Постановление от 22 августа 2022 г. по делу № А55-7838/2022

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г.Самара, ул.Аэродромная, 11А, тел.273-36-45, e-mail: info@11aas.arbitr.ru, www.11aas.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции



22 августа 2022 года

гор. Самара

Дело № А55-7838/2022



Резолютивная часть постановления оглашена 17 августа 2022 года

В полном объеме постановление изготовлено 22 августа 2022 года


Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Николаевой С.Ю., судей Корастелева В.А., Поповой Е.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 августа 2022 года в зале № 3 апелляционную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу на решение Арбитражного суда Самарской области от 16.04.2022, принятое по делу № А55-7838/2022 (судья Матюхина Т.М.),


по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу, гор. Нижний Новгород

к Обществу с ограниченной ответственностью «Волга Б.Т» (ОГРН <***>, ИНН <***>), гор. Самара

с участием в качестве потерпевшего - Общества с ограниченной ответственностью «Пивторг» (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ,


при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчика – ФИО2, представитель (доверенность от 10.01.2022),ФИО3, представитель (доверенность от 10.01.2022);

от ООО «Пивторг» – не явились, извещены надлежащим образом.

Установил:

Заявитель - Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Волга Б.Т» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ (протокол № 0401/011221/06184 от 17.02.2022 об административном правонарушении).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 16.04.2022 суд заявленные требования оставил без удовлетворения. В привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Волга Б.Т." к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ отказал. Алкогольную продукцию, арестованную по протоколу ареста товаров и иных вещей № 0401/011221/06184-4 от 02.12.2021, а именно: сидр полусладкий газированный «Яблочный», крепостью 4,9 %, объемом 30 л. (ПЭТ кега) дата розлива 02.11.2021 в количестве 7 кег (21 дал); пивной напиток «Махито», крепостью 4,9 %, объемом 30 л., (ПЭТ кега), дата розлива 27.09.2021, в количестве 5 кег (15дал); пивной напиток «Чебарс «Белый виноград», крепостью 4,9 %, объемом 30 л, (ПЭТ кега), дата розлива 02.11.2021, в количестве 2 кег (6 дал)), всего арест наложен на 14 ПЭТ кеги (42 дал) алкогольной продукции, находящейся на ответственном хранении у директора ООО «Пивторг» ФИО4 в складском помещении на паллетах, на складе, принадлежащем ООО «Пивторг», расположенном по адресу: 443052, <...>, направил на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Заявитель - Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу, не согласившись с решением суда первой инстанции, подал в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит изменить решение суда в части отказа в привлечении общества к административной ответственности, привлечь общество к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2022 рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 17.08.2022 на 09 час. 25 мин.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу и ООО «Пивторг» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

В судебном заседании представители ООО «Волга Б.Т» возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просили решение арбитражного суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, мотивированного отзыва, заслушав представителей ответчика, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 05.11.2021 в адрес Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу поступило обращение от 08.11.2021 № О-6203, перенаправленное Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка сопроводительным письмом от 15.11.2021 № 19226/02-04, согласно которому ООО «Волга-Б.Т» (ИНН <***>) осуществляет производство и оборот алкогольной продукции, не соответствующей требованиям ГОСТ.

Таким образом, в действиях ООО «ВОЛГА Б.Т» усматриваются достаточные данные, указывающие на событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

01.12.2021 должностным лицом Управления вынесено определение № 0401/011221/06184 о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ в отношении ООО «Волга Б.Т».

В ходе проведения административного расследования 01.12.2021 проведен осмотр производственных помещений, в котором осуществляет свою деятельность ООО «Волга Б.Т» по адресу: 443051, <...> здание нежилое (корп. 131), 2 этаж, комната 52.

Осмотр проводился в отсутствии законного представителя ООО «ВОЛГА Б.Т.», в присутствии представителя по доверенности ООО «ВОЛГА Б.Т» ФИО5, действующего на основании доверенности № б/н от 01.12.2021

В ходе проведения осмотра по вышеуказанному адресу установлено, что производственные помещения расположены на втором этаже в отдельно стоящем кирпичном трехэтажном капитальном здании, расположенном по адресу: <...> (территория ЗАО «Арконик» металлургический завод). Помещение разделено перегородками на одиннадцать помещений:

- в первом помещении обнаружено оборудование (емкости) по брожению яблочного сока;

- во втором и третьем помещении находится склад запчастей;

- в четвертом помещении расположен цех брожения пива, где обнаружены (емкости) для брожения пива, для разбраживания дрожжей;

- в пятом помещении находится склад солода;

- в шестом помещении расположен цех ледяной воды;

- в седьмом помещении расположен варочный цех;

- в восьмом помещении расположен цех дображивания;

- в девятом помещении располагается цех мойки кег;

- в десятом помещении располагается цех купажирования;

- в одиннадцатом помещении располагается цех купажирования.

Все вышеуказанное технологическое оборудование обвязано между собой полипропиленовым трубопроводом и трубопроводом из нержавеющей стали.

Согласно сведений, содержащихся в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) («Отчет об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции») на 01.12.2021, у ООО «Волга Б.Т» по адресу: 443051, <...>, остатки алкогольной продукции составляют 423 дал.

Фактически алкогольная продукция (пиво, пивные напитки, сидр) по адресу: 443051, <...>, отсутствуют.

На момент осмотра готовой алкогольной продукции, расфасованной в потребительскую тару не обнаружено.

В рамках проведения административного расследования, с целью установления остатков алкогольной продукции в организациях оптовой торговли, был проведен анализ сведений, содержащихся в ЕГАИС.

В результате анализа информации, зафиксированной в ЕГАИС, установлено, что ООО «Пивторг» (ИНН <***>; КПП 631901001) осуществило закупку алкогольной продукции не соответствующей требованиям ГОСТ, производства ООО «ВОЛГА Б.Т».

По состоянию на 01.12.2021 согласно информации, зафиксированной в ЕГАИС, на остатках ООО «Пивторг» (ИНН <***>; КПП 631901001) по адресу места осуществления деятельности: 443052, <...>, имеются остатки алкогольной продукции, производства ООО «ВОЛГА Б.Т».

В ходе проведения административного расследования на основании определения № 0401/011221/06184 о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования проведен осмотр территорий склада хранения алкогольной продукции, в котором осуществляет свою деятельность ООО «Пивторг», признанного потерпевшим по указанному делу, по адресу: 443052, <...>.

