Решение от 9 октября 2023 г. по делу № А07-40042/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А07-40042/2022
г. Уфа
09 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 19.09.2023 Полный текст решения изготовлен 09.10.2023

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Айбасова Р. М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нагаевой Н.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 313028000026701)

к Администрации сельского поселения Бик-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения об отказе в заключении договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок

третьи лица:

1) Индивидуальный предприниматель Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2

2) Администрация МР Давлекановский район Республики Башкортостан с учетом уточнения заявленных требований при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3 представитель доверенность от 28.02.2023 02АА 6221973, диплом № 08/7783 от 03.10.2008, паспорт.

от заинтересованного лица – ФИО4 представитель, доверенность от 20.06.2023, диплом № 15954 от 07.05.2013, паспорт

от третьего лица ФИО2 – ФИО5 представитель доверенность от 14.06.2023, диплом № Ю/22478 от 20.03.2015, паспорт

от третьего лица Администрации МР Давлекановский район Республики Башкортостан – ФИО6 представитель, доверенность № 6230 от 23.12.2022, диплом № 311/1005 от 03.06.2014, паспорт

Индивидуальный предприниматель Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее по тексту – заявитель, ИП Глава КФХ ФИО1) обратился в Арбитражный суд Республики

Башкортостан с заявлением к Администрации сельского поселения Бик- Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан (далее по тексту – заинтересованное лицо, администрация сельского поселения) о признании незаконным решения об отказе в заключении договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок.

02.03.2023 заинтересованное лицо Администрация сельского поселения Бик-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан представило возражение на заявление

21.03.2023 заявителем подано заявление об изменении основания иска и отказе от части исковых требований, поступил отзыв на возражение истца.

В предварительном судебном заседании 06.04.2023 судом отказано в принятии заявления об уточнении заявленных требований, дополнение требований о признании сделки недействительной, поскольку требование является новым и имеет место одновременное изменение предмета и основания иска. Судом разъяснено право заявителя на самостоятельное обращение с требованиями о признании договора недействительным в общем исковом порядке.

16.05.2023 заявителем подано уточнение заявленных требований, согласно которым заявитель просит признать действия Администрации сельского поселения Бик-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, направленные на реализацию 29/191 доли в праве на земельный участок с кадастровым номером 02:20:000000:996, незаконными.

13.07.2023 от третьего лица ИП Главы КФХ ФИО2 поступил отзыв, которым третье лицо выразило не согласие с предъявленными к администрации сельского поселения требованиями, считает себя законным приобретателем 29/191 земельных долей, а действия администрации сельского поселения полностью законными и соответствующими действующему законодательству. Также указывает, что Земельный кодекс РФ, Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Закон Республики Башкортостан от 05.01.2004 № 59-з «О регулировании земельных отношений Республики Башкортостан» не содержат норму, которая бы запрещала те действия по продаже долей земельного участка органом местного самоуправления, которые совершила в спорном случае Администрация СП Бик-Кармалинский с/с. на заявление, против удовлетворения заявления возражает.

Полагает, что заинтересованное лицо применило аналогию со статьей 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», регламентирующей предоставление земельных участков без торгов в аренду сроком до 5 лет крестьянским фермерским хозяйствам – осуществило продажу 29/191 земельных долей общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером

02:20:000000:996 первому обратившемуся арендатору ИП Главе КФХ Габдрахманов Г.Б.

03.08.2023 от третьего лица Администрация МР Давлекановский район поступил отзыв на заявление, указывает, что действия администрации сельского поселения законные, продажа 29/191 земельных долей общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 02:20:000000:996, находящихся в собственности сельского поселения Бик- Кармалинский сельский совет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан была правомерно осуществлена первому обратившемуся арендатору ИП Главе КФХ ФИО2

07.08.2023 от Администрации сельского поселения Бик-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан поступил отзыв на уточненное заявление от 16.05.2023, полагает, что уточенное заявление представляет собой новое заявление, заявленное в рамках дела № А07-40042/2022, считает его не подлежащим удовлетворению.

16.08.2023 от ИП Главы КФХ ФИО1 поступили возражения на отзыв ответчика, отзыв Администрации МР Давлекановский район.

В судебном заседании 17.08.2023 от администрации сельского поселения поступило дополнение к отзыву на уточненное заявление.

В судебном заседании 19.09.2023 представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Представитель третьего лица – ИП Главы КФХ ФИО7 доводы отзыва поддерживает.

