Решение от 20 декабря 2021 г. по делу № А33-12654/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


20 декабря 2021 года


Дело № А33-12654/2021


Красноярск


Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 13 декабря 2021 года.

В полном объёме решение изготовлено 20 декабря 2021 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Сибирская тайга» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании ненормативного правового акта незаконным,

в присутствии:

от заявителя: ФИО1, представителя по доверенности от 23.04.2021, личность установлена паспортом,

от административного органа (после перерыва): Чигжит-оола А.С., представителя по доверенности от 30.12.2020, личность установлена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матиевич А.А.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сибирская тайга» (далее – истец, ООО «Сибирская тайга») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее – ответчик, департамент): о признании незаконным письма от 09.04.2021 № 7823ги; о возложении обязанности в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу произвести перерасчет арендной платы с учетом утвержденного среднего уровня кадастровой стоимости для Сегмента № 6 «Производственная деятельность» с 01.01.2021 и внести необходимые изменения в договор аренды лесного участка № 430-вс от 15.05.2018.

Заявление принято к производству суда. Определением от 24.05.2021 возбуждено производство по делу.

В предварительном судебном заседании 21.09.2021 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение. Судебное заседание откладывалось.

Административный орган, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в судебном заседании не явился, представителей не направил. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в его отсутствие.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, устно огласил позицию по делу, ответил на дополнительные вопросы суда.

Суд поставил на обсуждение вопрос относительно переквалификации требования истца с учетом фактических обстоятельств дела и оснований заявленных требований. Представитель заявителя не возражал.

Суд, руководствуясь статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявил перерыв в судебном заседании до 08 час. 50 мин. 13 декабря 2021 года, о чем вынесено протокольное определение. После окончания перерыва судебное заседание продолжено. В судебное заседание после перерыва явились представители сторон.

От заявителя 10.12.2021 поступили уточнения исковых требований, согласно которым ООО «Сибирская тайга» просит признать условие, содержащееся в пункте 3.1 дополнения №407 от 03.03.2021 в части расчета размера арендной платы недействительным в силу ничтожности.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования с учетом представленных уточнений, просит переквалифицировать заявленные требования на оспаривание части сделки.

Суд определил: руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принять уточнение заявленных требований. Спор рассматривается с учетом произведенных изменений, согласно которым ООО «Сибирская тайга» просит признать условие, содержащееся в пункте 3.1 дополнения №407 от 03.03.2021 в части расчета размера арендной платы недействительным в силу ничтожности.

Представитель департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд исследовал письменные материалы дела, заслушал пояснения сторон.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между департаментом градостроительства администрации города Красноярска и ООО «Сибирская тайга» заключен договор на размещение временного сооружения от 20.11.2012 (с учетом дополнительного соглашения от 15.10.2020), согласно которому департамент предоставил обществу право размещения временного сооружения: открытый склад, в соответствии с № 369 в схеме размещения временных сооружений на территории города Красноярска, утвержденной постановлением администрации города Красноярска от 27.09.2012 № 415 по адресу: <...>, и эксплуатации его в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а общество обязуется эксплуатировать временное сооружение в установленном законодательством и настоящим договором порядке в границах, указанных в ситуационном плане земельного участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью.

На основании договора от 20.11.2012 на размещение временного сооружения между ООО «Сибирская тайга» (арендатор) и департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка от 15.05.2018 № 430-вс (далее – договор), согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов, с учетным номером 05 00 287:0152, находящийся по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, ул. Тамбовская, 25, общей площадью 3 708 кв.м. (далее – участок), в границах, указанных на плане участка, который прилагается к настоящему договору и является его неотъемлемой частью (приложение 1), для использования в целях размещения временного сооружения: открытого склада. Земельный участок передается по акту приема-передачи (приложение 3).

Пунктом 2.1 договора предусмотрено, что срок аренды участка устанавливается с 04.04.2018 по 03.03.2019.

Договор вступает в силу с даты его подписания сторонами (пункт 2.2 договора). Условия настоящего договора распространяются на отношения, возникшие между сторонами до заключения договора, а именно с 02.05.2016 – дата расторжения предыдущего договора аренды от 05.12.2012 № 2598 земельного участка (пункт 2.3 договора).

