Решение от 16 июня 2022 г. по делу № А55-7838/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



16 июня 2022 года

Дело №

А55-7838/2022



Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2022года.

Полный текст решения изготовлен 16 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Самарской области


в составе судьи

ФИО1.


при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2 (до перерыва) помощником судьи Алиевой А.В. (после перерыва)


рассмотрев в судебном заседании 14-16 июня 2022 года дело по заявлению


Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу

к обществу с ограниченной ответственностью «Волга Б.Т», ИНН <***>, г. Самара, Самарская область

с участием в качестве потерпевшего - общество с ограниченной ответственностью «Пивторг» (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ (протокол 0401/011221/06184 от 17.02.2022)

при участии в заседании


от заявителя – не явился, извещен, (до и после перерыва)

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился, извещен, (до перерыва) ФИО3, доверенность от 10.01.2022 №12; ФИО4, доверенность от 10.01.2022 №14 (после перерыва)

от потерпевшего - не явился, извещен(до и после перерыва)

Установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Волга Б.Т» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ (протокол №0401/011221/06184 от 17.02.2022об административном правонарушении).

От заинтересованного лица поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с участием в другом процессе и невозможностью обеспечить явку представителя. Судом ходатайство удовлетворено.

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 14 июня 2022 года до 16 июня 2022 года до 11 час. 50 мин. Информация о перерыве была опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявление о привлечении к административной ответственности поддерживает.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном заседании возражает против заявленных требований по основаниям, изложенных в отзыве, ссылается на отсутствие состава административного правонарушения.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд находит заявленные требования не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 5.11.2021 года в адрес Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу поступило обращение от 08.11.2021 № О-6203, перенаправленное Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка сопроводительным письмом от 15.11.2021 № 19226/02-04, согласно которому ООО «Волга-Б.Т» (ИНН <***>) осуществляет производство и оборот алкогольной продукции, не соответствующей требованиям ГОСТ.

Таким образом, в действиях ООО «ВОЛГА Б.Т» усматриваются достаточные данные, указывающие на событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

01.12.2021 должностным лицом Управления вынесено определение № 0401/011221/06184 о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ в отношении ООО «Волга Б.Т».

В ходе проведения административного расследования 01.12.2021 проведен осмотр производственных помещений, в котором осуществляет свою деятельность ООО «Волга Б.Т» по адресу: 443051, <...> здание нежилое (корп. 131), 2 этаж, комната 52.

Осмотр проводился в отсутствии законного представителя ООО «ВОЛГА Б.Т.» в присутствии представителя по доверенности ООО «ВОЛГА Б.Т» ФИО5, действующего на основании доверенности № б/н от 01.12.2021 года, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт: серия <...>, выдан отделением УФМС России по Самарской области в г. Новокуйбышевске, код подразделения 630-018, адрес регистрации: Самарская область, г. Самара, <...>. Контактный телефон 8 (906)017- 17- 17.

В ходе проведения осмотра по вышеуказанному адресу установлено, что производственные помещения расположены на втором этаже в отдельно стоящем кирпичном трехэтажном капитальном здании, расположенном по адресу: <...> (территория ЗАО «Арконик» металлургический завод). Помещение разделено перегородками на одиннадцать помещений:

-в первом помещении обнаружено оборудование (емкости) по брожению яблочного сока;

-во втором и третьем помещении находится склад запчастей;

-в четвертом помещении расположен цех брожения пива, где обнаружены (емкости) для брожения пива, для разбраживания дрожжей;

в пятом помещении находится склад солода;

в шестом помещении расположен цех ледяной воды;

в седьмом помещении расположен варочный цех;

в восьмом помещении расположен цех дображивания;

в девятом помещении располагается цех мойки кег;

в десятом помещении располагается цех купажирования;

в одиннадцатом помещении располагается цех купажирования.

Все вышеуказанное технологическое оборудование обвязано между собой полипропиленовым трубопроводом и трубопроводом из нержавеющей стали.

Согласно сведений, содержащихся в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) («Отчет об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции») на 01.12.2021, у ООО «Волга Б.Т» по адресу: 443051, <...>, остатки алкогольной продукции составляют 423 дал.

Фактически алкогольная продукция (пиво, пивные напитки, сидр) по адресу: 443051, <...>, отсутствуют.

На момент осмотра готовой алкогольной продукции, расфасованной в потребительскую тару не обнаружено.

В рамках проведения административного расследования, с целью установления остатков алкогольной продукции в организациях оптовой торговли, был проведен анализ сведений, содержащихся в ЕГАИС.

В результате анализа информации, зафиксированной в ЕГАИС, установлено, что ООО «Пивторг» (ИНН <***>; КПП 631901001) осуществило закупку алкогольной продукции не соответствующей требованиям ГОСТ, производства ООО «ВОЛГА Б.Т».

По состоянию на 01.12.2021 согласно информации, зафиксированной в ЕГАИС, на остатках ООО «Пивторг» (ИНН <***>; КПП 631901001) по адресу места осуществления деятельности: 443052, <...> имеются остатки алкогольной продукции, производства ООО «ВОЛГА Б.Т».

В ходе проведения административного расследования на основании определения №0401/011221/06184 о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования проведен осмотр территорий склада хранения алкогольной продукции, в котором осуществляет свою деятельность ООО «Пивторг», признанного потерпевшим по указанному делу, по адресу: 443052, <...>.

В ходе проведения осмотра обнаружено хранение следующей алкогольной продукции производства ООО «ВОЛГА Б.Т»:

Сидр «Яблочный» полусладкий, газированный, крепостью 4,9%, объемом 30л, (ПЭТ кега), дата розлива 02.11.2021, в количестве 8 кег (24 дал).