Судом принято уточнение заявленных требований от 16.05.2023 в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом отсутствия ходатайств об отложении судебного заседания и возражений против рассмотрения дела в данном судебном заседании, мнением лиц, участвующих в деле, суд завершил подготовку по делу к судебному разбирательству, открыл судебное разбирательство в данном судебном заседании.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд

УСТАНОВИЛ:

Соглашением между органом местного самоуправления муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан и сельского поселения Бик-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан о передаче органам местного самоуправления муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан осуществления части полномочий органов

местного самоуправления сельского поселения Бик-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан по вопросам управления муниципальным имуществом (далее – Соглашение) от 9 января 2023 года определено, что Администрация сельского поселения Бик-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан передает Администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан полномочия по осуществлению подготовки проектов решений по вопросам управления и распоряжения объектами недвижимости, включая земельные участки, являющиеся собственностью сельского поселения Бик-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, в том числе предоставления в собственность; подготовки проектов договоров купли-продажи объектов недвижимости, в том числе земельных участков, находящихся в собственности сельского поселения.

Соглашения между органом местного самоуправления муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан и сельскими поселениями заключаются ежегодно, сроком действия до 31 декабря включительно, что было подтверждено в судебном заседании всеми участниками процесса, по данному обстоятельству разногласия отсутствуют.

На основании аналогичного соглашения, действовавшего в 2022 году, Сектором земельных и имущественных отношений Администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан (далее – Сектор) осуществлялась подготовка процедуры реализации 29/191 долей земельного участка с кадастровым номером 02:20:000000:996, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, р-н Давлекановский, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешённого использования «для сельскохозяйственного производства», общей площадью 15279966 кв.м. (далее – земельный участок).

Земельный участок находится в собственности сельского поселения Бик- Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан:

21/191 доли на основании решения суда № 2-889/2015, выдан 22.10.2015, Давлекановский районный суд Республики Башкортостан, определения суда № 13-157/2022 Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 01.04.2022.

2/191 доли на основании определения Давлекановского районного суда Республики Башкортостан, от 01.04.2022; решения Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 22.10.2015.

6/191 доли на основании решения суда № 2-892/2015Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 09.07.2015,.

Остальные доли земельного участка находятся в общей долевой собственности граждан (пайщиков).

Собственниками (пайщиками) земельного участка заключены договоры аренды со следующими лицами (до момента регистрации права собственности на земельные доли за сельским поселением):

- ИП глава ФИО8 Баязитович – заключен договор аренды земельных участков находящихся в общей (долевой) собственности граждан, при множественности лиц на стороне арендодателей от 01.02.2016 сроком на 10 лет, с общей площадью 480 га, для возделывания сельскохозяйственных культур. Договор аренды зарегистрирован 09.03.2016 № 02-04/104-04/304/001/2016-932/1;

- ИП глава ФИО9 Тамрисович – заключен договор аренды земельных участков находящихся в общей (долевой) собственности граждан, при множественности лиц на стороне арендодателей от 24.04.2013 сроком на 10 лет, с общей площадью 600 га, для возделывания сельскохозяйственных культур. Договор зарегистрирован 15.05.2014 № 0204-04/008/2014-112. Срок действия установлен с 24.04.2013 по 24.04.2023.

- ИП глава ФИО10 Фаритович – заключен договор аренды земельных участков находящихся в общей (долевой) собственности граждан, со множественностью лиц на стороне арендаторов от 23.04.2013 по 23.04.2023, с общей площадью 133,3 га, для возделывания сельскохозяйственных культур. Договор зарегистрирован 24.04.2013 № 0204-04/019/2013-460. Срок действия установлен 23.04.2013 по 23.04.2023.

Право преимущественной покупки в вышеперечисленных договорах не указывается.

На основании пункта 4 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Сектором подготовлено информационное извещение о продаже 29/191 долей земельного участка с кадастровым номером 02:20:000000:996 общей площадью 1528 га, расположенного в границах сельского поселения Бик- Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан. Информационное извещение опубликовано в республиканской газете «Республика Башкортостан» от 19.08.2022 № 95 (29480) (внесены изменения от 02.09.2022 № 101(29486)), в районной газете «Асылыкуль» от 19.08.2022 № 33(10784) (внесены изменения от 02.09.2022 № 35 (10786)), на сайте сельского поселения Бик-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан.

19.08.2022 в Администрацию СП Бик-Кармалинский с/с поступило заявление от индивидуального предпринимателя Главы КФХ ФИО2 на приобретение в собственность за плату 29/191 земельных долей земельного участка с кадастровым номером 02:20:000000:996, находящегося в общей долевой собственности.

