Решение от 6 марта 2018 г. по делу № А41-84220/2017

Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


07 марта 2018 года                                      Дело №А41-84220/17

Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 07 марта 2018 года

Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья Н.В. Плотникова , при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании  дело по заявлению ООО "ПСК СИГУЧ" к  УПРАВЛЕНИЕ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ(ИНН <***>, ОГРН <***>)о признании отказа в государственной регистрации права недействительным, при участии в заседании-согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ПСК СИГУЧ" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к УПРАВЛЕНИЕ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ с требованиями:

Признать незаконным решение - сообщение об отказе в государственной регистрации от 18.07.2017г. №50/049/008/20173450,3454,3460,3461,3462,3463,3464,3465, 3467,3468,3469,3470,3472,3474 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в части регистрационных действий в отношении заявлений от 06.04.2017 №50-50/049-50/049/008/2017-3450, №50-50/049-50/049-50/049/008/2017-3454, №50-50/049-50/049/008/2017-3460, №50-50/049-50/049/008/2017-3461, № 50-50/049-50/049/008/2017-3462, №50-50/049-50/049/008/2017-3463, №50-50/049-50/049/008/2017-3464, №50-50/049-50/049/008/2017-3465, №50-50/049-50/049/008/2017-3467, № №50-50/049-50/049/008/2017-3468, №50-50/049-50/049/008/2017-3470,   №50-50/049-50/049/008/2017-3469.

Обязать Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственную регистрацию расторжения договоров уступки по заявлениям ООО "ПСК СИГУЧ" №50-50/049-50/049/008/2017-3450, №50-50/049-50/049-50/049/008/2017-3454, №50-50/049-50/049/008/2017-3460, №50-50/049-50/049/008/2017-3461,№ 50-50/049-50/049/008/2017-3462, №50-50/049-50/049/008/2017-3463, №50-50/049-50/049/008/2017-3464, №50-50/049-50/049/008/2017-3465, №50-50/049-50/049/008/2017-3467,№ №50-50/049-50/049/008/2017-3468, №50-50/049-50/049/008/2017-3470, №50-50/049-50/049/008/2017-3470, №50-50/049-50/049/008/2017-3469  в установленном порядке в течение 5 рабочих дней с момента вступления судебного решения в законную силу.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ООО «Дорстройресурс».

Представитель заявителя заявленные требования поддержал.

Заинтересованное лицо против удовлетворения заявленных требований возражало по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав и оценив по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав представителя истца, суд установил следующее.

16.05.2016г. между ООО "ПСК СИГУЧ" и ООО «Дорстройресурс» к Договорам долевого участия в строительстве подписаны договоры уступки права требования (цессии):  № ЗВ№ЗВ-2016/ДСР/02/03; №ЗВ-2016/ДСР/03/04; №ЗВ-2016/ДСР/04/05; №ЗВ-2016/ДСР/05/05; №ЗВ-2016/ДСР/07/07; №ЗВ-2016/ДСР/08/09; №ЗВ-2016/ДСР/09/10; №ЗВ-2016/ДСР/10/12; №ЗВ-2016/ДСР/11/13; №ЗВ-2016/ДСР/12/15; №ЗВ-2016/ДСР/01/02.

Поскольку со стороны ООО «Дорстройресурс» обязательства по оплате Договоров цессии не исполнены,  ООО "ПСК СИГУЧ" направило в адрес ООО «Дорстройресурс» уведомление о расторжении договора уступки права требования, что подтверждается представленными в материалы дела описями вложений со штампами Почты России.

Заявитель обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о государственной регистрации на основании заявлений от 06.04.2017 №50-50/049-50/049/008/2017-3450, №50-50/049-50/049-50/049/008/2017-3454, №50-50/049-50/049/008/2017-3460, №50-50/049-50/049/008/2017-3461, № 50-50/049-50/049/008/2017-3462, №50-50/049-50/049/008/2017-3463, №50-50/049-50/049/008/2017-3464, №50-50/049-50/049/008/2017-3465, №50-50/049-50/049/008/2017-3467, № №50-50/049-50/049/008/2017-3468, №50-50/049-50/049/008/2017-3470,   №50-50/049-50/049/008/2017-3469 о государственной регистрации расторжения вышеуказанных договоров уступки прав требования.

19.04.2017 Управление Росреестра по Московской области вынесло решение о приостановки регистрационных действий в отношении Заявлений, указав, что ООО "ПСК СИГУЧ" не предоставило на регистрацию прекращения договоров уступки уведомления о расторжении Договоров уступки прав требования с отметкой об отправке в адрес ООО «Дорстройресурс» и о получении указанных уведомлений ООО «Дорстройресурс». При этом регистрирующий орган сослался на п. 3 ст. 9 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее – ФЗ №214-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 9 214-ФЗ, в случае наличия оснований для одностороннего отказа застройщика от исполнения договора, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 5 настоящего Федерального закона, застройщик вправе расторгнуть договор не ранее чем через тридцать дней после направления в письменной форме участнику долевого строительства в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 8 настоящего Федерального закона, предупреждения о необходимости погашения им задолженности по уплате цены договора и о последствиях неисполнения такого требования. При неисполнении участником долевого строительства такого требования и при наличии у застройщика сведений о получении участником долевого строительства предупреждения о необходимости погашения им задолженности по уплате цены договора и о последствиях неисполнения такого требования либо при возврате заказного письма оператором почтовой связи с сообщением об отказе участника долевого строительства от его получения или в связи с отсутствием участника долевого строительства по указанному им почтовому адресу застройщик имеет право в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

В случае одностороннего отказа одной из сторон от исполнения договора договор считается расторгнутым со дня направления другой стороне уведомления об одностороннем отказе от исполнения договора. Указанное уведомление должно быть направлено по почте заказным письмом с описью вложения (часть 4).