Пивной напиток «Мохито», крепостью 4,9%, объемом 30л, (ПЭТ кега), дата розлива 27.09.2021, в количестве 6 кег (18 дал);

Пивной напиток «Чебарс «Белый виноград», крепостью 4,9%, объемом 30л, (ПЭТ кега), дата розлива 02.11.2021, в количестве 3 кег (9 дал);

На момент осмотра, на обнаруженную алкогольную продукцию, а именно товарно-сопроводительные документы в соответствии со ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирита, алкогольной и спиртосодержащей продукции» предоставлены в полном объеме, а именно: директором ООО «Пивторг» ФИО6 были представлены товарно-транспортные накладные на закупку вышеуказанной алкогольной продукции у ООО «ВОЛГА Б.Т», а именно:

товарно - транспортная накладная от 02.11.2021 № 349;

товарно - транспортная накладная от 27.09.2021 № 315;

Для полного, объективного и всестороннего рассмотрения дела об административном правонарушении, возникла необходимость в проведении экспертизы вышеуказанной алкогольной продукции на определение соответствия ГОСТ 31820-2015 «Сидры. Общие технические условия» и ГОСТ Р 55292-2012 (Национальный стандарт Российской Федерации) «Напитки пивные. Общие технические условия».

По окончании осмотра были взяты пробы и образцы обнаруженной алкогольной продукции производства ООО «ВОЛГА Б.Т» для проведения экспертизы на предмет ее соответствия ГОСТ 31820-2015 «Сидры. Общие технические условия» и ГОСТ Р 55292-2012 (Национальный стандарт Российской Федерации) «Напитки пивные. Общие технические условия». По данному факту составлен протокол взятия проб и образцов вышеуказанной алкогольной продукции от 02.12.2021 № 0401/011221/06184-3 и определение о назначении экспертизы от 02.12.2021 № 0401/011221/06184-5.

В виде меры обеспечения при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Волга Б.Т», на основании ст. 27.14 КоАП РФ должностным лицом Управления применен арест алкогольной продукции, о чем составлен протокол ареста от 02.12.2021 № 0401/011221/06184-4.

Алкогольная продукция в количестве 14 ПЭТ кег (42 дала), на которую наложен арест, оставлена в складском помещении на паллетах, на складе, принадлежащем ООО «Пивторг» по адресу: 443052, <...> и передана на ответственное хранение директору ООО «Пивторг» -ФИО6.

13.01.2022 в адрес Управления поступило заключение эксперта от 13.01.2022 № 1. Экспертом - заместителем начальника испытательной лаборатории ГБУ «Татэкспертцентр» ФИО7 была проведена физико-химическая экспертиза алкогольной продукции, отобранной согласно протокола от 02.12.2021 №0401/011221/06184-3 взятия проб и образцов, на предмет ее соответствия ГОСТ 31820-2015 «Сидры. Общие технические условия» и ГОСТ Р 55292-2012 (Национальный стандарт Российской Федерации) «Напитки пивные. Общие технические условия».

Согласно экспертному заключению от 13.01.2022 № 1 ГБУ «Республиканский центр независимой экспертизы и мониторинга потребительского рынка» представленные на экспертизу образцы алкогольной продукции, а именно:

1) Сидр «Яблочный» полусладкий, газированный, крепостью 4,9%, объемом 30л, (ПЭТ кега), дата розлива 02.11.2021, в количестве 1 кег (3 дал), производитель ООО «ВОЛГА Б.Т» (образец № 1030) не является сидром, а представляет собой спирт, разбавленный водой с добавлением лимонной кислоты, ароматизатора, с объемной долей этилового спирта 4,0% и не соответствует требованиям ГОСТ 31820-2015 «Сидры. Общие технические условия»:

по объемной доле этилового спирта;

по массовой концентрации ФИО8;

по массовой концентрации титруемых кислот;

по массовой концентрации остаточного экстракта;

по массовой концентрации бензойной кислоты;

по наличию ацесульфам калия;

по отсутствию продуктов брожения.

Представленный образец алкогольной продукции № 1030 не соответствует определению понятия «Сидр», установленного в Федеральном законе № 171-ФЗ от 22.11.1995 года.

2)Пивной напиток «Che Bars Мохито», фильтрованный, осветленный, крепостью4,9%, объемом 30л, (ПЭТ кега), дата розлива 27.09.2021, в количестве 1 кег (3 дал),производитель ООО «ВОЛГА Б.Т» (образец № 1031) не является пивным напитком, апредставляет собой спирт, разбавленный водой с добавлением лимонной кислоты иароматизатора, с объемной долей этилового спирта 2,8%, и не соответствуеттребованиям ГОСТ 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия»:

по органолептическим показателям;

по объемной доле этилового спирта;

по показателям ценообразования: высоте пены и пеностойкости;

по наличию подсластителя (ацесульфам калия);

по отсутствию продуктов брожения.

Представленный образец алкогольной продукции № 1031 не соответствует определению понятия «Пивной напиток», установленного в Федеральном законе № 171-ФЗ от 22.11.1995 года.

3)Пивной напиток «Чебарс «Белый виноград», крепостью 4,9%, объемом 30л,(ПЭТ кега), дата розлива 02.11.2021, в количестве 1 кег (3 дал) производитель: ООО«Волга Б.Т» (образец № 1032) не является пивным напитком, а представляет собойспирт, разбавленный водой с добавлением лимонной кислоты и ароматизатора, собъемной долей этилового спирта 3,1%, и не соответствует требованиям ГОСТ 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия»:

по органолептическим показателям;

по объемной доле этилового спирта;

по показателям ценообразования: высоте пены и пеностойкости;

по наличию подсластителя (ацесульфам калия);

по отсутствию продуктов брожения.

Представленный образец алкогольной продукции № 1032 не соответствует определению понятия «Пивной напиток», установленного в Федеральном законе № 171-ФЗ от 22.11.1995 года.