На основании подпункта 8 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, пункта 4 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», 07.09.2022 между Администрацией сельского поселения Бик-Кармалинский сельсовет

муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан и индивидуальным предпринимателем Главой КФХ Габдрахмановым Г.Б. был заключен договор № 07мр купли - продажи земельного участка (далее – договор купли-продажи). Предметом договора купли-продажи являются 29 долей земельного участка, находящегося в праве общей долевой собственности, площадью 2320000 кв.м., с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства», расположенного по адресу: Республика Башкортостан, р-н Давлекановский, кадастровый номер 02620:000000:996, отнесенного к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения».

Стоимость приобретаемых долей земельного участка составила 1 740 000,00 (один миллион семьсот сорок тысяч) рублей 00 копеек.

Цена выкупа земельного участка определена на основании пункта 4 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»: как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли – 15%*5*2320000 = 1 740 000 руб.

Право собственности на 29/191 долей земельного участка с кадастровым номером 02:20:000000:996 зарегистрировано за ИП Главой КФХ ФИО2

08.09.2022 индивидуальный предприниматель Глава ФИО9 Тамрисович обратился с заявлением в Администрацию сельского поселения Бик-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, согласно которому намеревался приобрести 29/191 долей земельного участка с кадастровым номером 02:20:000000:996, где являлся арендатором.

12.09.2022 индивидуальный предприниматель Глава КФХ ФИО1 получил письмо исх. № 115, в котором Администрация сельского поселения Бик-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан указала, что заключение договора купли-продажи с заявителем невозможно, потому как 07.09.2022 такой договор уже заключен с другой сельскохозяйственной организацией, также использующей данный земельный участок.

Отказ Администрации сельского поселения Бик-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан от 12.09.2022 исх. № 115 в заключении договора купли- продажи 29/191 доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:20:000000:996 послужил основанием для обращения в суд с данным заявлением.

Обращаясь в суд с иском, заявитель указывает, что согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости и протоколу общего собрания участников долевой собственности от 23.04.2013, земельный участок с кадастровым номером 02:20:000000:996 был передан в арену трём

сельскохозяйственным организациям: ИП Главе КФХ Хабибуллин Р.Т., ИП Главе КФХ Ташбулатов Ф.Ф., ИП Главе КФХ Габдрахманов Г.Б.

Таким образом, заявитель считает, что все три арендатора находятся в равных условиях применительно к реализации сельским поселением долей, находящихся в муниципальной собственности, поскольку их выдел из исходного участка не произведен. Заявитель полагает, что заявки от желающих приобрести земельные доли принимаются в течение всех шести месяцев с момента опубликования информационного извещения, а Администрация сельского поселения Бик-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан незаконно отдала предпочтение в заключении договора другому арендатору, определив покупателя доли в праве по своему усмотрению. Следовательно, Администрация сельского поселения Бик-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан обязана была выделить принадлежащие ей доли, а далее распорядиться участком в соответствии с разделом V.I Земельного кодекса РФ путём проведения торгов в форме аукциона.

Заинтересованное лицо не согласилось с предъявленными требованиями со стороны заявителя, в своем возражении указывает, что Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» очередность продажи земельной доли без выделения земельного участка сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, не регламентируется, указывает на пропуск срока обращения в арбитражный суд с данными требованиями, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении его исковых требований.

16.05.2023 заявителем подано уточнение заявленных требований, согласно которым заявитель просит признать действия Администрации сельского поселения Бик-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, направленные на реализацию 29/191 доли в праве на земельный участок с кадастровым номером 02:20:000000:996, незаконными. В обосновании уточненных требований указан следующий порядок действий, который, по мнению заявителя, не совершила администрация сельского поселения: «орган местного самоуправления обязан: образовать земельный участок (участки) из земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, и предоставить земельный участок в аренду всем арендаторам без торгов в общую долевую собственность, на основании пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», положения пунктов 9, 10, утвержденного 23.12.2020 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации».