По акту приема-передачи земельный участок передан арендодателем арендатору, датой фактической передачи земельного участка во владение и пользование стороны согласовали 02.05.2016.

В соответствии с пунктом 3.1 договора размер арендной платы за участок составляет 12 139 руб. 69 коп. в месяц.

Согласно пункту 3.4 договора расчет арендной платы приведен к приложении 2 к договору, которое является неотъемлемой частью договора.

Пунктом 6.3 договора предусмотрено, что в случае изменения порядка определения размера арендной платы за землю, а также государственной кадастровой оценки земель, обусловленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края, органов местного самоуправления, размер арендной платы за землю изменяется с даты вступления в силу соответствующего правового акта в одностороннем порядке без дополнительного уведомления арендатора.

Согласно сведениям от 01.10.2021 № 04/3929-дг из Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД) в отношении арендованного земельного участка (учетный номер 24:50:0500287:0152) земельный участок площадью 3 708 кв.м. по адресу г.Красноярск, Ленинский район, ул. Тамбовская, 25, располагает в территориальной зоне – коммунально-складская зона (П-3), к основным видам разрешенного использования в указанной зоне относятся в том числе склады (код – 6.9), в части размещения сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов (за исключением хранения стратегических запасов), не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз: промышленные базы, склады, погрузочные терминалы.

Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска и ООО «Сибирская тайга» подписано дополнение от 03.03.2021 №407вс к договору от 15.05.2018 №430 аренды земельного участка площадью 3 708 кв.м., пунктом 3.1 которого предусмотрено: плата за арендованный земельный участок составляет с 01.01.2021 – ежемесячно 36 855,13 руб. Индексация арендной платы на размер уровня инфляции, устанавливаемого федеральными законами о бюджете на очередной финансовый год, осуществляется ежегодно в одностороннем порядке на начало следующего календарного года.

Согласно приложению к дополнению от 03.03.2021 №407вс к договору от 15.05.2018 №430 аренды земельного участка площадью 3 708 кв.м., расчет годового размера арендной платы осуществлен на основании статьи 12 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае, решения Красноярского городского Совета депутатов от 147.10.2008 № В-43 «Об утверждении Положения об арендной плате за землю в городе Красноярске, а также об определении значений коэффициентов, применяемых при определении размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», Постановления Правительства Красноярского края от 17.11.2020 № 784-п «Об утверждении среднего уровня кадастровой стоимости земель населенных пунктов по муниципальным районам (муниципальным округам, городским округам) Красноярского края» по формуле:

А = Кс х К1 х К2, где

А – арендная плата за земельный участок в год (руб.) – 442 261 руб. 60 коп.;

Кс – кадастровая стоимость земельного участка (руб.);

К1 – коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка – 0,015;

К2 – коэффициент, учитывающий категорию арендатора – 1,5.

СУКС – средний уровень кадастровой стоимости (руб.) – 5 300,99 руб.

Площадь – 3 708 кв.м.

ООО «Сибирская тайга» 16.03.2021 обратилось в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска с заявлением (вх. № 6329-ги) с просьбой произвести перерасчет арендной платы с учетом СУКС равного 1 095,03 руб. и внести необходимые изменения в договор.

Письмом от 09.04.2021 №7823ги департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска отказал в удовлетворении заявления, указав, что при расчете арендной платы за земельный участок, предоставленный к использованию в целях размещения временного сооружения – открытого склада, целесообразно применять СУКС равный 5 300,99 руб. (сегмент «Предпринимательство»).

Ссылаясь на положения статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации и то обстоятельство, что арендная плата по договору аренды земельного участка является регулируемой, ООО «Сибирская тайга» просит признать условие, содержащееся в пункте 3.1 дополнения №407 от 03.03.2021 в части расчета размера арендной платы недействительным в силу ничтожности (с учетом принятых в судебном заседании 13.12.2021 уточнений).