Согласно пункту 15 статьи 2 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 162-ФЗ) технические условия - это вид стандарта организации, утвержденный изготовителем продукции или исполнителем работы, услуги.

При этом в соответствии с пунктом 8 статьи 4, частью 2 статьи 21 Федерального закона № 162-ФЗ стандарты организаций и технические условия разрабатываются с учетом соответствующих документов национальной системы стандартизации и в соответствии с действующими на территории Российской Федерации техническими регламентами.

Пунктом 5.1.1 ГОСТ 31820-2015 «Сидры. Общие технические условия» установлено, что сидры изготавливают в соответствии с требованиями государственного стандарта по технологическим инструкциям для сидров конкретных наименований, с соблюдением требований технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» или нормативных правовых актов, действующих на территории государства, принявшего стандарт.

Пунктом 5.1.1 ГОСТ 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия» установлено, что пивные напитки изготавливают в соответствии с требованиями государственного стандарта по технологическим инструкциям, с соблюдением требований, установленных техническим регламентом Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Согласно выводам, изложенным в экспертном заключение от 13.01.2022 № 1, представленные на экспертизу образцы алкогольной продукции:

Сидр «Яблочный» полусладкий, газированный, крепостью 4,9%, объемом 30л, (ПЭТ кега), дата розлива 02.11.2021, в количестве 1 кег (3 дал), производитель ООО «ВОЛГА Б.Т» (образец № 1030) не соответствует определению понятия «Сидр», установленному Федеральным законом № 171-ФЗ;

Пивной напиток «Che Bars Мохито», крепостью 4,9%, объемом 30л, (ПЭТ кега), дата розлива 27.09.2021, в количестве 1 кег (3 дал), производитель ООО «ВОЛГА Б.Т» (образец № 1031) не соответствует определению понятия «Пивной напиток», установленному Федеральным законом № 171-ФЗ;

Пивной напиток «Чебарс «Белый виноград», крепостью 4,9%, объемом 30л, (ПЭТ кега), дата розлива 02.11.2021, в количестве 1 кег (3 дал) производитель: ООО «ВОЛГА Б.Т» (образец № 1032) не соответствует определению понятия «Пивной напиток», установленному Федеральным законом № 171-ФЗ.

Учитывая изложенное, стандарт ООО «ВОЛГА Б.Т» в области производства алкогольной продукции «Сидр» и «Пивной напиток» должен соответствовать введенным в действие национальным стандартам на данную продукцию, а именно ГОСТ 31820-2015 «Сидры. Общие технические условия» и ГОСТ 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия».

Таким образом, в ходе административного расследования по делу от 01.12.2021 № 0401/011221/06184 об административном правонарушении установлено, что ООО «ВОЛГА Б.Т» осуществляло производство и оборот сидра и пивного напитка не соответствующих требованиям ГОСТ 31820-2015 «Сидры. Общие технические условия» и ГОСТ 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия» по физико-химическим показателям:

по органолептическим показателям (образец № 1031, 1032);

по объемной доле этилового спирта (образец № 1030, 1031, 1032);

по массовой концентрации ФИО8 (образец № 1030);

по массовой концентрации титруемых кислот (образец № 1030);

по массовой концентрации остаточного экстракта (образец № 1030);

по массовой концентрации бензойной кислоты (образец № 1030);

по показателям пенообразования: высоте пены и пеностойкости (образец № 1031, 1032);

по отсутствию продуктов брожения (образец № 1030, 1031, 1032);

- с нарушением требований TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» в части указания на этикетках наименований: «Пивной напиток...» и «Сидр..», при этом экспертным заключением подтверждено, что представленные образцы пивными напитками и сидром не являются.

Согласно статье 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Федеральный закон № 29-ФЗ) безопасность пищевых продуктов - это состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона № 29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно статье 9 Федерального закона № 29-ФЗ обязательные требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям, упаковке, маркировке, процедурам оценки их соответствия этим обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методикам их исследований (испытаний), измерений и правилам идентификации устанавливаются нормативными документами.

Под нормативными документами понимаются, в том числе технические регламенты и действующие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательные требования (статья 1 Федерального закона № 29-ФЗ).

Права и интересы потребителей (приобретателей) продукции могут быть обеспечены только при условии соответствующего контроля качества продукции на всех этапах ее оборота (производство, хранение, транспортировка, реализация (поставка и розничная купля-продажа).

Таким образом, на ООО «ВОЛГА Б.Т» лежит обязанность по проведению контроля за качеством алкогольной продукции, производство и оборот которой оно осуществляет.

Перечень мероприятий и формы контроля устанавливаются самим ООО «ВОЛГА Б.Т». В нарушение указанных норм ООО «ВОЛГА Б.Т» такой контроль проведен не был.

Отсутствие контроля в ООО «ВОЛГА Б.Т» за качеством алкогольной продукции привело к производству и обороту алкогольной продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов и государственных стандартов, при этом ООО «ВОЛГА Б.Т» не предприняло всех зависящих от него мер для недопущения производства и оборота такой алкогольной продукции.

В ходе проведения административного расследования ООО «ВОЛГА Б.Т» также не представило доказательства того, что им были предприняты меры, по проверке качества и безопасности названной алкогольной продукции, в частности, осуществлялся ли им контроль качества при производстве и обороте указанной алкогольной продукции.

Статьей 4 TP ТС 022/2011 установлены требования к маркировке пищевой продукции. Пунктом 4.1 статьи 4 TP ТС 022/2011 предусмотрено, что маркировка упакованной пищевой продукции в т.ч. должна содержать сведения о составе, наименовании пищевой продукции, наименовании и месте нахождения изготовителя пищевой продукции.

Административным расследованием установлено, что в нарушение требований п. 4.1 ст. 4 TP ТС 022/2011 в части предоставления достоверных сведений по маркировке пищевой продукции, этикетки алкогольной продукции (пивных напитков, сидра), производства ООО «ВОЛГА Б.Т», содержат недостоверную информацию:

- о наименовании продукции, т.к. указанная продукция не является пивным напитком и сидром.

