Решение от 18 сентября 2018 г. по делу № А50-15056/2018

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А50-15056/18
18 сентября 2018 года
город Пермь



Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2018 года. Полный текст решения изготовлен 18 сентября 2018 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Трубина Р.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 (<...>; ОГРНИП 306590327200032, ИНН <***>)

к Департаменту земельных отношений администрации города Перми (614000, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо:

-Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (614990, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

- ФИО3 (Пермский край, г. Пермь, <...>).

о признании незаконным решения

при участии представителей:

стороны в судебное заседание не явились, извещены











УСТАНОВИЛ:

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.


Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Департамента земельных отношений администрации города Перми (далее – Департамент) об отказе в предоставлении в собственность от 08.02.2018 №21.01.07и-1049 земельного участка площадью 900 (+/- 7) кв.м с кадастровым номером 59:01:4211176:18, расположенного по адресу: г.Пермь, Мотовилихинский район, ул. 1905 года, 8 и 10а; возложении на Департамент земельных отношений администрации города Перми обязанности подготовить проект договора купли-продажи земельного участка площадью 900 (+/- 7) кв.м с кадастровым номером 59:01:4211176:18, расположенного по адресу: г.Пермь, Мотовилихинский район, ул. 1905 года, 8 и 10а и направить проект указанного договора для подписания заявителю.

Представитель заявителя на требованиях настаивал в полном объеме.

Представитель Департамента земельных отношений администрации города Перми просил в удовлетворении требований отказать, позиция изложена в отзыве.

Протокольным определением суда от 22.08.2018 года к участию в деле привлечено третье лицо: ФИО3.

Судебное заседание откладывалось, стороны в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, суд установил:

Заявитель ИП ФИО2 является собственником 1-этажного кирпичного здания магазина (лит.Б), общей площадью 43,1 кв.м., 2 складов (лит.Г5, Г6), навеса (лит.Г7), расположенных по адресу: г.Пермь, ул.1905 года, д.10а (кадастровый номер 59:01:4211176:48).

Заинтересованному лицу ФИО3 на праве собственности принадлежат нежилые встроенные помещения на 1 этаже в 2-этажном кирпичном административном здании (лит.А1, А2), общей площадью 125,4 кв.м., 4 склада (лит.Г, Г1, Г3, Г4), забор, ворота, расположенные по адресу: г.Пермь, ул.1905 года, 8 (кадастровый номер 59:01:4211176:56).

Указанные выше объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4211176:18, расположенном по адресу: г.Пермь, ул.1905 года, 8 и 10а, предоставленном в аренду предыдущему собственнику объектов недвижимости в аренду по договору № 454-02 от 17.10.2002, государственная регистрация договора аренды произведена 23.01.2003, что сторонами подтверждается, а также установлено решениями Свердловского районного суда г.Перми от 31.03.2015 по делу № 2-437/2015 и Ленинского районного суда г.Перми от 21.12.2015 по делу № 2-5352/15.

Судом установлено, что ранее, 14.12.2016 заявитель обращался в Департамент земельных отношений администрации города Перми с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка в целях раздела земельного участка с кадастровым номером 59:01:4211176:18.

20.01.2017 Департаментом земельных отношений администрации города Перми принято решение об отказе в утверждении схемы на основании п.п.3 п.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ, указано, что местоположение границ образуемого участка не учитывает местоположение зданий, сооружений (лестница, нежилое строение), земельный участок образуется по фасаду и отмостке смежных зданий и не предусматривает площадь, необходимую для эксплуатации вышеуказанных объектов недвижимости.

31.01.2017 заявитель обратился в Департамент земельных отношений администрации города Перми с заявлением о направлении варианта схемы расположения земельных участков в рамках границ договора аренды № 454-02 с указанием координат поворотных точек, который будет отвечать интересам Департамента.

01.03.2017 Департаментом земельных отношений администрации города Перми принято решение об отказе в предоставлении иного варианта схемы, ввиду отсутствия согласия лица, обратившегося с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Данный отказ был признан судом законным.

Как указывает заявитель, 05.12.17 г. им было получено распоряжение начальника Департамента земельных отношений администрации города Перми о наделении его полномочиями для обращения за внесением изменений в кадастр.

18.12.17 заявитель обратился в Управление Росреестра в Пермском крае с заявлением уточнении площади земельного участка, а также в Департамент с заявлением о приобретении в собственность спорного земельного участка.

Письмом №21.01.07и-1049 от 08.02.2018 Департамент отказал заявителю в предоставлении в собственность земельного участка площадью 900 (+/- 7) кв.м с кадастровым номером 59:01:4211176:18, расположенного по адресу: г.Пермь, Мотовилихинский район, ул. 1905 года, 8 и 10а по причине отсутствия совместных обращений собственников объекта недвижимости (п.5 ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ).

Кроме того, Департамент сообщил заявителю, что согласно поступившей выписке из ЕГРН от 26.01.18, границы спорного земельного участка на момент рассмотрения заявления не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Полагая, что указанные решения Департамента земельных отношений администрации города Перми, не соответствуют закону, а также нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Требования заявителя не подлежат удовлетворению ввиду следующего:

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконным решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч.5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли решение.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 указанной статьи Кодекса в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Согласно ч.1 ст.35 ЗК РФ, п.3 ст.552 ГК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

В п.14 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» указано, что покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка.

Таким образом, в силу ст.35 ЗК РФ к заявителю и заинтересованному лицу ФИО3 с момента регистрации права собственности на приобретенные ими объекты недвижимости перешло и право аренды земельного участка по договору аренды земельного участка № 454-02 от 17.10.2002.

По правилам ч.4 ст.11.2 Земельного кодекса РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

В период рассмотрения заявления заявителя, Департаменту Управлением Росреестра в Пермском крае была направлена выписка из ЕГРН № КУВИ-001/18-290849 от 26.01.2018 года, согласно которой граница земельного участка площадью 1200 кв.м с кадастровым номером 59:01:4211176:18, расположенного по адресу: г.Пермь, Мотовилихинский район, ул. 1905 года, 8 и 10а не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, что является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги (п. 2.11.24 Административного регламента предоставления департаментом земельных отношений администрации города Перми муниципальной услуги "Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, без проведения торгов").

Учитывая изложенное, оспариваемое заявителем решение Департамента земельных отношений администрации города Перми является правомерным, закону не противоречит и не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Приведенные заявителем доводы о том, что Управлением Росреестра в Пермском крае в адрес Департамента была направлена неверная информация о земельном участке не являются основанием для признания ненормативного акта Департамента не законным.

Департамент при принятии соответствующего решения руководствовался поступившими документами и с учетом их принял решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Таким образом, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 200-201 АПК РФ, Арбитражный суд Пермского края,



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Р.В.Трубин