Заинтересованное лицо Администрация сельского поселения Бик- Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан пояснила, что не нарушила нормы действующего

законодательства, определяющие порядок продажи долей земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, полагает, что только в случае, если никто из указанных выше лиц не заключил договор купли-продажи земельной доли, орган местного самоуправления в течение года с момента возникновения права муниципальной собственности на нее обязан выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей при условии ненарушения при этом требований к образуемым земельным участкам (абз. третий пункт 4 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Так как ИП Глава КФХ ФИО2 обратился с заявлением о заключении договора купли-продажи, вышеуказанная норма не подлежит применению, обязанность выделить земельный участок из единого землепользования у Администрации сельского поселения Бик-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан отсутствует. В удовлетворении заявленных требований ИП Главы КФХ ФИО1 просит отказать.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации) является обеспечение восстановления нарушенного права.

В силу ст. ст. 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Исходя из части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. При этом факт нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя должен доказать последний.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В статье 209 Гражданского кодекса РФ определено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения закреплены в ст.ст.10, 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести

земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.

Данной нормой закреплено право, а не возложенная на орган местного самоуправления обязанность.

На основании п.2 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения продает свою земельную долю без выделения земельного участка в счет своей земельной доли другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину – члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности, извещать других участников долевой собственности о намерении продать свою земельную долю не требуется.

В соответствии с п. 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок, выделенный в счет невостребованной земельной доли, «передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов» если соответствующий субъект заявит о своем намерении в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок.

При этом, согласно абзацу третьему пункта 4 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в случае, если никто из лиц, указанных в пункте 4 статьи 12 не заключил договор купли-продажи земельной доли, орган местного самоуправления в течение года с момента возникновения права муниципальной собственности на нее обязан выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей при условии ненарушения при этом требований к образуемым земельным участкам.

Так как ИП Глава КФХ ФИО2 обратился с заявлением о заключении договора купли-продажи, вышеуказанная норма не подлежит применению, обязанность выделить земельный участок из единого землепользования у администрации сельского поселения отсутствует.

Администрация СП Бик-Кармалинский с/с осуществила продажу 29 земельных долей крестьянскому (фермерскому) хозяйству - действующему арендатору земельного участка с кадастровым номером 02:20:000000:996 ИП Главе КФХ ФИО2, что соответствует также принципу преимущественного права покупки доли другими участниками долевой собственности либо использующими этот земельный участок сельскохозяйственными организациями или гражданами - членами крестьянского (фермерского) хозяйства, установленному подпунктом 4

пункта 3 статьи 1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Таким образом, администрация сельского поселения не нарушила нормы действующего законодательства, определяющие порядок продажи долей земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

16.05.2023 заявителем подано уточнение заявленных требований, согласно которым заявитель просит признать действия Администрации СП Бик-Кармалинский с/с, направленные на реализацию 29/191 доли в праве на земельный участок с кадастровым номером 02:20:000000:996, незаконными.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление от 29.04.2010 г. № 10/22), зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество (п. 56 постановления от 29.04.2010 г. № 10/22).

Таким образом, при рассмотрении уточненных требований индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 суд, приходит к выводу о наличии между заявителем, заинтересованным лицом - Администрацией сельского поселения Бик-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан и третьим лицом - индивидуальным предпринимателем Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, принимая во внимание наличие заключенного между последними договора № 07мр купли - продажи земельного участка, спора о праве, который не подлежит разрешению при рассмотрении дел в порядке главы 24 АПК РФ, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

По сути, в рамках настоящего дела заявитель оспаривает вышеуказанный договор № 07мр купли - продажи земельного участка, что

недопустимо при рассмотрении спора, рассматриваемого по правилам главы 24 АПК РФ.

Кроме того, суд отмечает, что в силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании ненормативных актов государственных органов может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом; пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Действующее процессуальное законодательство не предусматривает произвольное, не ограниченное по времени обращение в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, действий (бездействия) незаконными.

Пропуск установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока на обращение в арбитражный суд с заявлением и отсутствие причин к его восстановлению является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении такого заявления.

Как было отмечено ранее ИП - Глава ФИО9 Тамрисович обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с уточненными требованиями 16.05.2023.

Следовательно, заявителем пропущен срок обращения в арбитражный суд с данными требованиями, что также является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении его требований.

При изложенных обстоятельствах, с учетом оценки всех представленных в дело доказательств в совокупности и установления юридически значимых и входящих в предмет доказывания по настоящему делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствию правовых оснований для удовлетворения требований индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1.

Расходы по уплате государственной пошлины на основании ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя в связи с отказом в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 313028000026701) отказать.

Индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Хабибуллину Расиму Тамрисовичу возвратить из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 700 руб., излишне уплаченную по чеку-ордеру № 1161 от 08.12.2022.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья Р.М. Айбасов