Следовательно, информация, содержащаяся на этикетках, производства ООО «ВОЛГА Б.Т» пивного напитка и сидра, вводит потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств продукции в части наименования продукции, ее состава.

Осуществляя производство и оборот (поставки) алкогольной продукции (пивных напитков и сидра), которая не соответствует требованиям пункта 12.4 и 13.2 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ и ГОСТ Р 55292-2012, ГОСТ 31820-2015, TP ТС 021/2011, TP ТС 022/2011, ООО «ВОЛГА Б.Т» нарушило обязательные требования к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства и реализации, установленные пунктом 2 статьи 513 ГК РФ, Федеральным законом № 171-ФЗ, пунктом 2 статьи 3 и пунктом 1 статьи 22 Федерального закона № 29-ФЗ, ГОСТ Р 55292-2012, ГОСТ 31820-2015 соответствующие целям предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей и соответствующие целям защиты жизни и здоровья граждан.

ООО «ВОЛГА Б.Т», осуществляя деятельность в сфере производства и оборота алкогольной продукции, должно было знать о необходимости соблюдения требований законодательства и имело возможность для соблюдения правил и норм, закрепленных ГК РФ, TP ТС 021/2011, TP ТС 022/2011, Федеральными законами № 171-ФЗ, № 29-ФЗ, ГОСТ Р 55292-2012, ГОСТ 31820-2015, но не приняло мер по их соблюдению, что свидетельствует о вине юридического лица (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Данные нарушения подтверждаются настоящим протоколом, а также материалами дела об административном правонарушении

На основании изложенного, ООО «ВОЛГА Б.Т» 27.09.2021 и 02.11.2021 (даты производства, розлива алкогольной продукции) по адресу осуществления деятельности: 443051, <...>, здание нежил (корп 131) эт. 2, комната 52, допустило нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ, выразившееся в осуществлении производства и оборота алкогольной продукции (сидра и пивных напитков), не соответствующих требованиям ГОСТ 31820-2015 «Сидры. Общие технические условия» и ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия».

На основании изложенного, Управление посчитав доказанным в действиях ООО «Волга Б.Т.» оснований, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, составило протокол об административном правонарушении от 17.02.2022 г. №0401/011221/06184.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении переданы в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

В пункте 40 Обзора судебной практики N 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017, разъяснено, что субъектом ответственности, установленной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, является лицо, обязанное соблюдать требования технических регламентов применительно к осуществляемой им деятельности.

В связи с этим субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации регулируются Федеральным законом N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ).

Под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7 статьи 2 Федеральный закон N 171-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 12.3 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ винным напитком является алкогольная продукция с содержанием этилового спирта от 1,5 процента до 22 процентов объема готовой продукции с насыщением или без насыщения двуокисью углерода, содержащая не менее 50 процентов виноматериалов с добавлением или без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или) винного дистиллята, и (или) фруктового дистиллята, и (или) сахаросодержащих продуктов, и (или) ароматических и вкусовых добавок, и (или) пищевых красителей, и (или) воды.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ к обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции относят закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие данного Федерального закона.

Согласно статье 26 Федерального закона N 171 -ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что основанием для составления в отношении общества протокола об административном правонарушении предусмотренным пунктом 1 статьи 14.43 КоАП РФ, послужили выводы управления о том, что ООО "Волга Б.Т." осуществило оборот (хранение на складе) алкогольной продукции, которая не соответствует обязательным требованиям к такой продукции, установленным ГОСТ 55292-2012, ГОСТ 31820-2015, ТР ТС 022/2011. Данные выводы сделаны на основании экспертного заключения от 13.01.2022.

В ходе судебного разбирательства по делу ответчик требования заявителя не признал, указав, что ответчик не является субъектом совершения административного правонарушения, поскольку не является изготовителем алкогольной продукции.

Как указано выше, 01.12.2021 г. должностным лицом Управления вынесено определение №0401/011221/06184 о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ в отношении ООО «Волга Б.Т.».

Из протокола об административном правонарушении от 17.02.2022 г. следует, что административным органом установлено место, время совершения и событие административного правонарушения.

Однако, в ходе проведения административного расследования 01.12.2021 Управлением проведен осмотр производственных помещений, в котором осуществляет свою деятельность ООО «Волга Б.Т.» по адресу: 443051,г. <...>, здание нежилое (корп.131), 2 этаж, комната №№ 1-5,1221,37- 40,43,47-49,51-53,60, на момент осмотра готовой продукции, расфасованной в потребительскую тару, не обнаружено.

Таким образом, из этого следует, что отбор алкогольной продукции, пробы и образцы алкогольной продукции у производителя продукции ООО «Волга Б.Т.» не изымались, нарушений несоответствия техническим условиям алкогольной продукции административным органом не выявлено.

Идентифицируя алкогольную продукцию, имеющуюся на складе ООО «Пивторг» как произведенную ООО «Волга Б.Т.» контролирующий орган исходил из того, что в складском помещении ООО «Пивторг» обнаружено хранение следующей алкогольной продукции производства ООО «Волга Б.Т.»: Сидр « Яблочный», крепостью 4,9 %; объемом 30л, (Пэт кега), дата розлива 02.11.2021, в количестве 8 кег (24дал); Пивной напиток «Мохито», крепостью 4,9 %; объемом 30л, (Пэт кега), дата розлива27.09.2021, в количестве 6 кег (18дал); Пивной напиток «Чебарс «Белый виноград», крепостью 4,9 %; объемом 30л, (Пэт кега), дата розлива 02.11.2021, в количестве 3кег (9дал).