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим заявлением заявитель указывает, что             п. 3 ст. 9 ФЗ №214-ФЗ не может применяться к отношениям сторон, возникшим по Договорам уступки между ООО "ПСК СИГУЧ" и ООО «Дорстройресурс», поскольку данная норма определяет стороны, отношения и основания расторжения договора долевого участия в строительстве, которые могут применять данную норму: застройщик и участник долевого строительства по договору долевого участия в строительстве и может применяться к отношениям, возникшим из договора долевого участия, заключенного между застройщиком и участником долевого строительства. Порядок расторжения долевого участия в строительстве определяется не ФЗ №214-ФЗ, а Гражданским кодексом Российской Федерации.

Кроме того, заявитель указывает, что регистратор не имеет право требовать иных документов, не предусмотренных Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от 13.07.2015, в связи с чем, считает, что действия регистрирующего органа по приостановлению государственной регистрации в отношении заявлений ООО "ПСК СИГУЧ" не соответствуют закону и нарушают права ООО "ПСК СИГУЧ".

18.07.2017г. Управление Росреестра по Московской области приняло решение об отказе в государственной регистрации на основании указанных заявлений.

Считая отказ в государственной регистрации незаконным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

В силу ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (вступ. в силу с 02.01.2017, далее - Закон № 218-ФЗ) установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В силу положений статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Закона N 218-ФЗ).

Согласно части 12 статьи 29 данного Закона приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Отказывая в государственной регистрации расторжения договора уступки прав требования,  регистрирующий орган указал, что заявитель не представил на регистрацию прекращения договоров уступки уведомления о расторжении договоров уступки прав требования с отметкой об отправке в адрес ООО «Дорстройресурс» и о получении указанных уведомлений ООО «Дорстройресурс». Необходимость предоставления указанных документов регламентирована нормами, изложенными в пунктах 3 и 4 ст. 9 ФЗ от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Доводы Управления Росреестра по Московской области о неисполнении заявителем требования п. 3 ст. 9 ФЗ 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости" суд считает несостоятельным, поскольку в рассматриваемом случае к заявителю права по договору долевого участия не перешли, ввиду неисполнения обязательств по договору цессии, который был расторгнут заявителем в соответствии с п. 4.3  договора и положения ч. 3 ст. 450 ГК РФ.

В силу п. 3 ст. 450 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Согласно п. 4.3. договора уступки прав требования, в случае нарушения                         ООО «Дорстройресурс» сроков оплаты по договору, ООО "ПСК СИГУЧ" вправе в одностороннем внесудебном порядке отказаться от исполнения договора. В случае одностороннего отказа ООО "ПСК СИГУЧ"от исполнения договора, договор считается расторгнутым со дня направления ООО "ПСК СИГУЧ" уведомления об одностороннем отказе от исполнения договора.

Материалами дела подтверждается, что ООО "ПСК СИГУЧ" направило в адрес ООО «Дорстройресурс» уведомление о расторжении договора уступки права требования, что подтверждается представленными в материалы дела описями вложений со штампами Почты России.

Таким образом, заявитель представил в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области все  необходимые документы для государственной регистрации расторжения договоров уступки прав требования.

При таких обстоятельствах, отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 18.07.2017 в обжалуемой части является незаконным.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться: указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд удовлетворяет исковые  требования.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Признать незаконным решение - сообщение об отказе в государственной регистрации от 18.07.2017г. №50/049/008/20173450,3454,3460,3461,3462,3463,3464,3465, 3467,3468,3469,3470,3472,3474 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в части регистрационных действий в отношении заявлений от 06.04.2017 №50-50/049-50/049/008/2017-3450, №50-50/049-50/049-50/049/008/2017-3454, №50-50/049-50/049/008/2017-3460, №50-50/049-50/049/008/2017-3461, № 50-50/049-50/049/008/2017-3462, №50-50/049-50/049/008/2017-3463, №50-50/049-50/049/008/2017-3464, №50-50/049-50/049/008/2017-3465, №50-50/049-50/049/008/2017-3467, № №50-50/049-50/049/008/2017-3468, №50-50/049-50/049/008/2017-3470,   №50-50/049-50/049/008/2017-3469.

Обязать Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственную регистрацию расторжения договоров уступки по заявлениям ООО "ПСК СИГУЧ" №50-50/049-50/049/008/2017-3450, №50-50/049-50/049-50/049/008/2017-3454, №50-50/049-50/049/008/2017-3460, №50-50/049-50/049/008/2017-3461,№ 50-50/049-50/049/008/2017-3462, №50-50/049-50/049/008/2017-3463, №50-50/049-50/049/008/2017-3464, №50-50/049-50/049/008/2017-3465, №50-50/049-50/049/008/2017-3467,№ №50-50/049-50/049/008/2017-3468, №50-50/049-50/049/008/2017-3470, №50-50/049-50/049/008/2017-3470, №50-50/049-50/049/008/2017-3469  в установленном порядке в течение 5 рабочих дней с момента вступления судебного решения в законную силу.

Взыскать с  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу  ООО "ПСК СИГУЧ" расходы по государственной пошлине в размере 3 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Десятый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                       Н.В. Плотникова