Решение от 15 марта 2021 г. по делу № А73-596/2021

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-596/2021
г. Хабаровск
15 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 09.03.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 15.03.2021.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Манника С.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,


рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции

заявление Городского округа «Город Хабаровск» в лице Администрации города Хабаровска (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680000, <...>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (ОГРН <***> ИНН <***>, адрес: 680030, <...>)

третье лицо: Федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» в лице филиала «Дальневосточный региональный центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 129515, <...>; 680020, <...>)

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680000, <...>)

о признании недействительным распоряжения от 14.10.2020 № 186 в части,


при участи в судебном заседании:

от Администрации г. Хабаровска – ФИО2 по дов. № 1.1.29-115 от 31.08.2020, диплом;

от МТУ Росимущества – ФИО3 по дов. № 4юр/7.535.1-08 от 28.01.2021, диплом;

от ФГУП «РТРС» – ФИО4 по дов. № 13 от 24.12.2020, диплом;

от Управления Росреестра – не явились.

УСТАНОВИЛ:

Городской округ «Город Хабаровск» в лице Администрации города Хабаровска (далее - заявитель, Администрация г. Хабаровска) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее – МТУ Росимущества) с заявлением, в соответствии с требованием которого просит суд:

- признать недействительным распоряжение МТУ Росимущества от 14.10.2020 № 186 «О безвозмездной передаче имущества» в части передачи в муниципальную собственность очистных сооружений и внешней сети канализации по ул. Связная 4 в г. Хабаровске.


К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» в лице филиала «Дальневосточный региональный центр» (далее – третье лицо, ФГУП «РТРС»), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее – третье лицо, Управление Росреестра).


МТУ Росимущество и ФГУП «РТРС» представили отзывы на заявление о несогласии с заявленным требованием.


Управление Росреестра, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, участие в нем своего представителя не обеспечило, отзыв на заявление не представило. В соответствии со статьей 156 АПК РФ предварительное судебное заседание проведено в отсутствие этого лица по имеющимся в деле материалам.


Представитель заявителя в судебном заседании заявила ходатайство о приобщении к материалам дела заключение специалиста Экспертного бюро «Решение» № СТЭ 025-2021 по материалам обследования технического состояния объекта «Очистные сооружения» с кадастровым номером 27:23:0010224:93, расположенные по адресу: ул. Союзная, 4 г. Хабаровска. Ходатайство судом удовлетворено и заключение приобщено к материалам дела.


Представитель заявителя в судебном заседании также заявила ходатайство о допросе специалиста МУП «Водоканал». Представитель МТУ Росимущество не возражала против ходатайства; представитель ФГУП «РТРС» возражала против удовлетворения ходатайства. Протокольным определением в удовлетворении ходатайства судом отказано.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленного требования по доводам, изложенным в заявлении и дополнении к заявлению.


Представители МТУ Росимущества и ФГУП «РТРС» возражали против удовлетворения заявленного требования по доводам, изложенным в отзывах.


В ходе судебного разбирательства по материалам дела и судебным актам по делу № А73-102/2020 судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.


ФГУП «РТРС» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к МТУ Росимущества о признании незаконными действий по непринятию решения о передаче федерального имущества в муниципальную собственность, выраженных в письме от 02.10.2019 № 7655.1-08; об обязании принять решение о передаче объектов движимого и недвижимого имущества, закрепленных на праве хозяйственного ведения за ФГУП «РТРС» и расположенных по адресу: <...>: нежилого здания - трансформаторной подстанции, кадастровый номер 27:23:0010224:94, общей площадью 7,4 кв. м, нежилого здания - очистных сооружений, кадастровый номер 27:23:0010224:93, общей площадью 75,5 кв. м, внешней сети канализации, из федеральной собственности в собственность муниципального образования городского округа «Город Хабаровск».


Вступившим в законную силу решением суда от 03.07.2020 по делу № А73-102/2020 признаны незаконными действия МТУ Росимущества по непринятию решения о передаче федерального имущества в муниципальную собственность, выраженные в письме от 02.10.2019 № 7655.1-08. Суд обязал МТУ Росимущества принять решение о передаче в муниципальную собственность муниципального образования городского округа «Город Хабаровск» объектов движимого и недвижимого имущества:

- трансформаторной подстанции, назначение: нежилое, 1-этажный, общей площадью 7,4 кв.м., адрес (местоположение): <...>, кадастровый номер 27:23:0010224:94;

- очистных сооружений, назначение: нежилое, общей площадью 75,5 кв.м., количество этажей: 1, адрес (местоположение): <...>, кадастровый номер 27:23:0010224:93;

- внешней сети канализации, инвентарный номер 100006, адрес (местоположение): <...>, в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.


Во исполнение решения суда от 03.07.2020 по делу № А73-102/2020 МТУ Росимущества принято распоряжение от 14.10.2020 № 186 «О безвозмездной передаче имущества», в соответствии с которым в собственность городского округа «Город Хабаровск» подлежат передаче вышеуказанные объекты федеральной собственности.