В ходе проведения осмотра обнаружено хранение следующей алкогольной продукции производства ООО «ВОЛГА Б.Т»:

1) Сидр «Яблочный» полусладкий, газированный, крепостью 4,9 %, объемом 30 л., (ПЭТ кега), дата розлива 02.11.2021, в количестве 8 кег (24 дал);

2) Пивной напиток «Мохито», крепостью 4,9 %, объемом 30 л., (ПЭТ кега), дата розлива 27.09.2021, в количестве 6 кег (18 дал);

3) Пивной напиток «Чебарс «Белый виноград», крепостью 4,9 %, объемом 30 л., (ПЭТ кега), дата розлива 02.11.2021, в количестве 3 кег (9 дал).

На момент осмотра, на обнаруженную алкогольную продукцию, а именно товарно-сопроводительные документы в соответствии со ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирита, алкогольной и спиртосодержащей продукции» предоставлены в полном объеме, а именно: директором ООО «Пивторг» ФИО4 были представлены товарно-транспортные накладные на закупку вышеуказанной алкогольной продукции у ООО «ВОЛГА Б.Т», а именно:

- товарно - транспортная накладная от 02.11.2021 № 349;

- товарно - транспортная накладная от 27.09.2021 № 315.

Для полного, объективного и всестороннего рассмотрения дела об административном правонарушении, возникла необходимость в проведении экспертизы вышеуказанной алкогольной продукции на определение соответствия ГОСТ 31820-2015 «Сидры. Общие технические условия» и ГОСТ Р 55292-2012 (Национальный стандарт Российской Федерации) «Напитки пивные. Общие технические условия».

По окончании осмотра были взяты пробы и образцы обнаруженной алкогольной продукции производства ООО «ВОЛГА Б.Т» для проведения экспертизы на предмет ее соответствия ГОСТ 31820-2015 «Сидры. Общие технические условия» и ГОСТ Р 55292-2012 (Национальный стандарт Российской Федерации) «Напитки пивные. Общие технические условия». По данному факту составлен протокол взятия проб и образцов вышеуказанной алкогольной продукции от 02.12.2021 № 0401/011221/06184-3 и определение о назначении экспертизы от 02.12.2021 № 0401/011221/06184-5.

В виде меры обеспечения при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Волга Б.Т», на основании ст. 27.14 КоАП РФ должностным лицом Управления применен арест алкогольной продукции, о чем составлен протокол ареста от 02.12.2021 № 0401/011221/06184-4.

Алкогольная продукция в количестве 14 ПЭТ кег (42 дала), на которую наложен арест, оставлена в складском помещении на паллетах, на складе, принадлежащем ООО «Пивторг» по адресу: 443052, <...>, и передана на ответственное хранение директору ООО «Пивторг» - ФИО4.

13.01.2022 в адрес Управления поступило заключение эксперта от 13.01.2022 № 1.

Экспертом - заместителем начальника испытательной лаборатории ГБУ «Татэкспертцентр» ФИО6 была проведена физико-химическая экспертиза алкогольной продукции, отобранной согласно протокола от 02.12.2021 № 0401/011221/06184-3 взятия проб и образцов, на предмет ее соответствия ГОСТ 31820-2015 «Сидры. Общие технические условия» и ГОСТ Р 55292-2012 (Национальный стандарт Российской Федерации) «Напитки пивные. Общие технические условия».

Согласно пункту 15 статьи 2 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации технические условия - это вид стандарта организации, утвержденный изготовителем продукции или исполнителем работы, услуги.

При этом в соответствии с пунктом 8 статьи 4, частью 2 статьи 21 Федерального закона № 162-ФЗ стандарты организаций и технические условия разрабатываются с учетом соответствующих документов национальной системы стандартизации и в соответствии с действующими на территории Российской Федерации техническими регламентами.

Пунктом 5.1.1 ГОСТ 31820-2015 «Сидры. Общие технические условия» установлено, что сидры изготавливают в соответствии с требованиями государственного стандарта по технологическим инструкциям для сидров конкретных наименований, с соблюдением требований технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» или нормативных правовых актов, действующих на территории государства, принявшего стандарт.

Пунктом 5.1.1 ГОСТ 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия» установлено, что пивные напитки изготавливают в соответствии с требованиями государственного стандарта по технологическим инструкциям, с соблюдением требований, установленных техническим регламентом Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Согласно выводам, изложенным в экспертном заключение от 13.01.2022 № 1, представленные на экспертизу образцы алкогольной продукции:

1) Сидр «Яблочный» полусладкий, газированный, крепостью 4,9 %, объемом 30 л., (ПЭТ кега), дата розлива 02.11.2021, в количестве 1 кег (3 дал), производитель ООО «ВОЛГА Б.Т» (образец № 1030) не соответствует определению понятия «Сидр», установленному Федеральным законом № 171-ФЗ;

2) Пивной напиток «Che Bars Мохито», крепостью 4,9 %, объемом 30 л., (ПЭТ кега), дата розлива 27.09.2021, в количестве 1 кег (3 дал), производитель ООО «ВОЛГА Б.Т» (образец № 1031) не соответствует определению понятия «Пивной напиток», установленному Федеральным законом № 171-ФЗ;

3) Пивной напиток «Чебарс «Белый виноград», крепостью 4,9 %, объемом 30 л., (ПЭТ кега), дата розлива 02.11.2021, в количестве 1 кег (3 дал) производитель: ООО «ВОЛГА Б.Т» (образец № 1032) не соответствует определению понятия «Пивной напиток», установленному Федеральным законом № 171-ФЗ.

Учитывая изложенное, стандарт ООО «ВОЛГА Б.Т» в области производства алкогольной продукции «Сидр» и «Пивной напиток» должен соответствовать введенным в действие национальным стандартам на данную продукцию, а именно ГОСТ 31820-2015 «Сидры. Общие технические условия» и ГОСТ 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия».