В протоколе об административном правонарушении отражено, что по окончании осмотра были взяты пробы и образцы обнаруженной алкогольной продукции производства ООО «Волга Б.Т.» для проведения экспертизы на предмет ее соответствия ГОСТ 31820-2015 «Сидры. Общие технические условия» и ГОСТ Р 55292-2012 (Национальный стандарт Российской Федерации) «Напитки пивные. Общие технические условия, о чем был составлен протокол взятия проб и образцов от 02.12.2021 №0401/011221/06184-3.

ООО «Волга Б.Т.» считает, что контролирующий орган необоснованно установил факт того, что выявленная спорная алкогольная продукции, находящая на складе ООО «Пивторг», изготовлена ООО «Волга Б.Т.».

К тому же сведения, содержащиеся в протоколе осмотра №0401/011211/06184-1 от 02.12.2021г. отличаются от видеозаписи №1 приложение к протоколу.

Так, в видеозаписи №1 в ходе осмотра территории, помещений, документов, предметов от 02.12.2021 г. зафиксирован осмотр представителем контролирующего органа картонных коробок, картонные коробки не вскрывались, содержимое коробок не обозревалось, проверяющим не устанавливался и не фиксировался как факт наличия кег в картонных коробках, так и факт наличия спорной алкогольной продукции, содержащихся в картонных коробках, не устанавливалось количество, наименование, производитель алкогольной продукции, указанной на этикетках продукции.

Из видеозаписи №1 следует, что на картонных коробках наклеены этикетки и с этикеток проверяющий оглашает информацию: название продукции, крепость продукта, объем, дату розлива, количество коробок, производитель ООО «Волга БТ».

Данные этикетки, наклеенные на картонных коробках, никакого отношения не имеют к ООО «Волга Б.Т.» ИНН <***>, т.к. они не являются маркировкой алкогольной продукции пивной напиток «Che Bars Белый виноград», пивной напиток «Che Bars» «Мохито» и сидр «Che Bars Яблочный», выпускаемой ООО «Волга Б.Т.», зарегистрированной в Федеральном реестре алкогольной продукции РФ. С такой этикеткой алкогольная продукция никогда не производилась, что не оспаривается самим контролирующим органом.

Согласно сведений, содержащихся в Федеральном реестре на алкогольную продукцию (далее ФРАП), выпускаемую ООО «Волга Б.Т.», содержится информация о зарегистрированной маркировки (этикетках) выпускаемой продукции Пивной напиток «Che Bars Белый виноград», Пивной напиток «Che Bars» «Мохито» и Сидр «Che Bars Яблочный», которая отличается от этикеток на картонных коробках.

В протоколе № 0401/011211/06184-3 от 02.12.2021г. взятии проб и образцов (л.д. управления 35) указано, что было произведено взятие проб и образцов алкогольной продукции ООО «Волга Б.Т.» разлитой в транспортную тару, у ООО «Пивторг», признанного потерпевшим по вышеуказанному делу, для проведения экспертизы на предмет соответствия ГОСТ, а именно:

1). Сидр « Яблочный», крепостью 4,9 %, объемом 30л, ПЭТ – кега, дата розлива 27.09.2021, в количестве 1кег (3 дал).

2). Пивной напиток «Мохито», крепость 4,9%, объемом 30л., ПЭТ-кега, дата розлива 07.09.2021, в количестве 1 кег (3 дал).

3). Пивной напиток «Чебарс «Белый Виноград», крепость 4,9 %, объемом 30л., ПЭТ-кега, дата розлива 02.11.2021, в количестве 9 кег (3 дал)

Общее количество отобранной для проведения экспертизы алкогольной продукции - 3 ПЭТ кеги, объемом каждая 30л. Взятые пробы и образцы алкогольной продукции опечатаны и скреплены подписями лиц, участвующих при взятии проб и образцов для идентификации отобранных проб и образцов и сохранности содержимого тары.

Информация, содержащаяся в протоколе взятия проб и образцов от 02 декабря 2021г. 2021 г. не подтверждается видеозаписью №2 приложенной к протоколу и не соответствует видеофиксации в видеозаписи №2.

На видеозаписи №2 зафиксировано как проверяющий упаковывает три картонных коробки с наклеенными этикетками, не являющимися маркировкой (этикетками) ООО «Волга Б.Т.» ИНН<***>, коробки не распечатаны, находящийся в них продукт не идентифицирован.

Таким образом, видеозапись №2 к протоколу взятия проб и образцов от 02.12.2021г. не отражает того, что были взяты пробы и образцы алкогольной продукции, указанной в самом протоколе.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения устанавливается на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, в иных протоколах, предусмотренных Кодексом, в объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниях потерпевшего, свидетелей, в заключениях экспертов, в иных документах составленных, в частности, вследствие использования специальных технических средств.

Протокол №0401/011221/06184-2 от 02.12.2021 осмотра территорий, помещений, документов,; протокол№0401/011221/06184-3 от 02.12.2021г. взятии проб и образцов от 01.10.2021, протокол ареста товаров и иных вещей№0401/011221/06184-2 от 02.12.2021, протокол № 0401/011221/06184 от 17 февраля 2022г. об административном правонарушении не содержат сведений принадлежности алкогольной продукции пивной напиток «Чебарс «Белый виноград», пивной напиток « Мохито» и Сидр «Яблочный» ООО «Волга Б.Т.» ИНН <***>.

Таким образом, доказательств того, что в ходе проведения административного расследования в отношении ООО «Волга Б.Т.» в ходе осмотра складского помещения обнаружена алкогольная продукция производителем которой является ООО «Волга Б.Т.» ИНН ИНН<***> в материалы дела не представлено.

Более того, в материалах административного дела отсутствуют какие либо сведения об остатках алкогольной продукции ООО «Пивторг» на 02.12.2021г., отсутствует Отчет об объемах этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции из ЕГАИС по ООО «Пивторг».

