Решение от 28 августа 2025 г. по делу № А65-15510/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, <...>

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. <***> Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-15510/2025

Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2025 года. Полный текст решения изготовлен 29 августа 2025 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Фоминой И.В., при составлении аудиопротоколирования и протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мусаевой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Публичного акционерного общества "Таттелеком", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными решения о возмещении излишне понесенных расходов от 12.03.2025 № 160225400000603 в размере 69 488 рублей 76 копеек, решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение от 12.03.2025 № 160225400000604, об обязании устранить допущенные и законных интересов путем возврата денежных средств в размере 69 488 рублей 76 копеек, перечисленных платежным поручением № 4522 от 10.04.2025, и возврата суммы уплаченного штрафа в размере 10 000 рублей,

с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора, ФИО1,

с участием: от заявителя – ФИО2 представлена доверенность от 18.11.2024, диплом,

от заинтересованного лица – ФИО3 представлена доверенность от 26.02.2024, от третьего лица - не явилось, извещено,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Таттелеком", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – заявитель, страхователь, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – заинтересованное лицо, Фонд) о признании незаконными решения о возмещении излишне понесенных расходов от 12.03.2025 № 160225400000603 в размере 69 488 рублей 76 копеек, решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение от 12.03.2025 № 160225400000604, об обязании устранить допущенные и законных интересов путем возврата

денежных средств в размере 69 488 рублей 76 копеек, перечисленных платежным поручением № 4522 от 10.04.2025, и возврата суммы уплаченного штрафа в размере 10 000 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.05.2025 заявление принято к производству и назначено проведение предварительного судебного заседания на 04 июня 2025 года на 13 час. 20 мин., к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечена ФИО1 (далее – ФИО1, третье лицо).

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.06.2025 дело назначено к судебному разбирательству в заседании арбитражного суда на 16 июля 2025 года на 10 час. 20 мин.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.07.2025 судебное разбирательство отложено на 21 августа 2025 года в 12 час. 45 мин.

От заинтересованного лица 19.08.2025 поступили дополнительные доказательства.

В судебное заседание явились заявитель и заинтересованное лицо, третье лицо не явилось, извещено.

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, извещенного надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

На основании статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом к материалам дела приобщены дополнительные доказательства, поступившие от заинтересованного лица.

Заявитель поддержал заявление требования, заинтересованное лицо возразило против удовлетворения заявленных требований.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, в отношении Общества проведена камеральная проверка на предмет полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов организации (обособленного подразделения), индивидуального предпринимателя на выплату социального пособия на погребение за период с 01.06.2022 по 31.12.2022.

По результатам камеральной проверки составлен акт от 06.02.2025 № 160225400000601, согласно которому выявлено представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, а именно в электронных листках нетрудоспособности ФИО1 в строке «Условия исчисления» не был указан код 45 «лицо, имеющее инвалидность», а также дополнительно не проставлен код 50 «продолжительность заболевания превышает 5 месяца в календарном году (для лиц, имеющих инвалидность)».

По результатам рассмотрения материалов проверки Фондом вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение от 12.03.2025 № 160225400000604, согласно которому заявитель о привлечен к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Также Фондом вынесено решение о возмещении излишне понесенных расходов от 12.03.2025 № l60225400000603, согласно которому на заявителя возложена обязанность по возмещению расходов, излишне понесенных страховщиком в связи с предоставлением страхователем недостоверных сведений и документов или сокрытием сведений, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения в размере 69 488 руб. 76 коп.

Заявитель, не согласившись с указанными решениями Фонда, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев требования заявителя, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации собранные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ненормативный акт, решение и действие (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данный ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствует закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон № 255-ФЗ), определяющий круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливающий права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяющий условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона № 255-ФЗ обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.

Согласно части 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия повременной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), осуществляются страховщиком.

Страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Законом № 255-ФЗ, в том числе организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт 1 пункта 1 статьи 2.1 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 2.1 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ на страхователя возложена обязанность своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией. Условия и порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере

социального страхования, и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Порядок информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа утверждается Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 Условий и порядка формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа и выдачи листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, введенных в действие с 01.01.2022 приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.11.2021 № 1089н (далее - Порядок формирования листков нетрудоспособности № 1089н), листок нетрудоспособности формируется в форме электронного документа, а также выдается в форме документа на бумажном носителе лицам, определенным частью 28 статьи 13 Закона № 255-ФЗ.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей (часть 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ).