Таким образом, в ходе административного расследования по делу от 01.12.2021 № 0401/011221/06184 об административном правонарушении установлено, что ООО «ВОЛГА Б.Т» осуществляло производство и оборот сидра и пивного напитка не соответствующих требованиям ГОСТ 31820-2015 «Сидры. Общие технические условия» и ГОСТ 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия» по физико-химическим показателям:

• по органолептическим показателям (образец № 1031, 1032);

• по объемной доле этилового спирта (образец № 1030, 1031, 1032);

• по массовой концентрации ФИО7 (образец № 1030);

• по массовой концентрации титруемых кислот (образец № 1030);

• по массовой концентрации остаточного экстракта (образец № 1030);

• по массовой концентрации бензойной кислоты (образец № 1030);

• по показателям пенообразования: высоте пены и пеностойкости (образец № 1031, 1032);

• по отсутствию продуктов брожения (образец № 1030, 1031, 1032);

- с нарушением требований TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» в части указания на этикетках наименований: «Пивной напиток...» и «Сидр..», при этом экспертным заключением подтверждено, что представленные образцы пивными напитками и сидром не являются.

Согласно статье 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» безопасность пищевых продуктов - это состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона № 29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно статье 9 Федерального закона № 29-ФЗ обязательные требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям, упаковке, маркировке, процедурам оценки их соответствия этим обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методикам их исследований (испытаний), измерений и правилам идентификации устанавливаются нормативными документами.

Под нормативными документами понимаются, в том числе технические регламенты и действующие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательные требования (статья 1 Федерального закона № 29-ФЗ).

Права и интересы потребителей (приобретателей) продукции могут быть обеспечены только при условии соответствующего контроля качества продукции на всех этапах ее оборота (производство, хранение, транспортировка, реализация (поставка и розничная купля-продажа).

Таким образом, на ООО «ВОЛГА Б.Т» лежит обязанность по проведению контроля за качеством алкогольной продукции, производство и оборот которой оно осуществляет.

Перечень мероприятий и формы контроля устанавливаются самим ООО «ВОЛГА Б.Т». В нарушение указанных норм ООО «ВОЛГА Б.Т» такой контроль проведен не был.

Отсутствие контроля в ООО «ВОЛГА Б.Т» за качеством алкогольной продукции привело к производству и обороту алкогольной продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов и государственных стандартов, при этом ООО «ВОЛГА Б.Т» не предприняло всех зависящих от него мер для недопущения производства и оборота такой алкогольной продукции.

В ходе проведения административного расследования ООО «ВОЛГА Б.Т» также не представило доказательства того, что им были предприняты меры, по проверке качества и безопасности названной алкогольной продукции, в частности, осуществлялся ли им контроль качества при производстве и обороте указанной алкогольной продукции.

Статьей 4 TP ТС 022/2011 установлены требования к маркировке пищевой продукции. Пунктом 4.1 статьи 4 TP ТС 022/2011 предусмотрено, что маркировка упакованной пищевой продукции в т.ч. должна содержать сведения о составе, наименовании пищевой продукции, наименовании и месте нахождения изготовителя пищевой продукции.

Административным расследованием установлено, что в нарушение требований п. 4.1 ст. 4 TP ТС 022/2011 в части предоставления достоверных сведений по маркировке пищевой продукции, этикетки алкогольной продукции (пивных напитков, сидра), производства ООО «ВОЛГА Б.Т», содержат недостоверную информацию:

- о наименовании продукции, т.к. указанная продукция не является пивным напитком и сидром.

Следовательно, информация, содержащаяся на этикетках, производства ООО «ВОЛГА Б.Т» пивного напитка и сидра, вводит потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств продукции в части наименования продукции, ее состава.

Осуществляя производство и оборот (поставки) алкогольной продукции (пивных напитков и сидра), которая не соответствует требованиям пункта 12.4 и 13.2 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ и ГОСТ Р 55292-2012, ГОСТ 31820-2015, TP ТС 021/2011, TP ТС 022/2011, ООО «ВОЛГА Б.Т» нарушило обязательные требования к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства и реализации, установленные пунктом 2 статьи 513 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом № 171-ФЗ, пунктом 2 статьи 3 и пунктом 1 статьи 22 Федерального закона № 29-ФЗ, ГОСТ Р55292-2012, ГОСТ 31820-2015 соответствующие целям предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей и соответствующие целям защиты жизни и здоровья граждан.

ООО «ВОЛГА Б.Т», осуществляя деятельность в сфере производства и оборота алкогольной продукции, должно было знать о необходимости соблюдения требований законодательства и имело возможность для соблюдения правил и норм, закрепленных ГК РФ, TP ТС 021/2011, TP ТС 022/2011, Федеральными законами № 171-ФЗ, № 29-ФЗ, ГОСТ Р 55292-2012, ГОСТ 31820-2015, но не приняло мер по их соблюдению, что свидетельствует о вине юридического лица (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Данные нарушения подтверждаются настоящим протоколом, а также материалами дела об административном правонарушении

На основании изложенного, ООО «ВОЛГА Б.Т» 27.09.2021 и 02.11.2021 (даты производства, розлива алкогольной продукции) по адресу осуществления деятельности: 443051, <...>, здание нежилое (корп 131) эт. 2, комната 52, допустило нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ, выразившееся в осуществлении производства и оборота алкогольной продукции (сидра и пивных напитков), не соответствующих требованиям ГОСТ 31820-2015 «Сидры. Общие технические условия» и ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия».

На основании изложенного, Управление посчитав доказанным в действиях ООО «Волга Б.Т.» оснований, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, составило протокол об административном правонарушении от 17.02.2022 г. № 0401/011221/06184.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении переданы в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Принимая обжалуемый судебный акт, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

В пункте 40 Обзора судебной практики № 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017, разъяснено, что субъектом ответственности, установленной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, является лицо, обязанное соблюдать требования технических регламентов применительно к осуществляемой им деятельности.

В связи с этим субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации регулируются Федеральным законом № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7 статьи 2 Федеральный закон № 171-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 12.3 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ винным напитком является алкогольная продукция с содержанием этилового спирта от 1,5 процента до 22 процентов объема готовой продукции с насыщением или без насыщения двуокисью углерода, содержащая не менее 50 процентов виноматериалов с добавлением или без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или) винного дистиллята, и (или) фруктового дистиллята, и (или) сахаросодержащих продуктов, и (или) ароматических и вкусовых добавок, и (или) пищевых красителей, и (или) воды.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ к обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции относят закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие данного Федерального закона.

