Решение от 23 марта 2017 г. по делу № А18-53/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ Именем Российской Федерации

Республика Ингушетия, город Назрань, проспект имени Идриса Базоркина ,44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80
РЕШЕНИЕ

22 марта 2017 года (дата оглашения резолютивной части решения) 23 марта 2017 года (дата изготовления решения в полном объеме)

Дело № А18-53/17

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Цечоева Р.Ш., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Торшхоевым М.Б. рассмотрев в судебном заседании заявление Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Ингушетия о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Мальсагову Софият Индрисовну предусмотренной часть 4 статьи 14.1 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании от заявителя - не явился; от ответчика – не явился;

УСТАНОВИЛ:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Ингушетия (далее-заявитель, Росздравнадзора по РИ) обратился в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Мальсагову Софият Индрисовну (далее – ответчик, предприниматель ) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Стороны, надлежащим образом уведомленные, о времени и месте рассмотрения дела, не обеспечили явку своих представителей в судебном заседании. Дело в


соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено без их участия.

В соответствии со ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В силу ч. 6 статьи 121 АПК РФ, лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи (ч. 6 ст. 121 АПК РФ). Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе;

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

18 января 2017 года Территориальным органом Росздравнадзора по Республике Ингушетия, на основании Приказа Территориального органа от 29.12.2016 Х«203-Пр/16, проведена внеплановая выездная проверка, с целью проверки сведений, изложенных в обращении гражданина Местоева Османа Муссаевича, проживающего по адресу: РИ, г. Магас, ул. Д. Мальсагова, д. 47, кв.4, о не обеспечении лекарственным препаратом по выписанному рецепту на льготное лекарственное обеспечение в аптечном учреждении Индивидуального предпринимателя Мальсаговой Софият Идрисовны. Проверка проводилась по адресу места осуществления деятельности: 386101, Республика Ингушетия, г. Назрань, ул. Угурчиева, 47.

В коде проверки, в соответствии с актом проверки от 18.01.2017, выявлено, что Индивидуальный предприниматель Мальсагова Софият Идрисовна, при осуществлении фармацевтической деятельности (розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения), поставив на отсроченное обеспечение рецепт на льготное лекарственное обеспечение лекарственным препаратом Тасигна (МИН - Нилотиниб) (рецепт; серия РЛ2 № 7060002277464516, выписан 07.12.2016г.), не имея, на момент постановки рецепта на отсроченное обеспечение, договоров или государственных контрактов на льготный отпуск


данного лекарственного препарата, нарушила п.п. «г» п.5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081.

Усмотрев в действиях ответчика признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, ведущим специалистом-экспертом Территориального органа Росздравнадзора по Республике Ингушетия Ханиевым А.Н. составлен протокол об административном правонарушении № 2 от 18.01.2017.

В порядке, предусмотренном абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, заявитель направил в арбитражный суд первой инстанции материалы административного дела для рассмотрения и решения вопроса о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности.

Частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возлагается на административный орган, составивший протокол.

В силу положений статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства (на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности) по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из протокола об административном правонарушении и заявления Росздравнадзора по РИ в суд, ответчику вменяется нарушение требований п.п. «г» п.5 и п. 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081, не имела ,


на момент постановки рецепта на отсроченное обеспечение, договоров или государственных контрактов на льготный отпуск запрашиваемого, лекарственного препарата.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, составляют действия по осуществлению предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно части 7 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее Закон N 99-ФЗ) лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основанные на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

На основании статьи 8 Закона N 99-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1081 утверждено Положение о лицензировании фармацевтической деятельности (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 6 Положения осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" - "з" пункта 5 настоящего Положения.

Факт осуществления предпринимателем деятельности с нарушением законодательства подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, предпринимателем не оспаривается.

В данном деле отсутствуют основания полагать, что грубое нарушение лицензионных требований вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля


заинтересованного лица при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей. Доказательства обратного предпринимателем не представлено.

Получив лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, предприниматель принял на себя обязательства по соблюдению требований и условий такой деятельности.

Судом установлено, что порядок привлечения к административной ответственности

Росздравнадзора по РИ соблюден, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

На основании части 1 статьи 4.1 Кодекса административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

Ответственность за указанное правонарушение влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, суд находит требование Росздравнадзора по РИ о привлечении ответчика к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьей 14.1 КоАП РФ, подлежащим удовлетворению.


Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере

здравоохранения по Республике Ингушетия удовлетворить полностью.

Признать индивидуального предпринимателя Мальсагову Софият Идрисовну (дата

рождения 03.07.1977г., паспорт серии 26 02 112717 выдан ОВД г. Назрань Республики

Ингушетия 22.08.2002 года , код подразделения 062-002, зарегистрирована по адресу:

Республика Ингушетия г. Назрань, ул. Осканова 23), виновной в совершении

административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьей 14.1 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть

административному штрафу в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей . Штраф взыскать : Получатель: ИНН-0608004270; ОГРН- 1060608012508; КПП-060801001;

Управление федерального казначейства по Республике Ингушетия (

Территориальный орган Росздравнадзора по Республике Ингушетия );

Расчетный счет-40101810700000010004; БИК-042618001; КБК-06011690040046000140; ГРКЦ БАНКА РОСССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ ИНГУШЕТИЯ

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его

принятия и может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные пунктом 4.1

статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о

привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное

исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Р.Ш. Цечоев