Решение от 18 марта 2019 г. по делу № А32-7117/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-7117/2019
г. Краснодар
18 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2019 года

Полный текст решения изготовлен 18 марта 2019 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дуб С.Н. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черновой Н.С., рассмотрев дело по заявлению ООО «Всё для сварки», г. Краснодар,

к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, г. Новороссийск,

к УФССП по Краснодарскому краю, г. Краснодар,

третье лицо: ООО «Новороссийскморстрой», г. Новороссийск,

- о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в не рассмотрении ходатайств, указанных в заявлении о возбуждении исполнительного производства от 21.09.2018 № 21092,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2 - по доверенности от 01.06.2017,

от третьего лица: не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица: не явились, уведомлены,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Краснодарского края обратилось ООО «Всё для сварки», к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, к УФССП по Краснодарскому краю, о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в не рассмотрении ходатайств, указанных в заявлении о возбуждении исполнительного производства от 21.09.2018 № 21092.

Заявитель требования по заявлению поддержал.

Третье лицо и заинтересованные лица надлежащим образом уведомлённые о времени и месте проведения судебного заседания явку представителей в суд не обеспечили.

Суд приступает к рассмотрению дела в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

На основании решения Арбитражный суд Краснодарского края по делу № А32-16584/2015 выдал исполнительный лист серии ФС № 005084309 (далее – исполнительный лист), который Общество вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства направило на принудительное исполнение в адрес Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю (далее – отдел).

На основании поступившего в адрес отдела исполнительного листа службой судебных приставов было возбуждено исполнительное производство 16.10.2018 № 145376/18/23054-ИП.

Также общество в заявлении указало на необходимость направления запросов в регистрационные органы, кредитные организации, совершения ряда исполнительских действий и мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, направленных на полное и эффективное рассмотрение исполнительного производства.

Ввиду того, что ходатайства взыскателя, изложенные в заявлении о возбуждении исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем не рассмотрены, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 8 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Частями 1, 5 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», установлено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в заявлении о возбуждении исполнительного производства может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с частью 9 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при отказе взыскателю в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество должника или об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, судебный пристав-исполнитель указывает в постановлении о возбуждении исполнительного производства мотивы такого отказа.

Вместе с тем частью 2 статьи 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что по заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления.

Из представленных в материалы дела копий материалов исполнительного производства следует, что взыскателем в заявлении о возбуждении исполнительного производства заявлялись ходатайства:

Осуществить выход по месту нахождения должника для ареста имущества в соответствии с ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».

Направить запрос в МИФНС России/ФНС России о предоставлении номеров расчетных, текущих и иных счетов, о наименовании и месте нахождения банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника, копию бухгалтерского баланса за последний отчетный период, Ф.И.О. учредителей, место жительства директора, фактическое местонахождения, юридический адрес и код ОКПО должника, о наличии ККА и месте их расположения.

Направить запрос в Управление ГИБДД ГУ МВД России (МРЭО ГИБДД ГУ МВД России) о принадлежащих должнику автотранспортных средствах с обязательным указанием марки, года выпуска, государственного номера и других сведений, располагаемых о транспортных средствах должника.

Направить запрос в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Территориальный отдел филиала ФГБУ «ФКП Росреестра») о наличие недвижимого имущества зарегистрированного за должником.

Направить запрос в ГУП КК «Техинвентаризация - БТИ» о наличие на техническом учете недвижимого имущества (новостройки, самовольно возведенные здания, объекты незавершенного строительства, домовладения, гаражи, дачи и т.п.) за должником.

Направить запрос в ФГБУ «ФКП Росреестра» о наличии зарегистрированных за должником земельных участков и участков под строительство, с указанием места застройки.

Направить запрос в Администрацию края/области/республики, Администрацию МО района, Администрацию МО города/сп/ пгт о предоставленных должнику на праве собственности, праве бессрочного пользования, праве аренды и на ином вещном праве земельных участках на территории Краснодарского края. Предоставить сведения о представленных должнику на праве собственности и праве аренды помещениях на территории Краснодарского края.

Направить запрос в Гостехнадзор о зарегистрированной за должником сельскохозяйственной и иной техники принадлежащей должнику.

Одновременно с возбуждением исполнительного производства вручить должнику (директору, представителю) под роспись постановление о предоставлении необходимых сведений и документов, в котором обязать должника в течении срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, предоставить судебному приставу-исполнителю копии приказов о назначении руководителя и главного бухгалтера, сообщить идентификационный номер, номера расчетных текущих и иных счетов, о наименовании и месте нахождения банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета, дебиторской задолженности (по всем платежам независимо от сроков), 61,62,75,76,78,82), легковом транспорте, предметах дизайна офиса, и иного имущества, готовой продукции, запасах (10,11,12,13,15,16,20,21, 23,29,30,31,36,40,41,44,45), основных средствах в т.ч. земельные участки и объекты природопользования, здания, сооружения, машины, оборудования и другие основные средства (01, 02, 03), незавершенном строительстве (07,08,61).