Из материалов дела следует, что Обществом 2022 году представлены к оплате электронные листки нетрудоспособности (ЭЛН) с кодом 01 по 3 (трем) страховым случаям в связи с заболеванием в количестве всего 17 штук с периодом временной нетрудоспособности 282 дней в том числе: 1) ЭЛН 910102552436 (первичный) с 21.01.2022 г. - 28.01.2022 г. — 8 к. дн.; 2) ЭЛН 910109375732 (первичный) с 08.02.2022 г. - 18.02.2022 г. — 11 к. дн.; 3) ЭЛН 910116199814 (первичный) с 25.02.2022 г. - 16.03.2022 г. — 20 к. дн.; 4) ЭЛН 910116522665 (продолжение) с 17.03.2022 г. - 31.03.2022 г. — 15 к. дн.; 5) ЭЛН 910118151834 (продолжение) с 01.04.2022 г. - 04.04.2022 г. — 4 к. дн.; 6) ЭЛН 910118645293 (продолжение) с 05.04.2022 г. - 19.04.2022 г. — 15 к. дн.; 7) ЭЛН 910120927787 (продолжение) с 20.04.2022г. - 22.04.2022 г. — 3 к. дн.; 8) ЭЛН 910120794556 (продолжение) 23.04.2022 г. - 03.06.2022 г. — 42 к. дн; 9) ЭЛН 910124489648 (продолжение) с 03.06.2022 г. - 17.06.2022 г. — 14 к. дн.; 10) ЭЛН 910127125935 (продолжение) с 18.06.2022 г. - 24.06.2022 г. — 7 к. дн.; 11) ЭЛН 907980057425 (продолжение) с 25.06.2022 г. - 22.07.2022 г. — 28 к. дн.; 12) ЭЛН 910131755134 (продолжение) с 23.07.2022 г. - 03.08.2022 г. — 12 к. дн.; 13) ЭЛН 910130894435 (продолжение) с 04.08.2022 г. - 12.09.2022 г. — 40 к. дн.; 14) ЭЛН 910138351459 (продолжение) с 13.09.2022 г. - 19.09.2022 г. — 7 к. дн.; 15) ЭЛН 910138390300 (продолжение) с 20.09.2022 г. - 03.10.2022 г. — 14 к. дн.; 16) ЭЛН 910144580809 (продолжение) с 04.10.2022 г. - 24.10.2022 г. — 21 к. дн.; 17) ЭЛН 910144950451 (продолжение) с 25.10.2022 г. - 14.11.2022 г. — 21 к. дн.

Фонд указывает, что в представленных электронных листках нетрудоспособности в разделе «Условия исчисления» Обществом необоснованно не был указан код 45 «лицо, имеющее инвалидность», не проставлен код 50 «продолжительность заболевания превышает 5 месяца в календарном году (для лиц, имеющих инвалидность)», поскольку страхователь (работодатель), как лицо, отвечающее за достоверность предоставляемых страховщику сведений, обязан был своевременно выявить факт наличия у своего работника инвалидности,

кроме того, обществом не были предприняты необходимые и достаточные меры для получения сведений у застрахованного лица о наличии инвалидности, в том числе, при условии его длительной нетрудоспособности.

Согласно статье 13 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну.

Состояние здоровья относится к категории специальных персональных данных, а в статье 86 Трудового кодекса Российской Федерации указано, что личную информацию (персональные данные) о себе человек может разглашать или умолчать (по желанию).

Таким образом, работодатель не имеет возможности самостоятельно узнать информацию о наличии/изменении инвалидности, поскольку уполномоченные органы (органы медико-социальной экспертизы) не вправе разглашать персональные данные физического лица, а последнее, в свою очередь, вправе умолчать о ее наличии.

Установленный статьей 65 Трудового кодекса Российской Федерации перечень документов, предъявляемых при заключении трудового договора, не содержит в себе указание на справку об установлении лицу группы инвалидности либо на документы, из которых страхователь имел бы возможность установить спорный факт.

Необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов с учетом специфики работы в настоящем случае не предусмотрена, кроме того, при трудоустройстве на работу, а также в ходе трудовой деятельности ФИО1 не сообщала заявителю о наличии инвалидности.

При этом, Фонд ошибочно возлагает на страхователя обязанность быть осведомленным о фактах установления застрахованному лицу инвалидности.

Учитывая положения статьи 65 Трудового кодекса Российской Федерации и установленный законодателем запрет требовать от лица, поступающего на работу, документы, не указанные в перечне, содержащемся в названной статье, не предусмотренные иными федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации и Постановлениями Правительства Российской Федерации, с учетом того, что сведения о состоянии здоровья относятся к категории специальных персональных данных (статья 86 Трудового кодекса Российской Федерации, пункт 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 52-ФЗ от 27.07.2006 "О персональных данных"), которые работник может сообщать лишь по своему желанию, суд приходит к выводу о том, что работодатель в данном случае не может нести ответственность за предоставление недостоверных сведений, если работник не проинформировал о наличии инвалидности.

