Решение от 29 мая 2017 г. по делу № А72-2979/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск

«30» мая 2017 года Дело № А72-2979/2017

Резолютивная часть решения объявлена 25.05.2017.

Решение в полном объеме изготовлено 30.05.2017.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А.Семеновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Публичного акционерного общества Страховая Компания «Росгосстрах» в лице Филиала ПАО СК «Росгосстрах» в Ульяновской области, г.Ульяновск,

к Отделению по Ульяновской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации, г.Ульяновск,

третье лицо - ФИО2, г. Димитровград,

о признании незаконными и отмене постановлений от 17.02.2017 №73-17-Ю/0011/3110, №73-17-Ю/0010/3110 о привлечении к административной ответственности по ст.15.34.1 КоАП РФ в виде штрафа каждым постановлением в размере по 100 000 руб. 00 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

от ответчика – ФИО3, паспорт, доверенность серия 73 АА №0799583 от 30.09.2014;

без участия представителей заявителя и третьего лица, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

установил:

Публичное акционерное общество Страховая Компания «Росгосстрах» в лице Филиала ПАО СК «Росгосстрах» в Ульяновской области (далее – Страховая Компания) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением (с учетом определения суда от 05.04.2017 об уточнении наименования ответчика) к Отделению по Ульяновской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее – ответчик, Отделение по Ульяновской области ВВГУ ЦБ РФ) о признании незаконными и отмене постановлений от 17.02.2017 №73-17-Ю/0011/3110, №73-17-Ю/0010/3110 о привлечении ПАО СК «Росгосстрах» к административной ответственности по ст.15.34.1 КоАП РФ в виде штрафа каждым постановлением в размере по 100 000 руб. 00 коп.

Определением от 05.04.2017 к участию в деле в порядке ст.51 АПК РФ привлечен ФИО2 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В ходе рассмотрения дела Страховая Компания требования поддержала, ответчик и третье лицо требования не признали.

Из материалов дела следует,

11.10.2016 гражданин ФИО4 в соответствии с требованиями п. 3 ст. 15 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон № 40-ФЗ) оформил заявление о заключении с ним договора ОСАГО без оказания дополнительных услуг и заключения иных договоров страхования, в которых он не был заинтересован, приложил все необходимые для этого документы и направил заказным письмом в адрес Страхового отдела «Димитровградский» в г. Димитровград Филиала ПАО СК «Росгосстрах» в Ульяновской области (номер почтового идентификатора № 43350704033107).

Указанное письмо было перенаправлено в Филиал ПАО СК «Росгосстрах» в Ульяновской области в г. Ульяновск и вручено 17.10.2016.

19.10.2016 в 09 час. 16 мин. гражданин ФИО4 обратился в Страховой отдел «Димитровградский» в г. Димитровград Филиала ПАО СК «Росгосстрах» в Ульяновской области к ФИО5 с просьбой заключить с ним договор ОСАГО, ссылаясь при этом, что заявление по установленной форме с приложением всех необходимых документов у Страховщика уже имеется.

ФИО5 оформить полис отказалась по причине «отсутствия интернета», «сбоя работы базы РСА».

20.10.2016 ФИО2, обратившись в офис Общества, также получил отказ менеджера ФИО5 и начальника ФИО6 в заключении договора ОСАГО со ссылкой на отсутствие интернета.

26.01.2017 Отделением по Самарской области ВВГУ ЦБ РФ в отношении Страховой компании были составлены административные протоколы:

-№36-17-Ю/1418/1020 по статье 15.34.1 КоАП РФ в присутствии представителя Страховой компании ФИО7 по факту отказа 19.10.2016 в заключении с ФИО2 договора ОСАГО;

-№36-17-Ю/1419/1020 по статье 15.34.1 КоАП РФ в присутствии представителя Страховой компании ФИО7 по факту отказа 20.10.2016 в заключении с ФИО2 договора ОСАГО.

