Решение от 29 сентября 2023 г. по делу № А60-1216/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-1216/2022
29 сентября 2023 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2023 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Бушуевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.О.Виноградовой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-1216/2022 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ЖК "АДМИРАЛЬСКИЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>);

Лицензионной комиссии Свердловской области

о признании недействительным решения от 11.01.2022 № 13,


при участии в судебном заседании:

от заявителя ФИО1, представитель по доверенности от 28.07.2023,

от заинтересованного лица ФИО2, представитель по доверенности от 28.12.2022.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.


Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда не заявлено. Заявлений и ходатайств не поступило.


Общество с ограниченной ответственностью КОМПАНИЯ ЖК "АДМИРАЛЬСКИЙ" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, Лицензионной комиссии Свердловской области (далее – заинтересованные лица) о признании недействительным решения от 11.01.2022 № 13 об обращении в суд об аннулировании лицензии ООО «УК ЖК Адмиральский».

Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖК «Адмиральский» (далее - ООО «УК ЖК «Адмиральский», Общество) на основании приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее - Департамент) от 07.04.2021 № 52-ЛК предоставлена лицензия от 07.04.2015 № 047 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В адрес ООО УК ЖК Адмиральский» от Департамента поступило решение № 29-05-01/54821 от 29.12.2021, из которого следует, что по результатам мониторинга лицензиатов в отношении ООО УК ЖК «Адмиральский» назначены административные наказания по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ в части непередачи технической документации на многоквартирные дома и иные связанные с управлением такими многоквартирными домами документами, технических средств и оборудования уполномоченным собственникам помещений в многоквартирных домах расположенных по адресам: <...> в связи с чем, Департамент исключает из реестра лицензий все многоквартирные дома, находящиеся в управлении общества, с 30 декабря 2021 года.

После принятия решения от 29.12.2021 № 29-05-01/54821, Департаментом 10.01.2022 направлено в Лицензионную комиссию Свердловской области (далее – Комиссия) заявление № 29-0164/18 о рассмотрении вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии ООО «УК ЖК Адмиральский».

Лицензионной комиссии Свердловской области 11.01.2022 принято решение № 13 об обращении в суд об аннулировании лицензии ООО «УК ЖК Адмиральский».

Полагая, что решение Лицензионной комиссии Свердловской области от 11.01.2022 № 13 является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя, последний обратился с заявлением в арбитражный суд.

Суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, основанием для признания незаконным предписания является наличие одновременно двух условий: несоответствие законам и иным нормативным правовым актам, и нарушение оспариваемыми пунктами прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 199 ЖК РФ основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в частях 5 - 5.4 статьи 198 настоящего Кодекса, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд, а также отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Согласно ч. 5.2 ст. 198 ЖК РФ в случае, если лицензиатом в течение 12 месяцев со дня назначения административного наказания за нарушение лицензионных требований, которое отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований, вновь совершено такое нарушение лицензионных требований, по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения о многоквартирных домах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Департамент указал, что ввиду установления фактов допущения Обществом грубых нарушений лицензионных требований, Департаментом на основании решения от 29.12.2021 № 29-05-01/54821 исключены сведения о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет Общество, из реестра лицензий Свердловской области.

10.01.2022 Департаментом в Комиссию направлено письмо № 29-01-64/18 о рассмотрении вопроса об обращении с заявлением в суд об аннулировании лицензии Общества.

11.01.2022 Комиссией принято решение № 13 о поручении Департаменту обратиться с заявлением в суд об аннулировании лицензии Общества.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2023 по делу №А60-14/2022 заявленные требования ООО «УК ЖК Адмиральский» удовлетворены. Признаны незаконными, нарушающими пп. «а» п. 14 Приказа Минстроя России № 938/пр, действия Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области по исключению 30 декабря 2021 года многоквартирных домов из реестра лицензии общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания ЖК «Адмиральский». Признано недействительным решение от 29.12.2021 № 29-05-01/54821, вынесенное Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области.

При рассмотрении дела №А60-14/2022 суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для исключения спорных МКД из реестра лицензий общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания ЖК «Адмиральский».

Исходя из пункта 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу ст. 69 АПК РФ указанные обстоятельства принимаются судом в качестве преюдициальных обстоятельств и не подлежат доказыванию вновь.

Поскольку действия Департамента по исключению 30 декабря 2021 года многоквартирных домов из реестра лицензии общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания ЖК «Адмиральский» и решение Департамента от 29.12.2021 № 29-05-01/54821 являются незаконными, следовательно, отсутствовали правовые основания для принятия Лицензионной комиссией Свердловской области решения от 11.01.2022 № 13 об обращении в суд об аннулировании лицензии ООО «УК ЖК Адмиральский».

При таких обстоятельствах решение Лицензионной комиссии Свердловской области от 11.01.2022 № 13 об обращении в суд об аннулировании лицензии ООО «УК ЖК Адмиральский» является незаконным и нарушает права и законные интересы общества, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным решение Лицензионной комиссии Свердловской области от 11.01.2022 № 13 об обращении в суд об аннулировании лицензии ООО «УК ЖК Адмиральский».

3. В порядке распределения судебных расходов взыскать с Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ЖК "АДМИРАЛЬСКИЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 рублей 00 копеек, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ЖК "АДМИРАЛЬСКИЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 3000 рублей 00 копеек по платежному поручению от 30.12.2021 №2062.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья Е.В. Бушуева