Согласно статье 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что основанием для составления в отношении общества протокола об административном правонарушении предусмотренным пунктом 1 статьи 14.43 КоАП РФ, послужили выводы управления о том, что ООО "Волга Б.Т." осуществило оборот (хранение на складе) алкогольной продукции, которая не соответствует обязательным требованиям к такой продукции, установленным ГОСТ 55292-2012, ГОСТ 31820-2015, ТР ТС 022/2011.

Данные выводы сделаны на основании экспертного заключения от 13.01.2022.

В экспертном заключении от 13.01.2022 № 1 экспертом сделаны следующие выводы:

1) Сидр «Яблочный» полусладкий, газированный, крепостью 4,9 %, объемом 30 л., (ПЭТ кега), дата розлива 02.11.2021, в количестве 1 кег (3 дал), производитель ООО «ВОЛГА Б.Т» (образец № 1030) не является сидром, а представляет собой спирт, разбавленный водой с добавлением лимонной кислоты, ароматизатора, с объемной долей этилового спирта 4,0 % и не соответствует требованиям ГОСТ 31820-2015 «Сидры. Общие технические условия»:

• по объемной доле этилового спирта;

• по массовой концентрации ФИО7;

• по массовой концентрации титруемых кислот;

• по массовой концентрации остаточного экстракта;

• по массовой концентрации бензойной кислоты;

• по наличию ацесульфам калия;

• по отсутствию продуктов брожения.

Представленный образец алкогольной продукции № 1030 не соответствует определению понятия «Сидр», установленного в Федеральном законе № 171-ФЗ от 22.11.1995.

2) Пивной напиток «Che Bars Мохито», фильтрованный, осветленный, крепостью 4,9 %, объемом 30 л., (ПЭТ кега), дата розлива 27.09.2021, в количестве 1 кег (3 дал), производитель ООО «ВОЛГА Б.Т» (образец № 1031) не является пивным напитком, а представляет собой спирт, разбавленный водой с добавлением лимонной кислоты и ароматизатора, с объемной долей этилового спирта 2,8 %, и не соответствует требованиям ГОСТ 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия»:

• по органолептическим показателям;

• по объемной доле этилового спирта;

• по показателям ценообразования: высоте пены и пеностойкости;

• по наличию подсластителя (ацесульфам калия);

• по отсутствию продуктов брожения.

Представленный образец алкогольной продукции № 1031 не соответствует определению понятия «Пивной напиток», установленного в Федеральном законе № 171-ФЗ от 22.11.1995.

3) Пивной напиток «Чебарс «Белый виноград», крепостью 4,9 %, объемом 30 л., (ПЭТ кега), дата розлива 02.11.2021, в количестве 1 кег (3 дал) производитель: ООО «Волга Б.Т» (образец № 1032) не является пивным напитком, а представляет собой спирт, разбавленный водой с добавлением лимонной кислоты и ароматизатора, с объемной долей этилового спирта 3,1 %, и не соответствует требованиям ГОСТ 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия»:

• по органолептическим показателям;

• по объемной доле этилового спирта;

• по показателям ценообразования: высоте пены и пеностойкости;

• по наличию подсластителя (ацесульфам калия);

• по отсутствию продуктов брожения.

Представленный образец алкогольной продукции № 1032 не соответствует определению понятия «Пивной напиток», установленного в Федеральном законе № 171-ФЗ от 22.11.1995.

В ходе судебного разбирательства по делу ООО «Волга Б.Т.» возражало против удовлетворения заявления Управления, указав, что ответчик не является субъектом совершения административного правонарушения, поскольку не является изготовителем алкогольной продукции, исследованной экспертами.

Как указано выше, 01.12.2021 должностным лицом Управления вынесено определение № 0401/011221/06184 о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ в отношении ООО «Волга Б.Т.».

Из протокола об административном правонарушении от 17.02.2022 следует, что административным органом установлено место, время совершения и событие административного правонарушения.

Однако, в ходе проведения административного расследования 01.12.2021 Управлением проведен осмотр производственных помещений, в котором осуществляет свою деятельность ООО «Волга Б.Т.» по адресу: 443051, <...>, здание нежилое (корп. 131), 2 этаж, комната №№ 1 - 5, 12, 21,37 - 40, 43, 47 - 49, 51 - 53, 60, на момент осмотра готовой продукции, расфасованной в потребительскую тару, не обнаружено.

Таким образом, из этого следует, что отбор алкогольной продукции, пробы и образцы алкогольной продукции у производителя продукции ООО «Волга Б.Т.» не изымались, нарушений несоответствия техническим условиям алкогольной продукции административным органом в ходе осмотра помещений, территории ООО «Волга Б.Т.» не было выявлено.

В протоколе об административном правонарушении № 0401/011221/06184 от 17.02.2021 указано, что по состоянию на 02.12.2021 согласно информации, зафиксированной в ЕГАИС, ООО «Пивторг» осуществило закупку алкогольной продукции производства ООО «Волга Б.Т.» и на остатках ООО «Пивторг» по адресу осуществления деятельности: 443052, <...> имеются остатки алкогольной продукции, указанной в письме.

02.12.2021 административным органом был осуществлен осмотр территории, помещений ООО «Пивторг» в ходе которого обнаружено, что на территории склада хранения алкогольной продукции, в котором осуществляет свою деятельность ООО «Пивторг», в складском помещении хранится продукция ООО «Волга Б.Т.».

Осмотр территории, помещений ООО «Пивторг» осуществлялся без участия представителя ООО «Волга Б.Т.» и без извещения ООО «Волга Б.Т.» , что подтверждено представителем ООО «Волга Б.Т.» в судебном заседании и не опровергнуто административным органом.

Идентифицируя алкогольную продукцию, имеющуюся на складе ООО «Пивторг» как произведенную ООО «Волга Б.Т.» контролирующий орган исходил из того, что в складском помещении ООО «Пивторг» обнаружено хранение следующей алкогольной продукции производства ООО «Волга Б.Т.»: Сидр «Яблочный», крепостью 4,9 %; объемом 30 л., (Пэт кега), дата розлива 02.11.2021, в количестве 8 кег (24 дал); Пивной напиток «Мохито», крепостью 4,9 %; объемом 30 л., (Пэт кега), дата розлива 27.09.2021, в количестве 6 кег (18 дал); Пивной напиток «Чебарс «Белый виноград», крепостью 4,9 %; объемом 30 л., (Пэт кега), дата розлива 02.11.2021, в количестве 3 кег (9 дал) и представителем ООО «Пивторг» ФИО4 были представлены товарно-транспортные накладные № 349 от 02.11.2021 и № 315 от 27.09.2021 на закупку алкогольной продукции у ООО «Волга Б.Т.».