17.02.2017 Отделением по Ульяновской области ВВГУ ЦБ РФ Страхования компания была привлечена к административной ответственности по ст.15.34.1 КоАП РФ постановлениями, соответственно, №73-17-Ю/0010/3110 и №73-17-Ю/0011/3110, в виде штрафа по 100 000 руб. каждым постановлением в присутствии представителя Страховой компании ФИО8

Должностные лица Страховой компании, отказавшие ФИО2 в заключении договора ОСАГО, менеджер ФИО5 и начальник ФИО6 также привлечены Банком России к административной ответственности по ст. 15.34.1 КоАП РФ.

Заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

Судебное разбирательство по делам об оспаривании решений административных органов урегулировано статьей 210 АПК РФ.

В том числе, суд, принимая решение, должен руководствоваться пунктом 6 указанной статьи.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу п.1 части 5 статьи 30 Закона РФ от 27.11.1992 № 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее – Закон №4015-1) субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Закона №4015-1 лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера (далее - лицензия) - специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

Согласно части 2 статьи 4.1 Закона №4015-1 страховые организации, общества взаимного страхования и страховые брокеры являются субъектами страхового дела.

Сведения о субъектах страхового дела подлежат внесению в единый государственный реестр субъектов страхового дела в порядке, установленном органом страхового надзора.

В соответствии со сведениями указанного реестра Страховая компания имеет действующую лицензию ОС №0001-03 от 23.05.2016 на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного страхования гражданской ответственности определяются Законом №40-ФЗ.

В силу п.1.5 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, являющихся приложением №1 к Положению Банка России 19.09.2014 N 431-П, страховщик не вправе отказать в заключении договора обязательного страхования страхователю, обратившемуся с заявлением о заключении договора обязательного страхования и представившему документы в соответствии с Законом №40-ФЗ.

Согласно статье 1 Закона №40-ФЗ договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств является публичным.

В соответствии с частями 1-3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

В силу статьи 15.34.1 КоАП РФ необоснованный отказ страховой организации, страхового агента, страхового брокера от заключения публичных договоров, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования, либо навязывание страхователю или имеющему намерение заключить договор обязательного страхования лицу дополнительных услуг, не обусловленных требованиями федерального закона о конкретном виде обязательного страхования, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

17.10.2017 заявление ФИО2 было получено Страховой компанией.

Из ответа Страховой компании исх.№70616 от 15.11.2016 (вх.№43480 от 22.11.2016) на запрос Отделения по Самарской области ВВГУ ЦБ РФ следует, что в период с 20.08.2016 по 20.10.2016 сотрудники Страхового отдела «Димитровградский» в г. Димитровграде Филиала ПАО СК «Росгосстрах» в Ульяновской области были обеспечены бланками страховых полисов ОСАГО. Технические проблемы с оформлением договоров ОСАГО в указанный период отсутствовали.

Согласно представленной Страховщиком, в ответ на запрос, выписке из журнала заключенных договоров за 19.10.2016 и 20.10.2016, в Страховом отделе «Димитровградский» в г. Димитровграде Филиала ПАО СК «Росгосстрах» в Ульяновской области были заключены договоры ОСАГО 19.10.2016 и 20.10.2016 с иными лицами.

Должностные лица Страховой компании, отказавшие ФИО2 в заключении договора ОСАГО, состоят в трудовых отношениях со Страховой компанией и в их должностные обязанности входит заключение договоров ОСАГО.

Суд считает, что материалами дела подтверждается (в том числе актами прослушивания и просмотра аудио-, видеофайлов) совершение Страховой компанией административного нарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.34.1 КоАП РФ.

Нарушения процессуальных требований отсутствуют, срок давности привлечения Страховой компании к административной ответственности ответчиком не пропущен.

Штрафы назначены заявителю оспариваемыми постановлениями в минимальном размере, предусмотренном статьей 15.34.1 КоАП РФ.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суду не представлено.

Руководствуясь статьями 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном пунктом 5.1 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья М.А.Семенова