Решение от 5 декабря 2022 г. по делу № А32-31538/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32; тел. 8(861)293-81-03

Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-31538/2022
г. Краснодар
05 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 16.11.2022

Полный текст решения изготовлен 05.12.2022.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

заявитель: индивидуальный предприниматель глава КФХ ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 24.05.2013), Краснодарский край, Динской район, ст. Пластуновская (далее – заявитель)

заинтересованное лицо: Департамент имущественных отношений Краснодарского края (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 230801001), г. Краснодар

о признании незаконным бездействия

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО3, по доверенности, диплом;

от заинтересованного лица: ФИО4, по доверенности, диплом;

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в суд с требованием:

- признать незаконным бездействие Департамента имущественных отношений Краснодарского края, выраженное в не предоставлении ответа на заявлении ИП Главы КФХ ФИО2 о предоставлении земельного участка в собственность от 31.03.2022 года, взыскать с Департамента имущественных отношений Краснодарского края государственную пошлину уплаченную по делу (в уточненной редакции).

Заявитель требования поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица возражает относительно удовлетворения заявления, указывает на то, что заявление ИП главы КФХ ФИО2 о заключении договора купли-продажи рассмотрено по существу, что свидетельствует об отсутствии предмета судебной защиты.

Рассмотрев материалы дела суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании приказа департамента имущественных отношений Краснодарского края от 19.11.2018 № 2492 «О предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:21:0322002:1, находящегося в государственной собственности Краснодарского края в порядке, установленном статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации и протокола о результатах аукциона № 3 от 06.03.2019 между Департаментом имущественных отношений Краснодарского края (арендодатель) и ИП главой КФХ ФИО2 заключен договор аренды земельного участка государственной собственности сельскохозяйственного назначения № 0000006603 от 13.03.2019, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять на условиях договора земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:21:0322002:1, общей площадью 183 500 кв.м., расположенный по адресу: «установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир х. Дальний, почтовый адрес ориентира: Новокубанский район, подсобное хозяйство РосНИИТиМ, участок № 86. Почтовый адрес: Краснодарский край, р-н Новокубанский».

31.03.2022 заявитель обратился в департамент имущественных отношений Краснодарского края с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 23:21:0322002:1 для выращивания сельскохозяйственной продукции.

Ответ на заявление получен не был, что послужило поводом для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.


В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

По смыслу статей 65, 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Согласно статье 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом. Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Законом об обороте сельскохозяйственных земель.

Заявление арендатора о приобретении в собственность земельного участка основано на положениях пункта 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ, участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах). При этом данное правило не распространяется на случаи, предусмотренные пунктом 4 данной статьи, в котором изложены основания и приведена процедура приобретения участков из земель сельскохозяйственного назначения арендаторами без торгов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести его в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом.


Решение о предоставлении земельного участка в собственность или об отказе в его предоставлении в собственность должно быть принято в течение тридцати дней со дня подачи таким арендатором заявления в письменной форме в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. Перечень документов, которые могут подтверждать надлежащее использование земельного участка, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), по государственному мониторингу таких земель.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3 данного Кодекса.

Продажа земельных участков, находящихся в публичной собственности, осуществляется без проведения торгов в отношении земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии надлежащего использования такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка (подпункт 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Краснодарского края, регулируется Законом от 05.11.2002 № 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае".

29.04.2022 департамент имущественных отношений Краснодарского края уведомил заявителя о ходе рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:21:0322002:1 в собственность за плату без проведения торгов, сообщив, что осуществляется получение, анализ и систематизация запрашиваемой от уполномоченных органов и организаций информации с целью принятия решения.

Результатом предоставления государственной услуги стал приказ департамента имущественных отношений Краснодарского края от 03.08.2022 № 2011 «О заключении с ИП главой КФХ ФИО2 без проведения торгов договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:21:0322002:1 в муниципальном образовании Новокубанский район, находящегося в государственной собственности Краснодарского края, для сельскохозяйственного производства».

Кроме того, на момент рассмотрения спора по существу между сторонами заключен договор купли-продажи спорного земельного участка.

Признание бездействия департамента имущественных отношений Краснодарского края незаконными в рамках рассмотрения заявления от 31.03.2022 не приведет к восстановлению прав заявителя, которые фактически восстановлены, путем заключения договора купли-продажи земельного участка, что свидетельствует об отсутствии предмета судебной защиты.

На основании изложенного, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.


Руководствуясь статьями 4, 9, 49, 51, 65, 70, 110, 167-176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.


В соответствии со статьей 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья

О.С. Левченко