В протоколе об административном правонарушении отражено, что по окончании осмотра были взяты пробы и образцы обнаруженной алкогольной продукции производства ООО «Волга Б.Т.» для проведения экспертизы на предмет ее соответствия ГОСТ 31820-2015 «Сидры. Общие технические условия» и ГОСТ Р 55292-2012 (Национальный стандарт Российской Федерации) «Напитки пивные. Общие технические условия, о чем был составлен протокол взятия проб и образцов от 02.12.2021 № 0401/011221/06184-3.

ООО «Волга Б.Т.» считает, что контролирующий орган необоснованно установил факт того, что выявленная спорная алкогольная продукции, находящая на складе ООО «Пивторг», изготовлена ООО «Волга Б.Т.».

К тому же сведения, содержащиеся в протоколе осмотра № 401/011211/06184-1 от 02.12.2021 отличаются от видеозаписи № 1 приложение к протоколу.

Так, в видеозаписи № 1 в ходе осмотра территории, помещений, документов, предметов от 02.12.2021 зафиксирован осмотр представителем контролирующего органа картонных коробок, картонные коробки не вскрывались, содержимое коробок не обозревалось, проверяющим не устанавливался и не фиксировался как факт наличия кег в картонных коробках, так и факт наличия спорной алкогольной продукции, содержащихся в картонных коробках, не устанавливалось количество, наименование, производитель алкогольной продукции, указанной на этикетках продукции.

Из видеозаписи № 1 следует, что на картонных коробках наклеены этикетки и с этикеток проверяющий оглашает информацию: название продукции, крепость продукта, объем, дату розлива, количество коробок, производитель ООО «Волга БТ».

Однако, как правомерно указано судом первой инстанции, данные этикетки, наклеенные на картонных коробках, никакого отношения не имеют к ООО «Волга Б.Т.» ИНН <***>, поскольку они не являются маркировкой алкогольной продукции пивной напиток «Che Bars Белый виноград», пивной напиток «Che Bars» «Мохито» и сидр «Che Bars Яблочный», выпускаемой ООО «Волга Б.Т.», зарегистрированной в Федеральном реестре алкогольной продукции РФ. С такой этикеткой алкогольная продукция никогда не производилась, что не оспаривается самим контролирующим органом.

Согласно сведений, содержащихся в Федеральном реестре на алкогольную продукцию (далее ФРАП), выпускаемую ООО «Волга Б.Т.», содержится информация о зарегистрированной маркировки (этикетках) выпускаемой продукции Пивной напиток «Che Bars Белый виноград», Пивной напиток «Che Bars» «Мохито» и Сидр «Che Bars Яблочный», которая отличается от этикеток на картонных коробках.

В протоколе № 0401/011211/06184-3 от 02.12.2021 взятии проб и образцов (л.д. управления 35) указано, что было произведено взятие проб и образцов алкогольной продукции ООО «Волга Б.Т.» разлитой в транспортную тару, у ООО «Пивторг», признанного потерпевшим по вышеуказанному делу, для проведения экспертизы на предмет соответствия ГОСТ, а именно:

1). Сидр « Яблочный», крепостью 4,9 %, объемом 30 л., ПЭТ-кега, дата розлива 27.09.2021, в количестве 1кег (3 дал).

2). Пивной напиток «Мохито», крепость 4,9 %, объемом 30 л., ПЭТ-кега, дата розлива 07.09.2021, в количестве 1 кег (3 дал).

3). Пивной напиток «Чебарс «Белый Виноград», крепость 4,9 %, объемом 30 л., ПЭТ-кега, дата розлива 02.11.2021, в количестве 9 кег (3 дал).

Общее количество отобранной для проведения экспертизы алкогольной продукции - 3 ПЭТ-кеги, объемом каждая 30 л. Взятые пробы и образцы алкогольной продукции опечатаны и скреплены подписями лиц, участвующих при взятии проб и образцов для идентификации отобранных проб и образцов и сохранности содержимого тары.

Информация, содержащаяся в протоколе взятия проб и образцов от 02.12.2021 не подтверждается видеозаписью № 2 приложенной к протоколу и не соответствует видеофиксации в видеозаписи № 2.

На видеозаписи № 2 зафиксировано как проверяющий упаковывает три картонных коробки с наклеенными этикетками, не являющимися маркировкой (этикетками) ООО «Волга Б.Т.» ИНН<***>, коробки не распечатаны, находящийся в них продукт не идентифицирован.

Таким образом, видеозапись № 2 к протоколу взятия проб и образцов от 02.12.2021 не отражает того, что были взяты пробы и образцы алкогольной продукции, указанной в самом протоколе.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения устанавливается на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, в иных протоколах, предусмотренных Кодексом, в объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниях потерпевшего, свидетелей, в заключениях экспертов, в иных документах составленных, в частности, вследствие использования специальных технических средств.

Протокол № 0401/011221/06184-2 от 02.12.2021 осмотра территорий, помещений, документов, протокол № 0401/011221/06184-3 от 02.12.2021 взятии проб и образцов от 02.12.2021, протокол ареста товаров и иных вещей № 0401/011221/06184-2 от 02.12.2021, протокол № 0401/011221/06184 от 17.02.2022 об административном правонарушении не содержат сведений принадлежности алкогольной продукции пивной напиток «Чебарс «Белый виноград», пивной напиток «Мохито» и Сидр «Яблочный» ООО «Волга Б.Т.» ИНН <***>.

Таким образом, доказательств того, что в ходе проведения административного расследования в отношении ООО «Волга Б.Т.» в ходе осмотра складского помещения обнаружена алкогольная продукция производителем которой является ООО «Волга Б.Т.» ИНН <***> в материалы дела не представлено.

Более того, в материалах административного дела отсутствуют какие-либо сведения об остатках алкогольной продукции ООО «Пивторг» на 02.12.2021, отсутствует Отчет об объемах этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции из ЕГАИС по ООО «Пивторг».