При этом из листков нетрудоспособности работодатель не может узнать об инвалидности, поскольку в заполняемой медицинской организацией части больничного листка наличие инвалидности отмечается только в момент ее установления или изменения группы. Соответственно, работодатель не имеет возможности самостоятельно узнать такую информацию, поскольку информация о наличии инвалидности является личной информацией (персональными данными) и уполномоченные органы не вправе разглашать персональные данные физического лица.

Суд также принимает во внимание, что согласно пункту 3 Правил информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2017 № 1567 (далее - Правила взаимодействия), информационное взаимодействие по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая интегрированная информационная система "Соцстрах" Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - информационная система "Соцстрах"), оператором которой является Фонд социального страхования Российской Федерации, и информационных систем участников информационного взаимодействия.

Поставщиками информации в информационную систему "Соцстрах" являются медицинские организации - участники информационного взаимодействия, имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности, федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы и страхователи, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также об обязательном 11 социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (пункт 8 Правил взаимодействия).

Исходя из пункта 11 Правил взаимодействия на медицинские организации возложена обязанность представления в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа в информационную систему "Соцстрах" на федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы, - сведения, касающиеся проведения медико-социальной экспертизы застрахованного лица. Указанные Правила вступили в силу со дня официального опубликования 18.12.2017 и подлежали применению заинтересованным лицом с указанной даты.

Согласно пп. "в" пункта 25 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010, именно страховщик в целях назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам страховщик вправе запросить у оператора федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр инвалидов" сведения о наличии у застрахованного лица инвалидности.

При таких обстоятельствах, у Фонда имелась объективная возможность получить информацию о наличии у застрахованного лица инвалидности, а также возможность проверить обоснованность начисления и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в момент принятия решения о выплатах указанному лицу, в то время как у страхователя такая возможность отсутствовала.

Вместе с тем, Фондом указано об установлении ФИО4 учреждением медико – социальной экспертизы инвалидности 16.04.2019 и прохождении ФИО1 переосвидетельствования в 2022 году, однако соответствующие доказательства не представлены.

Вопреки доводам Фонда относительно того, что оператором федерального реестра инвалидов до 01.01.2023 являлся Пенсионный фонд Российской Федерации, с 01.01.2022 действует часть 16 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, согласно которой назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Фондом не представлено доказательств, препятствующих ему своевременно получить информацию о наличии инвалидности из федерального реестра при решении вопроса о назначении пособия ФИО1, при том, что у него имелась возможность получения информации о наличии у ФИО1 инвалидности, а также имелась возможность проверить обоснованность начисления и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в момент принятия решения о выплатах третьему лицу, в то время как у страхователя такая возможность отсутствовала.

Фонд, в свою очередь, являясь органом контроля за полнотой и достоверностью сведений, представляемых страхователями не воспользовался имеющейся у него возможностью запросить сведения из федерального реестра инвалидов. Указанная позиция поддержана Верховным Судом РФ в определении от 09.04.2021 № 310-ЭС21-3249 в рамках дела № А08-9600/2018.

Поскольку Фонд не принял решения об отказе в выплате пособий, а ошибочно произвел выплату, оснований считать, что страхователем совершены виновные действия, направленные на излишнее начисление и выплату пособий застрахованному лицу, выражающиеся в сокрытии или представлении недостоверных сведений не имеется.

Доказательств, подтверждающих противоправность поведения страхователя, его вины в совершении правонарушения, Фондом не представлено. Доказательства обратного материалы дела в себе не содержат.

Поскольку в рассматриваемом случае Фондом не приведено доказательств наличия объективных препятствий, не позволивших ему своевременно получить информацию о наличии у третьего лица инвалидности, соответственно, вина за излишнюю выплату пособия застрахованному лицу в полном объеме не может быть возложена на страхователя, поскольку обязанность осуществления контроля за обоснованностью и правильностью расходования средств страхового обеспечения возложена именно на Фонд.

Кроме того суд отмечает, что страхователь подлежит ответственности на основании части 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ за представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения.

В соответствии с частью 17 статьи 13 Закона № 255-ФЗ состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и порядок их получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации утверждены Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком № 2010, введенные в действие с 01.01.2022 (далее – Правила № 2010).

Из пункта 16 Правил № 2010, который коррелирует с положениями части 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, следует, что основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией.

После завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя оператор информационной системы страховщика направляет информацию о закрытии электронного листка нетрудоспособности страхователю с использованием системы электронного документооборота (пункты 19, 21 Правил № 2010).

Не позднее трех рабочих дней с момента получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности страхователь по запросу страховщика размещает в информационной системе подписанные усиленной электронной квалифицированной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности (пункт 22 Правил № 2010).

Перечень таких сведений, подлежащих представлению страхователем, содержится в подпункте "а" пункта 22 Правил № 2010 среди которых отсутствует обязанность страхователя предоставлять информацию о наличии инвалидности у получателя пособия. Сведения, которые имеются у страховщика, не запрашиваются им у страхователя, о чем прямо сказано в пунктах 22, 23 Правил № 2010.

