Решение от 2 декабря 2019 г. по делу № А26-9175/2019

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-9175/2019
г. Петрозаводск
02 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 02 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Лазарева А.Ю., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании 25 ноября 2019 года материалы дела по заявлению Управления по охране объектов культурного наследия Республики Карелия о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) от 22.08.2019 № 009S19190005154 о привлечении страхователя к ответственности,

при участии представителей:

заявителя, Управления по охране объектов культурного наследия Республики Карелия, - ФИО2 (доверенность от 09.07.2019 № 9),

ответчика, Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное), - ФИО3 (доверенность от 08.04.2019 № 13),

установил:

Управление по охране объектов культурного наследия Республики Карелия (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) (далее - ответчик, Пенсионный фонд) от 22.08.2019 № 009S19190005154 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения по част 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В обоснование требований заявитель указал, что с вынесенным решением Пенсионного фонда не согласен, полагает, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в отношении одного застрахованного лица – ФИО4 представлены своевременно, являются достоверными и не требуют никакой корректировки, поскольку служебный контракт с застрахованным лицом действует с 21.02.2017, а не с момента внесения сведений в отношении заявителя в единый государственный реестр юридических лиц – 25.04.2017.

В отзыве на заявление Пенсионный фонд указал, что не согласен с предъявленными требованиями, считает привлечение страхователя к ответственности обоснованным и правомерным; полагает, что в данном случае, Управление является страхователем по обязательному пенсионному страхованию в отношении ФИО4 только со дня создания (внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц), то есть с 25.04.2017 года.

В возражениях на отзыв Управление доводы Пенсионного фонда отклонило, ссылаясь на наверное толкование ответчиком норм права; считает, что заявителем представлены достоверные сведения в отношении ФИО4, в связи с чем просит суд удовлетворить предъявленные требования.

Представитель Управления поддержала позицию, изложенную в заявлении и возражениях, просила удовлетворить предъявленные требования.

Представитель Пенсионного фонда, ссылаясь на неверную оценку Управлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, просила отказать в удовлетворении требований заявителя.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления заявителем сведений, предусмотренных пунктом 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон N 27-ФЗ) Пенсионным фондом составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.07.2019 (л.д.9-12). В акте отражено, что 01 марта 2018 года Управлением представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «исходная») за отчетный период 2017 год в отношении одного застрахованного лица. При проверке полноты и достоверности представленных страхователем сведений, Пенсионным фондом обнаружены несоответствия даты начала периода стажа по одному застрахованному лицу (СНИЛС <***>) 21.02.2017 и даты постановки на учет страхователя – 25.04.2017.

05 июня 2019 года в адрес Управления было направлено уведомление об устранении ошибок (л.д.42-43). Однако страхователь выявленную ошибку не устранил.

Решением Пенсионного фонда от 22.08.2019 N 009S19190005154 Управление привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб. (л.д.7-8).

Не согласившись с вынесенным решением, Управление обратилось в суд с заявлением о признании недействительным указанного решения.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что копия оспариваемого решения получена заявителем 29.08.2019, с настоящим заявлением Управление обратилось в арбитражный суд 11.09.2019, то есть в пределах установленного законом срока.

Оценив приведенные Управлением доводы, суд не находит оснований для удовлетворения требований.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Карелия от 08.09.2016 № 349-П «Вопросы органов исполнительной власти Республики Карелия» образован Государственный комитет Республики Карелия по охране объектов культурного наследия (далее – Комитет) (л.д.16).

Указом Главы Республике Карелия от 21.02.2017 № 24 «О председателе Государственного комитета Республике Карелия по охране объектов культурного наследия» ФИО4 с 21 февраля 2017 года назначена председателем Комитета до вступления в должность лица, избранного Главой Республики Карелия (л.д.17). 21.02.2017 с ФИО4 был заключен служебный контракт № 79 (л.д.14-15).

25 сентября 2017 года Указом Главы Республики Карелия от 25.09.2017 №111 ФИО4 освобождена от должности председателя Комитета (л.д.18).

Постановлением Правительства Республики Карелия от 26.09.2017 № 326-П Комитет был преобразован в Управление (л.д.19-23).

Согласно пункту 8 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо считается созданным, а данные о юридическом лице считаются включенными в единый государственный реестр юридических лиц со дня внесения соответствующей записи в этот реестр.

В силу пункта 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Согласно статье 4 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица. В статьях 5 и 6 названного Закона установлено, что страховщиком является Пенсионный фонд Российской Федерации, а страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации.

В статье 1 Закона № 27-ФЗ указано, что страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются юридические лица.

Таким образом, Управление является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

В соответствии со статьей 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

На основании статьи 15 Закона N 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, 01.03.2018 Управление представило в Пенсионный фонд сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2017 год в отношении 1-го застрахованного лица - ФИО4 (л.д.45-48).

При осуществлении проверки полноты и достоверности представленных страхователем сведении, Пенсионным фондом были выявлены несоответствия данных о стаже застрахованного лица, в частности: дата начала периода стажа в графе "Период работы" (21.02.2017) не соответствовала дате регистрации страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц (25.04.2017).

В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Уведомление об устранении ошибок направлено в адрес страхователя 05.06.2019 (л.д.42-43).

Однако выявленные несоответствия страхователем не устранены, корректные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в отношении застрахованного лица (СНИЛС <***>) не представлены.

Из совокупности приведенных норм следует, что Управление является страхователем по обязательному пенсионному страхованию в отношении ФИО4 со дня его создания - внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц, то есть с 25.04.2017 (л.д.24-29).

На основании изложенного, суд считает, что привлечение Управления к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде 500 руб. штрафа является обоснованным и правомерным. Доводы заявителя суд находит несостоятельными и в удовлетворении требований Управления отказывает полностью.

Государственная пошлина за рассмотрения настоящего дела не подлежит взысканию в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований Управления по охране объектов культурного наследия Республики Карелия о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) от 22.08.2019 № 009S19190005154 отказать полностью.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Лазарев А.Ю.