Представленные директором ООО «Пивторг» ФИО4 товарно-транспортные накладные № 349 от 02.11.2021 и № 315 от 27.09.2021 содержат информацию, что пунктом разгрузки алкогольной продукции является: 443115, Самарская область, ул. Демократическая, д. 23, комната 18, а не <...>.

Таким образом достаточные и достоверные доказательства того, что по адресу: <...>, ООО «Пивторг» реализовалась продукция по товарно-транспортным накладным № 315 от 27.09.2021 и № 349 от 02.11.2021 принадлежащая ООО «Волга Б.Т.» в материалах административного дела управлением не представлено.

Следовательно, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Управлением надлежащих и достоверных доказательств, что выявленный административным органом алкогольный продукт «Сидр полусладкий газированный «Яблочный», пивной напиток «Чебарс «Белый виноград», пивной напиток «Мохито» является продуктом производства ООО «Волга Б.Т.», не представлено.

К тому же, алкогольную продукцию, обнаруженную на складе ООО «Пивторг», «Сидр полусладкий газированный «Яблочный», пивной напиток «Чебарс «Белый виноград», пивной напиток «Мохито» административный орган не идентифицировал с этикетками, маркировкой и товарным знаком производителя ООО «Волга Б.Т.».

Выявленный на складе ООО «Пивторг» алкогольный продукт: Сидр полусладкий газированный «Яблочный»,крепостью 4,9 %, объемом 30 л., (ПЭТ кега), дата розлива 02.11.2021 в количестве 8 кег (24 дал); Пивной напиток «Мохито», крепостью 4,9 %, объемом 30 л., (ПЭТ кега), дата розлива 27.09.2021 в количестве 6 кег (18 дал); Пивной напиток «Чебарс «Белый виноград», крепостью 4,9 %, объемом 30 л., (ПЭТ кега), дата розлива 02.11.2021 в количестве 3 кеги (9 дал) не соответствует информации, указанной на этикетках производителя, которая указана при выпуске производителем ООО «Волга Б.Т.» своей алкогольной продукции.

Также, ООО «Волга Б.Т.» не согласно с результатами физико-химической экспертизы алкогольной продукции, произведенной в ГБУ «Татэкспертцентр», полагая ее недостоверной и проведенной в отношении продукции, изготовленной не ООО «Волга Б.Т.» (ИНН <***>).

В заключении эксперта ГБУ «Татэкспертцентр» от 13.01.2022 № 1 содержится описание образцов:

Образец № 1030 - одна ПЭТ кега коричневого цвета объемом 30 л., наполненная жидкостью в объеме 3 дал, этикетка на кеге частично содрана, наименование напитка не читаемо, на этикетке присутствует дата розлива: 10.09.2021 и срок годности 08.01.2022, на бумажном ярлыке которым оклеена картонная коробка, в которую упакована кега нанесена информация : Сидр «Яблочный», полусладкий, газированный, объемная доля этилового спирта 4,9 % об., дата розлива: 02.12.2021, производитель ООО «Волга БТ». Образец упакован в картонную коробку, опечатан бумажным ярлыком с нанесенным текстом.

Образец № 1031 - одна ПЭТ кега объемом 30 л., наполненная жидкостью в объеме 3 дал, с этикеткой: пивной напиток «Che Bars Мохито», фильтрованный, осветленный, алкоголь 4,9 % об., состав: вода подготовленная, солод ячменный пивоваренный, хмель, дрожжи, сахар, регулятор кислотности кислота лимонная (Е330), вкусо-ароматическая основа «МОХИТО», пищевой замутнитель, консервант бензоат натрия (Е211) ГОСТ Р 55292-2012, дата розлива указана на коробке 27.09.2021, производитель: ООО «Волга БТ», РФ, <...>. Образец упакован в картонную коробку, опечатан бумажным ярлыком с нанесенным текстом.

Образец № 1032- одна ПЭТ кега коричневого цвета объемом 30 л., наполненная жидкостью в объеме 3 дал, с этикеткой: пивной напиток «Чебарс «Белый виноград», фильтрованный, осветленный, алкоголь 4,9 % об., состав: вода подготовленная, солод ячменный пивоваренный, хмель, дрожжи, сахар, регулятор кислотности кислота лимонная (Е330), вкусо-ароматическая основа «Белый виноград», консервант бензоат натрия (Е211) ГОСТ Р 55292-2012, дата розлива указана на коробке 02.11.2021, производитель: ООО «Волга БТ», РФ, <...>. Образец упакован в картонную коробку, опечатан бумажным ярлыком с нанесенным текстом, с подписями участвующих лиц при отборе.

Из вышеизложенного следует, что этикетки образцов №№ 1030, 1031, 1032 не соответствуют маркировки ООО «Волга Б.Т.», зарегистрированной во ФРАПе.

Из заключения эксперта по образцам № 1031, № 1032 следует, что производителем указан ООО «Волга БТ» РФ, <...>.

В описании образца № 1030 адрес производителя отсутствует.

Юридическое лицо привлекаемое к административной ответственности зарегистрировано по адресу 4430951, <...>, здание нежилое (корпус 131), 2 этаж, комната 52, исследуемая экспертом алкогольная продукция отношения к данному производителю ООО «Волга Б.Т.» (ИНН <***>) не имеет.

При административном расследовании контролирующим органом документы о маркировке производимого товара, зарегистрированного в установленном законом порядке в Федеральном реестре алкогольной продукции (ФРАП РФ) Управлением не истребовались, сведения о товарном знаке производителя ООО «Волга Б.Т.» в установленном законом порядке у общества не запрашивались.

Этикетка производителя ООО «Волга Б.Т.» на алкогольную продукцию Пивной напиток «Che Bars Белый виноград» содержит следующую информацию:

Чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью

Юридический адрес: Россия, <...>, нежилое здание (корп. 131), 2 этаж, каб. 52

Адрес производства: Россия, <...>, нежилое здание (корп. 131), 2 этаж

Название напитка - Пивной напиток «Che Bars Белый виноград» 55292-2012 Фильтрованный, осветленный ГОСТ Р 55292-2012

Состав: вода подготовленная, солод ячменный пивоваренный, хмель, дрожжи, сахар, регулятор кислотности кислота лимонная (Е330), вкусо-ароматическая основа «Белый виноград», консервант бензоат натрия Е211

Алк. 4,9 %. Содержание этилового спирта 5 мл в 100 см и 1.5 дм3 в объеме потребительской тары.

