Постановление от 10 февраля 2020 г. по делу № А56-97561/2018

1116/2020-15463(2)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65 http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-97561/2018
10 февраля 2020 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2020 года Постановление изготовлено в полном объеме 10 февраля 2020 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Савиной Е.В., судей Глазкова Е.Г., Медведевой И.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куляевым С.Д.,

при участии: - от истца: Шевелева Н.В. (доверенность от 22.11.2019) - от ответчика: Ивлева А.О. (доверенность от 13.01.2020) - от 3-их лиц: 1, 2) не явились (извещены) 3) Новикова Т.А. (доверенность от 27.12.2019)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-34182/2019) Комитета по топливно-энергетическому комплексу Ленинградской области

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.10.2019 по делу № А56-97561/2018,

принятое по иску государственного унитарного предприятия «Топливно- энергетический комплекс Санкт-Петербурга» к Комитету по топливно- энергетическому комплексу Ленинградской области

3-и лица: 1) товарищество собственников жилья «Тельмана 26» 2) товарищество собственников жилья «Ижора Плюс» 3) Комитет финансов Ленинградской области, о взыскании

установил:

Государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (далее - ГУП «ТЭК СПб», Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о взыскании с Комитета по топливно-энергетическому комплексу Ленинградской области (далее - Комитет) 151 364,77 руб. убытков в виде разницы в тарифах за тепловую энергию за период с июля 2015 года по декабрь 2016 года.

Решением суда от 04.10.2019 исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение отменить.

Податель жалобы указывает, что является ненадлежащим ответчиком по делу.

Полагает, что с учетом нарушения истцом порядка получения субсидий, отказ в их выплате является законным.


В судебном заседании представитель ответчика настаивал на удовлетворении своей апелляционной жалобы.

Представитель истца против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

Представитель Комитета финансов поддержал позицию ответчика, ходатайствовал о приобщении к материалам дела письменной позиции.

Представители ТСЖ, изведенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы в настоящем судебном заседании.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд не находит оснований для ее удовлетворения и отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, между ГУП «ТЭК» и товариществом собственников жилья Тельмана 26» (исполнитель 1), ГУП «ТЭК» и товариществом собственников жилья «Ижора Плюс» (Исполнитель 2) заключены договоры о расчетах за тепловую энергию от 01.03.2016 № 1 6357.048.3, от 01.04.2015

№ 14699.048.3, от 04.04.2012 № 808038, в соответствии с которыми предприятие обеспечивает подачу (поставку) потребителю через присоединенную сеть коммунального ресурса на точку поставки, а потребитель обязуется своевременно оплачивать принятый коммунальный ресурс.

По условиям договоров стоимость коммунального ресурса рассчитывается по тарифам, установленным уполномоченным органом власти в области государственного регулирования тарифов. Согласно пункту 1 части 2 статьи 5 Закона № 190-ФЗ к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере теплоснабжения относится реализация предусмотренных частью 3 статьи 7 названного Закона полномочий в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

Приказом комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 19.12.2014 № 477-п «Об установлении тарифов на тепловую энергию, горячую воду, теплоноситель, поставляемые Предприятием потребителям Ленинградской области в 2015 году» для потребителей МО «Тельмановское сельское поселение» Тосненского муниципального района Ленинградской области установлены тарифы для населения:

1.1) с 01.07.2015 по 21.12.2015: - 13,00 руб./куб.м по компоненту на теплоноситель, - 1193,02 руб./Гкал по компоненту на тепловую энергию. 1.2) с 01.07.2015 по 21.12.2015: - на отопление 1193,02 руб./Гкал

2.1) Тариф для населения с 01.07.2015 по 21.12.2015 -12,64 руб./куб.м компонент на теплоноситель,

- 1160,3 руб/Гкал по компоненту на тепловую энергию. 2.2 01.07.2015 по 21.12.2015 на отопление 1407,76 руб./Гкал.

Приказом комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 30.11.2015 № 314-п «Об установлении долгосрочных параметров регулирования деятельности, тарифов на тепловую энергию и горячую воду, теплоноситель, поставляемые государственным унитарным предприятием «Топливно- энергетический комплекс Санкт-Петербурга» потребителям на территории


Ленинградской области, на долгосрочный период регулирования 2016-2018 годов» установлены экономически обоснованные тарифы для предприятия (без НДС):

1.1) при открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) с 01.01.2016 по 30.06.2016 на ГВС:

13,00 руб./куб. м по компоненту на теплоноситель, 1193,02 руб./Гкал по компоненту на тепловую энергию.

2.1 при открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) с 01.07.2016 по 31.12.2016 на ГВС:

-14.49 руб./куб. м по компоненту на теплоноситель, -1242,50 руб./Гкал по компоненту на тепловую энергию.