Представленные директором ООО «Пивторг» ФИО6 товарно-транспортные накладные №349 от 02.11.2021 и № 315 от 27.09.2021г. № 315 содержат информацию, что пунктом разгрузки алкогольной продукции является: 443115, Самарская обл, ул. Демократическая д.23 комната 18, а не <...>

Таким образом достаточные и достоверные доказательства того, что по адресу <...> ООО «Пивторг» реализовалась продукция по товарно-транспортным накладным № 315 от 27.09.2021г. и №349 от 02.11.2021г. принадлежащая ООО «Волга Б.Т.» ИНН <***> в материалах административного дела управлением не представлено.

Должностным лицом заявителя 02.12.2021 г. вынесено определение № 0401/011221/06184 о назначении экспертизы.

В заключении эксперта ГБУ «Татэкспертцентр» от 13.01.2022 № 1 содержится описание образцов:

Образец №1030 - одна ПЭТ кега коричневого цвета объемом 30л., наполненная жидкостью в объеме 3 дал., этикетка на кеге частично содрана, наименование напитка не читаемо, на этикетке присутствует дата розлива: 10.09.2021г и срок годности 08.01.2022, на бумажном ярлыке которым оклеена картонная коробка, в которую упакована кега нанесена информация : Сидр «Яблочный», полусладкий, газированный, объемная доля этилового спирта 4,9% об., дата розлива:02.22.2021, производитель ООО «Волга БТ». Образец упакован в картонную коробку, опечатан бумажным ярлыком с нанесенным текстом.

Образец №1031- одна ПЭТ кега объемом 30л, наполненная жидкостью в объеме 3 дал, с этикеткой: пивной напиток «Che Bars Мохито», фильтрованный, осветленный, алкоголь 4,9% об., состав: вода подготовленная, солод ячменный пивоваренный, хмель, дрожжи, сахар, регулятор кислотности кислота лимонная (Е330), вкусо-ароматическая основа «МОХИТО», пищевой замутнитель, консервант бензоат натрия (Е211) ГОСТ Р 55292-2012, дата розлива указана на коробке 27.09.2021, производитель: ООО «Волга БТ», РФ, <...>. Образец упакован в картонную коробку, опечатан бумажным ярлыком с нанесенным текстом.

Образец № 1032- одна ПЭТ кега коричневого цвета объемом 30л, наполненная жидкостью в объеме 3 дал, с этикеткой: пивной напиток «Чебарс «Белый виноград», фильтрованный, осветленный, алкоголь 4,9% об., состав: вода подготовленная, солод ячменный пивоваренный, хмель, дрожжи, сахар, регулятор кислотности кислота лимонная (Е330), вкусо-ароматическая основа «Белый виноград», консервант бензоат натрия (Е211) ГОСТ Р 55292-2012, дата розлива указана на коробке 02.11.2021, производитель: ООО «Волга БТ», РФ, <...>. Образец упакован в картонную коробку, опечатан бумажным ярлыком с нанесенным текстом, с подписями участвующих лиц при отборе.

Из вышеизложенного следует, что этикетки образцов №№ 1030, 1031, 1032 не соответствуют маркировки ООО «Волга Б.Т.», зарегистрированной во ФРАПе.

Из заключения эксперта по образцам №1031, 1032 следует, что производителем указан ООО «Волга БТ» РФ, Самарская обл., Самара, ул.Алма-Атинская, д.25.

В описании образца №1030 адрес производителя отсутствует.

Юридическое лицо привлекаемое к административной ответственности зарегистрировано по адресу 4430951, <...>, здание нежилое (корпус 131).2 этаж, комната 52, исследуемая экспертом алкогольная продукция отношения к данному производителю ООО «Волга Б.Т.» (ИНН <***>) не имеет.

В протоколе об административном правонарушении от 17 февраля 2022г. отражено, что по состоянию на 01.12.2021 согласно информации, зафиксированной в ЕГАИС, на остатках ООО «Пивторг» (ИНН <***>: КПП 631901001) по адресу места осуществления деятельности: 43052, <...> имеются остатки алкогольной продукции, производства ООО «ВОЛГА Б.Т.».

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ предусмотрено, что производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей продукции осуществляется организациями.

Пунктом 21 статьи 5 Федерального закона №171-ФЗ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относится, в том числе, установления порядка предоставления уведомлений о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, а также порядка ведения федерального реестра алкогольной продукции и информации.

Информации зафиксированной в ЕГАИС о том, что на остатках ООО «Пивторг» (ИНН <***>: КПП 631901001) по адресу места осуществления деятельности: 43052, <...> имеется алкогольная продукция ООО «Волга Б.Т.» административным органом в материалы административного дела не представлено.

Более того, сотрудниками Управления 01.12.2021 в рамках проведения административного расследования в складских помещениях ООО «Пивторг» на хранении обнаружены иные остатки алкогольной продукции - в меньшем количестве, чем зарегистрированы в ЕГАИС, а именно:

1). Сидр « Яблочный», крепостью 4,9 %; объемом 30л, (Пэт кега), дата розлива 02.11.2021, в количестве 8 кег (24дал);

2). Пивной напиток «Мохито», крепостью 4,9 %; объемом 30л, (Пэт кега), дата розлива 27.09.2021, в количестве 6 кег (18дал);

3). Пивной напиток «Чебарс «Белый виноград» , крепостью 4,9 %; объемом 30л, (Пэт кега), дата розлива 02.11.2021, в количестве 3кег (9дал)

Название напитков отличается от названия зарегистрированной торговой маркой CHEBARS алкогольной продукции ООО «Волга Б.Т,», пивной напиток «Мохито» указан крепостью 4,9 %, в протоколе об административной ответственности крепость указана 5%.