Пищевая энергетическая ценность: в 100 гр продукта: 31 ккал, 130 кДж, углеводы 7,5 г. кислотность: 2, цветность: 0,2

Хранить в проветриваемых, затемненных складских помещениях при температуре от 0 до +12 не более 180 суток

Содержание вредных для здоровья веществ не превышает установленные нормы и соответствует требованиям ГОСТ Р 55292-2012, СанПиН 2.1.4.1074-2001 ТР ТС005\2011, ТР ТС021\2011, ТР ТС 029/2012

Алкоголь противопоказан детям и подросткам до 18 лет, беременным и кормящим женщинам, лицам с заболеванием центральной нервной системы, почек, печени и других органов пищеварения.

Дата розлива_____________ объем 30 л

торговый знак

штрих код

Правообладатель товарного знака CHEBARS ООО «Волга Б.Т» ЕАС.

Этикетка производителя ООО «Волга Б.Т.» на алкогольную продукцию пивной напиток «Che Bars» «Мохито» содержит следующую информацию:

Чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью

Юридический адрес: Россия, <...>, нежилое здание (корп. 131), 2 этаж, каб. 52

Адрес производства: Россия, <...>, нежилое здание (корп. 131), 2 этаж

Название напитка - Пивной напиток «Che Bars» «Мохито» 55292-2012 Фильтрованный, осветленный ГОСТ Р 55292-2012

Состав: вода подготовленная, солод ячменный пивоваренный, хмель, дрожжи, сахар, регулятор кислотности кислота лимонная (Е330), вкусо-ароматическая основа «Мохито», пищевой замутнитель, консервант бензоат натрия Е211

Алк. 4,9 %. Содержание этилового спирта 4.9 мл в 100 см и 1.47 дм3 в объеме потребительской тары.

Хранить в проветриваемых, затемненных складских помещениях при температуре от 0 до +12 не более 120 суток.

Пищевая энергетическая ценность: в 100 гр продукта: 31 ккал, 130 кДж, углеводы 7,5 г. кислотность: 2, цветность: 0,2 Содержание вредных для здоровья веществ не превышает установленные нормы и соответствует требованиям ГОСТ Р 55292-2012, СанПиН 2.1.4.1074-2001 ТР ТС005\2011, ТР ТС021\2011, ТР ТС 029/2012

Алкоголь противопоказан детям и подросткам до 18 лет, беременным и кормящим женщинам, лицам с заболеванием центральной нервной системы, почек, печени и других органов пищеварения.

Дата розлива

объем 30 л

торговый знак

штрих код

Правообладатель товарного знака CHEBARS ООО «Волга Б.Т» ЕАС.

Этикетка производителя ООО «Волга Б.Т.» на алкогольную продукцию СИДР «Che Bars Яблочный» которая содержит сведения:

Чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью

Юридический адрес: Россия, <...>, нежилое здание (корп. 131), 2 этаж, каб. 52

Адрес производства: Россия, <...>, нежилое здание (корп. 131), 2 этаж

Название напитка - СИДР «Che'Bars Яблочный» полусладкий, газированный ГОСТ 31820-2015

Состав: вода подготовленная, дрожжи сухие активные, хмель, сахар, регулятор кислотности кислота лимонная (Е330), сок яблочный концентрированный, консервант бензоат натрия Е211

Алк. 4,9 %. Содержание этилового спирта 4.9 мл в 100 см и 1.47 дм3 в объеме потребительской тары.

Хранить в проветриваемых, затемненных складских помещениях при температуре от 0 до +12 не более 120 суток.

Пищевая энергетическая ценность: в 100 гр продукта: 31 ккал, 130 кДж, углеводы 7,5 г. кислотность: 2, цветность: 0,2

Содержание вредных для здоровья веществ не превышает установленные нормы и соответствует требованиям ГОСТ 31820-2015, СанПиН 2.1.4.1074-2001 ТР ТС005\2011, ТР ТС021\2011, ТР ТС 029/2012

Алкоголь противопоказан детям и подросткам до 18 лет, беременным и кормящим женщинам, лицам с заболеванием центральной нервной системы, почек, печени и других органов пищеварения.

Дата розлива

объем 30 л

торговый знак

штрих код

Правообладатель товарного знака CHEBARS ООО «Волга Б.Т» ЕАС.

Маркировка спорной алкогольной продукции проводится в соответствии с требованиями ТР ТС 022/2011 Технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки (п. 5.7.1. Технологической инструкции).

В связи с вышеизложенными обстоятельствами, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что алкогольная продукция образцы которой предоставлены эксперту № № 1030, 1031, 1032 для исследования не производилась ООО «Волга Б.Т.» и не могли быть предметом исследования.

Как указано выше, при просмотре видеозаписи осмотра складского помещения ООО «Пивторг» от 02.12.2021, судом установлено, что должностное лицо Управления картонные коробки не вскрывало, содержимое коробок не обозревало.

Из видеозаписи, представленной административным органом следует, что во время осмотра 02.12.2021 территории, помещений (складского помещения) ООО «Пивторг» проверяющий указывает на обнаружение картонных коробок, на картонных коробках наклеены этикетки и с этикеток проверяющий оглашает информацию: название продукции, крепость продукта, объем, дату розлива, срок годности, количество, производитель ООО «Волга Б.Т».

Коробки не вскрывались, их содержимое визуально не исследовалось, содержимое коробок не обозревалось.

Фактически в видеозаписи отсутствует факт осмотра и идентификации алкогольной продукции.

Таким образом, из видеозаписи осмотра невозможно установить производителя изъятой алкогольной продукции.

Также видеозапись не воспроизводит и сам процесс отбора образцов продукции (из каких коробок изымалась продукция для образцов, какая именно продукция, ее идентифицирующие признаки), на видеозаписи видно лишь что уже отобранные образцы, упакованные в картонную коробку (три коробки), опечатываются скотчем представителем административного органа с присвоением номеров образцов, процессуальные документы приклеиваются скотчем на коробки.

В соответствии с ч. 2 ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Согласно ч. 4 ст. 27.8 КоАП РФ об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов.

В соответствии с ч. 6 ст. 27.10 КоАП РФ в протоколе об изъятии вещей и документов указываются сведения о виде и реквизитах изъятых документов, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках изъятых вещей.