При неисполнении должником в установленный добровольный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе прошу вынести постановление об ограничении проведения расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства.

В день возбуждения исполнительного производства вынести постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в постановлениях о наложении ареста прошу указать, что при отсутствии денежных средств в день поступления настоящего постановления на р/с должника, управляющему банка необходимо поставить настоящее постановление на личный контроль и в случае поступления денежных средств на указанный расчетный счет незамедлительно наложить арест на денежные средства принадлежащие должнику.

Одновременно с возбуждением исполнительного производства прошу предупредить под роспись должника (руководитель предприятия — должника) об уголовной ответственности согласно ст. 315 УК РФ.

При неисполнении должником в установленный добровольный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе прошу вынести постановление об ограничении проведения расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства, а также постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах должника.

Также в случае неуплаты должником суммы долга в срок, установленный для добровольного исполнения, в соответствии со статьей 65 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» объявить розыск имущества должника — организации.

Из копии материалов исполнительного производства, предоставленной представителем управления, видно, что судебный пристав оформил запросы в банки; получил ответы из банков об отсутствии сведений; направил запросы в подразделение ГИБДД ТС МВД России; направил запросы в налоговую; направил запросы в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Иных действий в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО1 не предпринималось и в материалы дела доказательств обратного предоставлено не было.

Общество, не получив результата по исполнительному производству и считая, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 бездействовала в части не совершения исполнительских действий и не выявления имущественного положения должника, обратилось с соответствующим заявлением в суд.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания арбитражным судом действия (бездействия) судебного пристава- исполнителя незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное специальными полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства по настоящему делу судом установлено, что все ходатайства, указанные в заявлении о возбуждении исполнительного производства от 21.09.2018 № 21092, судебным приставом-исполнителем ФИО3 не рассмотрены, необходимые и достаточные меры, направленные на розыск имущества должника – не приняты, что привело к ущемлению прав взыскателя на полное и своевременное получение причитающихся ему сумм задолженности в срок, установленный частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Учитывая изложенное, требования подлежат удовлетворению.

Судебным приставом-исполнителем не были произведены предусмотренные п. 8 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» запросы: в ГУП КК «Крайтехинвентаризация» о наличии зарегистрированного на праве собственности недвижимого имущества за должником; в администрацию МО г. Краснодар, МУ «Градинформ» о наличии зарегистрированных за должником земельных участков и участков под строительство, с указанием места застройки, в Роспатент, БТИ с целью установления имущественного положения должника и реализации требований исполнительного документа, равно как и не имеется доказательств, свидетельствующих об обращении судебного пристава-исполнителя в иные органы с целью установления имущественного положения должника и реализации требований исполнительного документа.

Также судебным приставом-исполнителем не истребован из налоговой инспекции бухгалтерский баланс должника, который имеет существенное значение для взыскания задолженности юридического лица, так как в именно в бухгалтерском балансе должника отражается имущество должника, согласно строк: стр. 120 (Основные средства), стр. 210 (Запасы), стр. 211 (Сырье, материалы и другие аналогичные предметы), стр. 214 (Готовая продукция и товары для перепродажи), стр. 230 и 240 (Дебиторская задолженность), на которые согласно ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан обратить взыскание.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства по настоящему делу судом установлено, что все ходатайства, указанные в заявлении о возбуждении исполнительного производства 21.09.2018 № 21092, судебным приставом-исполнителем ФИО1 не рассмотрены, необходимые и достаточные меры, направленные на розыск имущества должника – не приняты, что привело к ущемлению прав взыскателя на полное и своевременное получение причитающихся ему сумм задолженности в срок, установленный частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Учитывая изложенное, уточненные требования предпринимателя подлежат удовлетворению.

Таким образом, суд, с учётом указанных фактических обстоятельств, установленных судом, положений ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о необходимости возложить обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, на судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю в виде рассмотрения всех ходатайств указанных ООО «Все для сварки» в заявлении о возбуждении исполнительного производства от 21.09.2018 № 21092.

Согласно части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. 120 Конституции РФ, статьями 167-170, 176, 198, 199, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в не рассмотрении ходатайств указанных в заявлении ООО «Все для сварки» от 21.09.2018 за исх. № 21092.

Судебному приставу-исполнителю Новороссийского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО4, устранить выявленные нарушения прав взыскателя путем рассмотрения ходатайств общества.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья С.Н. Дуб