Приказом комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 18.12.2015 № 492-п «Об установлении тарифов на тепловую энергию и горячую воду (горячее водоснабжение), поставляемые населению, организациям, приобретающим тепловую энергию и горячую воду для предоставления коммунальных услуг населению, на территории Тосненского муниципального района Ленинградской области в 2016 году», на период с 01.01.2015 по 30.06.2016 установлен льготный тариф для населения 1407,76 руб./Гкал (с НДС), с 01.07.2016 по 31.12.2016 -1435,92 pуб./Гкал (с НДС).

ГУП «ТЭК» предъявило Комитету требование о возмещении выпадающих доходов организации при поставке тепловой энергии в связи с реализацией населению по ценам ниже утвержденного тарифа 151 364,77 руб. убытков в виде разницы в тарифах за тепловую энергию, потребленную по договору от 24.05.2015 № 14770.048.5 за период с апреля по декабрь 2016 года, по договору от 04.04.2012 № 808038 с июля 2015 по декабрь 2016 года.

Ответчик не возместил предприятию разницу в тарифах между экономически обоснованным тарифом (тарифом для ГУП «ТЭК») и тарифом для населения в связи с чем, на стороне ответчика образовалась задолженность.

Суд первой инстанции признал предъявленные требования обоснованными как по праву, так и по размеру.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции, всесторонне исследовав имеющие значение для дела обстоятельства, верно оценил в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, правильно применил нормы материального, процессуального права и сделал выводы, соответствующие обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Из материалов дела следует, что во исполнение Договоров в спорный период Предприятие поставило в многоквартирные жилые дома, находящийся в управлении третьих лиц, тепловую энергию на нужды отопления и горячего водоснабжения.

Поскольку коммунальными услугами в данном случае обеспечивалось население жилого дома, к спорным правоотношениям применяются положения Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила

№ 354).


Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 ЖК РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом (часть 2 статьи 157 ЖК РФ).

В силу пункта 38 Правил № 354 размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

При расчете размера платы за коммунальные ресурсы, приобретаемые исполнителем у ресурсоснабжающей организации в целях оказания коммунальных услуг потребителям, применяются тарифы (цены) ресурсоснабжающей организации, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги для потребителей.

Ни отсутствие подписанных исполнителем коммунальных услуг (управляющей организацией) актов сверок объемов, ни отсутствие отчетов о фактических объемах, стоимости тепловой энергии и разнице в тарифах, не влияют на право Предприятия на возмещение убытков, возникших в результате тарифного регулирования, наличие которых само по себе свидетельствует о нарушенном праве.

Исходя из установленных в спорный период тарифов, следует признать, что межтарифная разница объективно существует и из расчета истца усматривается ее размер.

Истец предоставил суду расчеты задолженности, расчеты количества потребленной Третьими лицами тепловой энергии, акты сверки объемов тепловой энергии.

Акты сверки с ТСЖ подписаны без разногласий, начисления производились исходя из тарифов, установленных для потребителей Ленинградской области в соответствии с приказом Комитета по тарифам и ценовой политике ЛО от 19.12.2014 № 477, нормативы потребления коммунальных ресурсов применены в соответствии с Постановлением Правительства Ленинградской области от 24.11.2010 года № 313 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, горячему водоснабжению и отоплению гражданами, проживающими в многоквартирных домах или жилых домах на территории Ленинградской области, при отсутствии приборов учёта».

Несоблюдение истцом порядка получения субсидий и отсутствие у Комитета долга перед Предприятием, подателем жалобы надлежаще не доказано, при том, что правомерность требований истца, вне зависимости от наличия или отсутствия договорных отношений, подтверждена Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных «межтарифной разницей», а также разъяснениями Конституционного суда Российской Федерации, данными в Постановлении от 29.03.2011 № 2-П.

Поскольку ответчик не представил доказательств возмещения в полном объеме потерь, вызванных межтарифной разницей, суд обоснованно удовлетворил исковые требования.

Отсутствие у Комитета полномочий на тарифное регулирование в сфере теплоснабжения не освобождает его от разрешения иных вопросов теплоснабжения, в том числе возмещения выпадающих доходов теплоснабжающих организаций, поскольку ГУП «ТЭК СПб» приобрело тепловую энергию по цене, превышающей сумму, выставленную для оплаты населению, вследствие


необходимости применения в расчетах с населением нормативов потребления, не отражающих реальной стоимости потребленной горячей воды.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, основаны на ошибочном толковании действующего законодательства, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, в то время как основания для их переоценки отсутствуют.

Судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального права, обстоятельства, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.10.2019 по делу № А56-97561/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо- Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий Е.В. Савина

Судьи Е.Г. Глазков

И.Г. Медведева