведомлении о выпуске товаров по ДТ №10005030/070222/3050932 (номер по журналу регистрации ТО 10002010/070222/0004540) указаны товары: 1) «датчик приближения, емкостного типа, использ. в системах пром. автоматизации для определения местоположения, для примен. в установке утилизации отходов, на напряжение до 24в»; 2) «расходомер для измерения объемного расхода воды в системе утилизации отходов, механический, с корпусом из нерж. стали, в комплекте с крепежом»;3) «датчик давления, в составе с кабелем, для измерения давления газов от 0 до 1 мпа в системе утилизации отходов, на напряжение до 24в»; 4) «фланец из нерж. стали, для соединения труб в системе утилизации отходов iareca»; 5) «прямая трубка, цилиндрической формы, круглого поперечного сечения, без фитингов, диаметр 130мм, длина 382.5мм, из нерж. стали, для соединения трубопроводов и перемещения жидкостей и газов в системе утилизации отходов», в связи с чем, установлен факт представления в ДО-2 № 0004868 от 07.02.2022 недостоверных сведений о товарах.

По факту указания в отчете ДО-2 недостоверной информации, уполномоченным должностным лицом Домодедовской таможни в отношении ООО «Домодедово Карго» 02.03.2023 составлен протокол об административном правонарушении №10002000-753/2023.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, уполномоченным должностным лицом Домодедовской таможни в отношении ООО "ДОМОДЕДОВО КАРГО" 16.03.2023 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №10002000-753/2023, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания в части назначенного административного штрафа, Общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и отмене.

Исследовав материалы дела, и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 7 статьи 210 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии со ст. 16.15 КоАП РФ непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 18 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченные экономические операторы и лица, владеющие и (или) пользующиеся иностранными товарами, а также товарами Союза, помещенными под таможенную процедуру свободной таможенной зоны и таможенную процедуру свободного склада, обязаны представлять таможенным органам отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 319 ТК ЕАЭС места перемещения товаров через таможенную границу Союза, территории складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов, территории магазинов беспошлинной торговли и иные места, установленные настоящим Кодексом и (или) устанавливаемые законодательством государств-членов о таможенном регулировании являются зонами таможенного контроля.

Пунктом 1 статьи 99 ТК ЕАЭС установлено, что местами временного хранения товаров являются склады временного хранения и иные места, в которых в соответствии с пунктом 2 данной статьи может осуществляться временное хранение товаров.

Согласно пункту 2 статьи 99 ТК ЕАЭС временное хранение товаров может осуществляться на территории свободного склада, территории СЭЗ, в помещениях, на складах, открытых площадках и иных территориях получателя товаров, а также в иных местах, определенных ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В силу ст. 414 ТК ЕАЭС владелец склада временного хранения обязан:

- соблюдать условия включения в реестр владельцев складов временного хранения, установленные абзацами вторым и третьим статьи 412 настоящего Кодекса, а также законодательством государств-членов в соответствии с абзацем пятым статьи 412 настоящего Кодекса;

- соблюдать условия и выполнять требования, установленные настоящим Кодексом в отношении хранения товаров и совершения операций на складах временного хранения;

- обеспечивать сохранность товаров, находящихся на складе временного хранения;

- обеспечивать возможность проведения таможенного контроля;

- вести учет товаров, находящихся на складе временного хранения, и представлять таможенным органам отчетность о таких товарах, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств-членов;

- не допускать на склад временного хранения посторонних лиц, не являющихся работниками склада временного хранения или не обладающих полномочиями в отношении товаров, находящихся на складе временного хранения, без разрешения таможенных органов;

- выполнять требования таможенных органов в отношении доступа должностных лиц таможенных органов к товарам, находящимся на складе временного хранения;

- в случае прекращения функционирования склада временного хранения в течение 3 рабочих дней со дня, следующего за днем принятия решения о прекращении функционирования этого склада, известить лиц, поместивших товары на склад временного хранения, о таком решении;