На основании распоряжения, актов приема-передачи и решения суда Управлением Росреестра 20.10.2020 зарегистрировано право собственности городского округа «Город Хабаровск» на вышеуказанные объекты.


Не согласившись с распоряжением МТУ Росимущества от 14.10.2020 № 186 в части передачи в муниципальную собственность очистных сооружений и внешней сети канализации по ул. Связная 4 в г. Хабаровске, Администрация г. Хабаровска обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.


Доводы Администрации г. Хабаровска о несогласии с оспариваемым распоряжением в части обоснованы следующими обстоятельствами:

- при принятии оспариваемого распоряжения волеизъявление органа местного самоуправления - администрации города Хабаровска на принятие в муниципальную собственность объекта недвижимого имущества - очистных сооружений, учтено не было. Кроме того, МТУ Росимущества, нарушена, установленная ч. 11 ст. 154 Федерального закона № 122-ФЗ, процедура передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную, а именно - в адрес администрации г. Хабаровска не направлен передаточный акт;

- объекты инженерной инфраструктуры, входящие в состав имущества предприятий, не указаны в приложении № 3 к Постановлению № 3020-1. Таким образом, такое имущество не передавалось и не подлежало передаче в муниципальную собственность;

- согласно актам МУП г. Хабаровска «Водоканал» от 14.07.2018, от 10.12.2020 очистные сооружения по ул. Связной, 4, находятся в нерабочем, не обеспечивающим очистку состоянии;

- отсутствует объективная необходимость передачи очистных сооружений по ул. Связная, 4, в муниципальную собственность для осуществления ОМС своих полномочий при решении вопросов местного значения, передаваемое имущество фактически не используется для целей водоотведения;

- кроме того, оспариваемым распоряжением в части передачи в муниципальную собственность очистных сооружений, с учетом их нерабочего и не обеспечивающего очистку состояния, повлечет значительные траты средств местного бюджета на ликвидацию указанного объекта, нарушены права и законные интересы администрации г. Хабаровска в сфере экономической деятельности;

- заключение специалистов № СТЭ 025-2021 подтверждает, что объект - «Очистные сооружения» с кадастровым номером 27:23:0010224:93, расположенный по ул. Связная, 4, города Хабаровска: не соответствует требованиям, предъявляемым к очистным сооружениям, так как отсутствует комплекс технологического оборудования или сооружений, предназначенных для очистки сточных вод от содержащихся в них биологических, химических и механических загрязнений; процесс очитки хозяйственно-бытовых сточных вод не производится; не может использоваться в целях организации водоотведения, в частности, в целях очистки канализационных стоков (даже после проведения капитального ремонта), так как технологические решения при строительстве здания не предусматривали очистку стоков в соответствии с СП 32.13330.2018 Канализация. Наружные сети и сооружения. Кроме того, экспертами установлено, что водоотведение жилых домов по ул. Связной возможно организовать иным способом, без использования объекта - «Очистные сооружения» с кадастровым номером 27:23:0010224:93, расположенного по ул. Связная, 4, города Хабаровска. Таким образом, прилагаемым заключением подтверждается, что имущество, именованное в оспариваемом распоряжении «Очистные сооружения», фактически не является очистными сооружениями, не используется и не может быть использовано органами местного самоуправления для решения вопросов местного значения по организации водоотведения.


Возражения МТУ Росимущества и ФГУП «РТРС» по существу основаны на исполнении решения суда от 03.07.2020 по делу № А73-102/2020.


Рассмотрев доводы заявителя, возражения ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.


В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.


Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.


Неисполнение судебных актов в силу части 2 статьи 16 АПК РФ влечет за собой ответственность, установленную АПК РФ и другими федеральными законами.


Как следует из текста оспариваемого распоряжения МТУ Росимущества, оно принято во исполнение решения суда от 03.07.2020 по делу № А73-102/2020.


При этом обстоятельства, установленные решением суда от 03.07.2020 по делу № А73-102/2020 в силу части 2 статьи 69 АПК РФ не подлежат установлению вновь при рассмотрении настоящего дела.


Кроме того, в соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.


Как установлено судом и подтверждается имеющимися в деле доказательствами, право собственности городского округа «Город Хабаровск» на очистные сооружения зарегистрировано в ЕГРН 20.10.2020.


При этом право собственности городского округа «Город Хабаровск» на очистные сооружения в установленном частью 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ порядке заинтересованными в этом лицами, в том числе и Администрацией г. Хабаровска не оспорено.


Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу, что в рассматриваемой ситуации Администрацией г. Хабаровска выбран неверный способ защиты нарушенного права, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.


Вопрос о судебных расходах по государственной пошлине судом не рассматривается, поскольку заявитель как муниципальный орган от ее уплаты освобожден.


Руководствуясь статьями 110, 170-176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья С.Д. Манник