В связи с тем, что идентификация алкогольной продукции «Чебарс «Белый виноград», пивной напиток «Мохито» и Сидр «Яблочный», находящейся в картонных коробках с товарно-транспортными накладными от 27.09.2021г. № 315; № 349 от 02.11.2021г. не проводилась, этикетки на кегах не обозревались, Управлением не представлены доказательства того, что в картонных коробках находится продукция именно ООО «Волга Б.Т» ИНН <***><...>, здание нежилое (корпус 131), комната 52, полученная по товарно-транспортная накладной от 27.09.2021 №315 и товарно-транспортной накладной от 02.11.2021г. №349 от ООО «Волга Б.Т.» (ИНН <***>).

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, на которое Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению в частности: событие административного правонарушения, лицо совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ и законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из заявления о привлечении к административной ответственности Росалкогольрегулирования от 21.12.2022г. заявитель просил суд - привлечь ООО «Волга Б.Т.» к административной ответственности по ч.1 ст. 14. 43 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих к применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирование (включая изыскание), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации , хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6 ,10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1. настоящего Кодекса.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

В пункте 40 Обзора судебной практики №5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017, разъяснено, что субъектом ответственности, установленной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, является лицо, обязанное соблюдать требования технических регламентов применительно к осуществляемой им деятельности.

В связи с этим субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдением установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации регулируются Федеральным законом № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон №171-ФЗ).

Под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7 статьи 2 Федеральный закон № 171-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 12.3 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ винным напитком является алкогольная продукция с содержанием этилового спирта от 1,5 процента до 22 процентов объема готовой продукции с насыщением или без насыщения двуокисью углерода, содержащая не менее 50 процентов виноматериалов с добавлением или без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или) винного дистиллята, и (или) фруктового дистиллята, и (или) сахаросодержащих продуктов, и (или) ароматических и вкусовых добавок, и (или) пищевых красителей, и (или) воды.

Согласно статье 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что основанием для составления в отношении общества протокола об административном правонарушении предусмотренным пунктом 1 статьи 14.43 КоАП РФ, послужили выводы управления о том, что ООО «Волга Б.Т.» осуществило производство и оборот (хранение на складе) алкогольной продукции, которая не соответствует обязательным требованиям к такой продукции, установленным ГОСТ 55292-2012, ГОСТ 31820-2015, ТР ТС 022/2011. Данные выводы сделаны на основании экспертного заключения от 13.01.2022 № 1

Между тем в экспертном заключении имеется информация об этикетках алкогольной продукции «Чебарс «Белый виноград», пивной напиток «Che Bars Мохито» производителем указан другой ООО «Волга Б.Т.» с адресом производителя РФ, <...>.; на этикетки сидр «Яблочный» адрес производителя не указан.

В протоколе об административном правонарушении № 0401/011221/06184 от 17.02. 2022г., а также в заявление представленном в суд Управление указывает, что административным расследованием установлено, что в нарушение требований п. 4.1. ст. 4 ТР ТС 022/2011 в части предоставления достоверных сведений по маркировке пищевой продукции, этикетки алкогольной продукции (пивных напитков, сидра), производства ООО «Волга Б.Т.», содержат недостоверную информацию:

- о наименовании продукции, т.к. указанная продукция не является пивным напитком и сидром.

Следовательно, информация, содержащаяся на этикетках, производства ООО «Волга Б.Т.» пивного напитка и сидра, вводит потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств продукции в части наименования продукции, ее состава.

Материалами дела подтверждается, что в ходе административного расследования этикетки на алкогольную продукцию не обозревались, сведения из ФРАП об этикетки ООО «Волга Б.Т.» контролирующим органом не запрашивались.

Между тем этикетки зарегистрированные во ФРАПе на алкогольную продукцию ООО «Волга Б.Т.» содержат следующую информацию:

Этикетка производителя ООО «Волга Б.Т.» на алкогольную продукцию Пивной напиток «Che Bars Белый виноград» содержит следующую информацию:

Чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью

Юридический адрес: Россия, <...> нежилое здание (корп.131),2этаж, каб.52

Адрес производства: Россия, <...> нежилое здание (корп.131), 2этаж

Название напитка - Пивной напиток «Che Bars Белый виноград» 55292-2012 Фильтрованный, осветленный ГОСТ Р 55292-2012

Состав: вода подготовленная, солод ячменный пивоваренный, хмель, дрожжи, сахар, регулятор кислотности кислота лимонная (Е330), вкусо-ароматическая основа «Белый виноград», консервант бензоат натрия Е211

Алк. 4.9%. Содержание этилового спирта 5 мл в 100см и 1.5 дм3 в объеме потребительской тары.

Пищевая энергетическая ценность: в 100гр продукта: 31 ккал, 130кДж, углеводы 7,5г. кислотность: 2, цветность: 0,2

Хранить в проветриваемых, затемненных складских помещениях при температуре от 0 до +12 не более 180 суток

Содержание вредных для здоровья веществ не превышает установленные нормы и соответствует требованиям ГОСТ Р 55292-2012, СанПиН 2.1.4.1074-2001 ТР ТС005\2011, ТР ТС021\2011, ТР ТС 029/2012

Алкоголь противопоказан детям и подросткам до 18 лет, беременным и кормящим женщинам, лицам с заболеванием центральной нервной системы, почек, печени и других органов пищеварения.

Дата розлива_____________ объем 30 л

торговый знак

штрих код

Правообладатель товарного знака CHEBARS ООО «Волга Б.Т» ЕАС.

Этикетка производителя ООО «Волга Б.Т.» на алкогольную продукцию пивной напиток «Che Bars» «Мохито» содержит следующую информацию:

Чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью

Юридический адрес: Россия, <...> нежилое здание (корп.131),2этаж, каб.52

Адрес производства: Россия, <...> нежилое здание (корп.131), 2этаж

Название напитка - Пивной напиток «Che Bars» «Мохито» 55292-2012 Фильтрованный, осветленный ГОСТ Р 55292-2012

Состав: вода подготовленная, солод ячменный пивоваренный, хмель, дрожжи, сахар, регулятор кислотности кислота лимонная (Е330), вкусо-ароматическая основа «Мохито», пищевой замутнитель, консервант бензоат натрия Е211

Алк. 4.9%. Содержание этилового спирта 4.9 мл в 100см и 1.47 дм3 в объеме потребительской тары.