Порядок выдачи листков нетрудоспособности установлен Приказом Минздрава России от 23.11.2021 № 1089н (далее по тексту – Порядок формирования листков нетрудоспособности № 1089н).

Также суд учитывает, что с 01.01.2022 в соответствии с Федеральным законом от 30.04.2021 № 126-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" выдача листков нетрудоспособности осуществляется в электронном виде в беззаявительном порядке.

Порядок формирования листков нетрудоспособности № 1089н устанавливает обязанность заполнения раздела "Условия начисления" (в том числе проставления соответствующих кодов, в данном случае ставить код 45 относимо только к разделу "X. Оформление листка нетрудоспособности на бумажном носителе") страхователем только при оформлении листка нетрудоспособности на бумажном носителе (пункты 76, 85, 86).

Из материалов дела следует, что листки нетрудоспособности ФИО4 оформлены в электронном виде.

При оформлении листков нетрудоспособности в электронной форме раздел "Условия начисления" ЭЛН страхователем не заполняется, поскольку данное лицо представляет сведения, необходимые для формирования листка нетрудоспособности в объеме, установленном подпунктом "а" пункта 22 Правил № 2010.

Порядок оформления раздела "ЗАПОЛНЯЕТСЯ РАБОТОДАТЕЛЕМ" в электронном больничном в Условиях и порядке формирования листков нетрудоспособности не предусмотрен.

Доводы Фонда с учетом отсылки к приказу ФСС РФ от 04.02.2021 № 26, которым установлена форма реестра сведений для назначения и выплаты пособия, судом также отклоняются.

Приказ ФСС РФ от 04.02.2021 № 26 имеет ограниченный срок применения - 2021 год, что следует из самого названия приказа "Об утверждении форм документов, применяемых для назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности ...", а также следует из письма ФСС РФ от 15.07.2022 № 02-08-01/13-03-9881 л "О применении Приказа ФСС РФ от 04.02.2021 № 26".

Таким образом, заполнение "Условия исчисления" - код 45 "на момент наступления временной нетрудоспособности получатель пособия по временной нетрудоспособности имеет группу инвалидности" не входит в обязанность работодателя.

Возражения Фонда относительно того, что Общество уплатило сумму штрафа в размере 10 000 руб. и возместило излишне понесенные расходы в размере 69 488 руб., что является признанием факта правонарушения, отклоняются судом, поскольку уплата штрафа и возмещение излишне понесенных расходов в добровольном порядке не свидетельствует о признании факта правонарушения и не является препятствием для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.

При таких обстоятельствах у заинтересованного лица отсутствовали правовые основания для вынесения решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение от 12.03.2025 № 160225400000604, которым заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" в виде штрафа в размере 10 000 руб.

С учетом изложенного, у Фонда также отсутствовали основания для возложения страхователю обязанности по возмещению расходов, излишне понесенных страховщиком в связи с предоставлением недостоверных сведений и документов или сокрытием сведений, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения в размере 69 488 руб. 76 коп., поскольку отсутствовал факт представления недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения или их сокрытие

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения не соответствуют закону, нарушают права и законные интересы заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании вышеизложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Заявитель просит обязать Фонд устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем возврата денежных средств, оплаченных во исполнение недействительных решений.

Вместе с тем, в качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из заявленных обществом требований, суд считает необходимым обязать Фонд устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества в установленном законом порядке.

Исходя из положений статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обращение в суд должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у такого лица принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав лица, обратившегося в суд.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

С учетом положений части 8 той же статьи, исполнение решения суда при оспаривании ненормативных правовых актов заключается в неприменении такого правового акта, в случае признания его недействительным.

При этом положениями статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса не предусмотрена обязанность арбитражного суда указывать в резолютивной части решения конкретные действия, направленные на устранение допущенных указанным решением, нарушения прав и законных интересов, равно как и способ устранения нарушений.

Согласно статье 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Суд обращает внимание на то, что по смыслу разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 11.04.2000 № 6-П, признание недействительным означает изъятие незаконного акта из системы правового регулирования, то есть объявление его лишенным юридической силы изначально, с момента его издания.

Суд не подменяет административный орган, не допуская совершения процедур, обязанность по совершению которых возложена на административный орган. В связи с изложенным административный орган с учетом содержания решения суда самостоятельно определяет способ восстановления прав заявителя.

Судебные расходы заявителя по делу подлежат возмещению заинтересованным лицом в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в размере 100 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

1. Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение от 12.03.2025 № 160225400000604, о возмещении излишне понесенных расходов от 12.03.2025 № 160225400000603.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Публичного акционерного общества "Таттелеком", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>).

2. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Публичного акционерного общества "Таттелеком", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) 100 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

3. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья И.В. Фомина