Протокол № 0401/011221/06184-2 осмотра территорий, помещений, ООО «Пивторг» от 02.12.2021 составлен в отсутствие понятых, но с применение видеозаписи как указано в самом протоколе.

В указанном протоколе осмотра от 02.12.2021 отражено, что в складском помещении обнаружено хранение следующей алкогольной продукции производства ООО «Волга Б.Т.»: 1) Сидр полусладкий газированный «Яблочный», крепостью 4,9 %, объемом 30 л., (ПЭТ кега), дата розлива 02.11.2021 в количестве 8 кег (24 дал); 2) Пивной напиток «Мохито», крепостью 4,9 %, объемом 30 л., (ПЭТ кега), дата розлива 27.09.2021 в количестве 6 кег (18 дал); 3) Пивной напиток «Чебарс «Белый виноград», крепостью 4,9 %, объемом 30 л., (ПЭТ кега), дата розлива 02.11.2021 в количестве 3 кеги (9 дал).

Протокол № 0401/011221/06184-3 взятия проб и образцов от 02.12.2021 содержит информацию о взятии проб и образцов алкогольной продукции в количестве:

1) Сидр полусладкий газированный «Яблочный», крепостью 4,9 %, объемом 30 л., (ПЭТ кега), дата розлива 02.11.2021 в количестве 1 кега (3 дала);

2) Пивной напиток «Мохито», крепостью 4,9 %, объемом 30 л., (ПЭТ кега), дата розлива 27.09.2021 в количестве 1 кеги (3 дала);

3) Пивной напиток «Чебарс «Белый виноград», крепостью 4,9 %, объемом 30 л., (ПЭТ кега), дата розлива 02.11.2021 в количестве 1 кеги (3 дал).

Однако, видеозапись, которая велась административным органом при осмотре помещений ООО «Пивторг» 02.12.2021 и взятии проб и образцов обнаруженной продукции, отражения сведений о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей (алкогольной продукции), не содержит, поскольку как указано выше, проверяющий при осмотре помещений указывает на обнаружение картонных коробок, на картонных коробках наклеены этикетки и с этикеток проверяющий оглашает информацию: название продукции, крепость продукта, объем, дату розлива, срок годности, количество, производитель ООО «Волга Б.Т». Между тем, по записи видно, что коробки не вскрывались, их содержимое визуально не исследовалось, содержимое коробок не обозревалось идентификационных признаков самой алкогольной продукции, зафиксировано не было. Также, как указал апелляционный суд выше, видеозапись не воспроизводит и сам процесс отбора образцов продукции (из каких коробок отбирались образцы, какая именно продукция, не отражает идентификационных признаков самой алкогольной продукции.

При этом представитель ООО «Волга Б.Т.» не извещался и не присутствовал при проведении Управлением процессуальных действий 02.12.2021, ни при осмотре территорий, помещений ООО «Пивторг», ни при взятии проб и образцов продукции, произведенной, по мнению административного органа, ООО Волга Б.Т.», но обнаруженной на складе иного лица - ООО «Пивторг».

Учитывая изложенное, доказательства, на которых Управление основывает заявление не могут являться достоверными, исследованные образцы нельзя с достоверностью отнести к продукции, изготавливаемой ООО «Волга Б.Т», выводы, изложенные в экспертном заключении от 13.01.2022 № 1, не могут подтверждать вину ООО «Волга Б.Т».

Административным органом не подтвержден факт принадлежности этикетки, нанесенной на спорной алкогольной продукции, лицу, привлекаемому к административной ответственности ООО «Волга Б.Т.» ИНН <***>.

Принимая во внимание изложенное, видеоматериалы (приложение к протоколам осмотра территорий, помещений, протоколу взятия проб и образцов), с учетом того, что спорная алкогольная продукция не осматривалась сотрудниками Управления, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о недоказанности события, состава административного правонарушения.

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела установление производителя алкогольной продукции в целях установления субъекта административного правонарушения является обязательным.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению в частности: событие административного правонарушения, лицо совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ и законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4 статьи 1.5 КоАП РФ).

В рассматриваемом случае административным органом не представлены бесспорные и достаточные доказательства наличия события административного правонарушения, поскольку алкогольная продукция, отраженная в материалах административного дела, не идентифицирована, производитель не установлен, в связи с чем невозможно установить вину ответчика в нарушении требований технических регламентов спорной алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Доводы жалобы не опровергают установленных судом фактов того, что обнаруженная на складе у третьего лица спорная алкогольная продукция не была осмотрена должным образом административным органом, не были установлены идентификационные признаки самой алкогольной продукции, и не опровергают выводов суда о том, что административным органом не установлена и не доказана принадлежность изъятой и исследованной продукции ООО «Волга Б.Т.».

С позиции вышеизложенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены, но учтены быть не могут, так как не влияют на законность обжалуемого судебного акта.

Наличие события, состава вменяемого правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в действиях ООО «Волга Б.Т.» не доказано и не подтверждено.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание установленные обстоятельства дела и вышеприведенные нормы закона, суд пришел к правильному выводу об оставлении заявленных требований о привлечении ООО «Волга Б.Т.» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ без удовлетворения.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права. Сведений, опровергающих установленные по делу обстоятельства и выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Также ООО «Волга Б.Т.» обращало внимание апелляционного суда на наличие рассмотренных арбитражных дел № А65-19356/2021, № А55-752/2022, № А55-16496/2021, в котором ООО «Волга Б.Т.» участвовало и где также рассматривался вопрос оборота продукции с этикеткой на коробках, на которых указан производитель ООО «Волга Б.Т.». Решениями было отказано в удовлетворении требований о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ за оборот (хранение) алкогольной продукции, не соответствующей обязательным требованиям к такой продукции, установленным ГОСТ 55292-2012, ГОСТ 31820-2015, ТР ТС 022/2011.

Выводы суда в части направления спорной продукции на уничтожение лицами, участвующими в деле не обжалуются, возражений по ним в суде апелляционной инстанции не приведено.

Уплата государственной пошлины по данной категории споров действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена.


Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 16.04.2022, принятое по делу № А55-7838/2022, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в суд кассационной инстанции.



Председательствующий С.Ю. Николаева


Судьи В.А. Корастелев


Е.Г. Попова