Хранить в проветриваемых, затемненных складских помещениях при температуре от 0 до +12 не более 120 суток.

Пищевая энергетическая ценность: в 100гр продукта: 31 ккал, 130кДж, углеводы 7,5г. кислотность: 2, цветность: 0,2 Содержание вредных для здоровья веществ не превышает установленные нормы и соответствует требованиям ГОСТ Р 55292-2012, СанПиН 2.1.4.1074-2001 ТР ТС005\2011, ТР ТС021\2011, ТР ТС 029/2012

Алкоголь противопоказан детям и подросткам до 18 лет, беременным и кормящим женщинам, лицам с заболеванием центральной нервной системы, почек, печени и других органов пищеварения.

Дата розлива

объем 30 л

торговый знак

штрих код

Правообладатель товарного знака CHEBARS ООО «Волга Б.Т» ЕАС.

Этикетка производителя ООО «Волга Б.Т.» на алкогольную продукцию СИДР «Che Bars Яблочный» которая содержит сведения:

Чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью

Юридический адрес: Россия, <...> нежилое здание (корп.131),2этаж, каб.52

Адрес производства: Россия, <...> нежилое здание (корп.131), 2этаж

Название напитка - СИДР «Che'Bars Яблочный» полусладкий, газированный ГОСТ 31820-2015

Состав: вода подготовленная, дрожжи сухие активные, хмель, сахар, регулятор кислотности кислота лимонная (Е330), сок яблочный концентрированный, консервант бензоат натрия Е211 Алк. 4.9%. Содержание этилового спирта 4.9 мл в 100см и 1.47 дм3 в объеме потребительской тары.

Хранить в проветриваемых, затемненных складских помещениях при температуре от 0 до +12 не более 120 суток.

Пищевая энергетическая ценность: в 100гр продукта: 31 ккал, 130кДж, углеводы 7,5г. кислотность: 2, цветность: 0,2

Содержание вредных для здоровья веществ не превышает установленные нормы и соответствует требованиям ГОСТ 31820-2015, СанПиН 2.1.4.1074-2001 ТР ТС005\2011, ТР

ТС021\2011, ТР ТС 029/2012

Алкоголь противопоказан детям и подросткам до 18 лет, беременным и кормящим женщинам, лицам с заболеванием центральной нервной системы, почек, печени и других органов пищеварения.

Дата розлива

объем 30 л

торговый знак

штрих код

Правообладатель товарного знака CHEBARS ООО «Волга Б.Т» ЕАС.

В материалах дела отсутствуют доказательства, что производимая ООО «Волга Б.Т.» алкогольная продукция не соответствует Техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», а также ГОСТ Р 55292-2012, ГОСТ 31820-2015,Техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению в частности: событие административного правонарушения, лицо совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ и законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что в рассматриваемом случае административным органом не представлены бесспорные и достаточные доказательства наличия события административного правонарушения, поскольку алкогольная продукция, отраженная в материалах административного дела, не идентифицирована, производитель не установлен, в связи с чем невозможно установить вину продавца в нарушении требований технических регламентов спорной алкогольной продукции, что в силу статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по административному делу.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В части 3 статьи 29.10 КоАП РФ определено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В силу пункта 2 части 3 указанной статьи передаче в соответствующие организации или уничтожению подлежат вещи, изъятые из оборота.

Согласно пункту 10 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018, алкогольная продукция, не соответствующая государственным стандартам и техническим условиям, подлежит изъятию независимо от установления факта наличия либо отсутствия вины лица в совершении административного правонарушения.

Экспертным заключением от 13.01.2022 № 1 подтверждается, что представленные образцы алкогольной продукции не соответствуют ГОСТ 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия», ГОСТ 31820-2015 «Межгосударственный стандарт. Сидры. Общие технические условия», ТР ТС 022/2011.

В связи с изложенным, арестованная алкогольная продукция не может быть признана соответствующей государственным стандартам и техническим условиям.

Поскольку спорная продукция по основаниям, предусмотренным абзацем четвертым подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона N 171 -ФЗ, пунктом 2 статьи 3 Закона N 29-ФЗ, находилась в незаконном обороте, она подлежит уничтожению.


Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 180-181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

В привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Волга Б.Т." (443051, <...> здание нежил (корп 131) 2 эт, комната 52, ИНН: <***>) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ отказать.

Алкогольную продукцию, арестованную по протоколу ареста товаров и иных вещей №0401/011221/06184-4 от 02.12.2021, а именно: сидр полусладкий газированный «Яблочный», крепостью 4,9%, объемом 30 л. (ПЭТ кега) дата розлива 02.11.2021 г. в количестве 7 кег (21 дал); пивной напиток «Махито», крепостью 4,9%, объемом 30 л., (ПЭТ кега), дата розлива 27.09.2021, в количестве 5 кег (15дал); пивной напиток «Чебарс «Белый виноград», крепостью 4,9%, объемом 30 л, (ПЭТ кега), дата розлива 02.11.2021, в количестве 2 кег (6 дал)), всего арест наложен на 14 ПЭТ кеги (42 дал) алкогольной продукции, находящейся на ответственном хранении у директора ООО «Пивторг» ФИО6 в складском помещении на паллетах, на складе, принадлежащем ООО «Пивторг», расположенном по адресу: 443052, <...>, направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Настоящее решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение десяти дней со дня его принятия.



Судья


/
ФИО1