- исполнять обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии со статьей 103 настоящего Кодекса, не позднее последнего дня срока, указанного в уведомлении, направленном таможенным органом в соответствии с пунктом 3 статьи 55, пунктом 3 статьи 73 и пунктом 4 статьи 270 настоящего Кодекса;

- информировать таможенный орган, включивший его в реестр владельцев складов временного хранения, об изменении сведений, заявленных им при включении в реестр владельцев складов временного хранения, и представлять документы, подтверждающие такие изменения, в течение 5 рабочих дней со дня изменения таких сведений или со дня, когда ему стало известно об их изменении;

- соблюдать иные обязанности, установленные настоящим Кодексом и (или) устанавливаемые законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Приказом Федеральной таможенной службы от 18.03.2019г. № 444 «Об утверждении порядка совершения таможенных операций при помещении товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, при хранении и выдаче товаров, порядка регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение и выдачи подтверждения о регистрации документов, порядка выдачи (отказа в выдаче) разрешения на проведение операций, указанных в пункте 2 статьи 102 таможенного кодекса евразийского экономического союза, определении условий и порядка выдачи (отмены) разрешения на временное хранение товаров в иных местах, способа предоставления отчетности владельцами складов временного хранения и лицами, получившими разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров, форм отчетов, порядка их заполнения, а также порядка и сроков представления отчетности» (далее - Приказ ФТС России от 18.03.2019г. № 444) определен способ представления отчетности владельцами складов временного хранения и лицами, получившими разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров, формы отчетов, порядок их заполнения, а также порядок и сроки представления отчетности.

Согласно пункта 2 Приложения № 5 к Приказу ФТС России от 18.03.2019г. № 444 владельцы складов временного хранения (далее - СВХ) и лица, получившие разрешения на временное хранение в местах временного хранения товаров, обязаны вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять таможенному посту, в регионе деятельности которого функционирует СВХ, отчеты об их хранении в электронном виде по следующим формам (ДО-1, ДО-2, ДО-3)

Согласно Приложению № 2 к Приказу ФТС России от 18.03.2019г. № 444 отчеты по форме ДО-2 должны содержать сведения о виде, дате и номере документа, по которому разрешена выдача товаров со склада и о дате и времени выдачи товаров со склада, а также наименование товара.

В ходе административного расследования таможенным органом установлено, что в нарушение требований действующего законодательства Обществом в таможенный орган представлена отчетность (ДО-2), содержащая недостоверные сведения, что подтверждается материалами дела и Обществом по существу не оспаривается.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Вместе с тем, заявителем не представлено достаточных и допустимых доказательств принятия всех зависящих от него мер по недопущению события вмененного ему административного правонарушения, что свидетельствуют о наличии в действиях Общества вины, а равно и состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества события административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 16.15 КоАП РФ.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения статей 4.5, 28.2, 25.1, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться в силу пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» основанием для отмены оспариваемого постановления, не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен и постановление о привлечении к административной ответственности вынесено надлежащими лицами, в пределах их компетенции, с соблюдением процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Рассматривая ходатайство заявителя о снижении суммы административного штрафа, суд указывает следующее.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Суд, обращает внимание не неоднократность привлечения лица к административной ответственности за аналогичные правонарушения, что указывает на регулярность неисполнения требований таможенного законодательства со стороны лица, оказывающего профессиональные услуги на соответствующем рынке, в связи с чем, признает обоснованным назначение наказание выше минимального размера, предусмотренного санкцией вменной статьи.

Административный штраф, являющейся мерой ответственности, принимается в целях предупреждения совершения новых правонарушений, его размеры должны обладать разумным сдерживающим эффектом, отвечая критериям пропорциональности и обеспечения индивидуализации наказания (постановление Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 №4-П).

В связи с изложенным, учитывая обстоятельство, отягчающее административную ответственность, а именно: повторное привлечение к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, судом не установлено оснований как для удовлетворения ходатайства о снижении размера назначенного административного штрафа, так и для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с ч.3 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать ООО «ДОМОДЕДОВО-КАРГО» в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.


Судья М.В. Афанасьева