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, возражая относительно заявленных требований, в отзыве указывает на следующие обстоятельства: при расчете арендной платы за земельный участок, предоставленный к использованию в целях размещения временного сооружения – открытого склада, целесообразно применять СУКС равный 5 300,99 руб. (сегмент «Предпринимательство»), при этом при выборе сегмента арендодатель руководствовался выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой основным видом экономической деятельности ООО «Сибирская тайга» - арендатора является торговля оптовая прочими строительными материалами и изделиями (46.73.6), на сайте https://tfchampion.ru, а также на то, что на спорном земельном участке осуществляется деятельность в сфере оптово-розничной торговли отделочными материалами.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Основной задачей судопроизводства в арбитражных судах в силу статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

Истец свободен в выборе способа защиты, однако избранный истцом способ должен вести к восстановлению принадлежащих ему имущественных прав и интересов, на что неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации в Определениях по конкретным делам (Определение от 12.03.2015 № 308-ЭС15-231, от 28.07.2016 № 301-ЭС16-3758, от 13.10.2016 № 304-ЭС16-12759, от 14.10.2016 № 306-ЭС16-13059, от 05.04.2017 № 305-ЭС16-17597, от 17.07.2017 № 307-КГ17-8679).

В силу части 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические и физические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей. Они по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (часть 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Как следует из статей 154, 155 Гражданского кодекса Российской Федерации сделки могут быть двух- или многосторонними (договоры) и односторонними. Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

Судом установлено, что между департаментом градостроительства администрации города Красноярска и ООО «Сибирская тайга» заключен договор на размещение временного сооружения от 20.11.2012 (с учетом дополнительного соглашения от 15.10.2020), согласно которому департамент предоставил обществу право размещения временного сооружения: открытый склад, в соответствии с № 369 в схеме размещения временных сооружений на территории города Красноярска, утвержденной постановлением администрации города Красноярска от 27.09.2012 № 415 по адресу: <...>, и эксплуатации его в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а общество обязуется эксплуатировать временное сооружение в установленном законодательством и настоящим договором порядке в границах, указанных в ситуационном плане земельного участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью.

На основании договора от 20.11.2012 на размещение временного сооружения между ООО «Сибирская тайга» (арендатор) и департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка от 15.05.2018 № 430-вс (далее – договор), согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов, с учетным номером 05 00 287:0152, находящийся по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, ул. Тамбовская, 25, общей площадью 3 708 кв.м. (далее – участок), в границах, указанных на плане участка, который прилагается к настоящему договору и является его неотъемлемой частью (приложение 1), для использования в целях размещения временного сооружения: открытого склада. Земельный участок передается по акту приема-передачи (приложение 3).

Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска и ООО «Сибирская тайга» подписано дополнение от 03.03.2021 №407вс к договору от 15.05.2018 №430 аренды земельного участка площадью 3 708 кв.м., которым изменен размер арендной платы по договору аренды.

Ссылаясь на положения статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации и то обстоятельство, что арендная плата по договору аренды земельного участка является регулируемой, ООО «Сибирская тайга» просит признать условие, содержащееся в пункте 3.1 дополнения №407 от 03.03.2021 в части расчета размера арендной платы недействительным в силу ничтожности (с учетом принятых в судебном заседании 13.12.2021 уточнений).

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора (пункт 1).

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 1 постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах», применяя названные положения, судам следует учитывать, что норма, определяющая права и обязанности сторон договора, толкуется судом исходя из ее существа и целей законодательного регулирования, то есть суд принимает во внимание не только буквальное значение содержащихся в ней слов и выражений, но и те цели, которые преследовал законодатель, устанавливая данное правило.

Таким образом, в силу принципа свободы договора стороны вправе согласовать условие договора, которое не противоречит нормам закона.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 2 постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах», норма, определяющая права и обязанности сторон договора, является императивной, если она содержит явно выраженный запрет на установление соглашением сторон условия договора, отличного от предусмотренного этой нормой правила (например, в ней предусмотрено, что такое соглашение ничтожно, запрещено или не допускается, либо указано на право сторон отступить от содержащегося в норме правила только в ту или иную сторону, либо названный запрет иным образом недвусмысленно выражен в тексте нормы).

При отсутствии в норме, регулирующей права и обязанности по договору, явно выраженного запрета установить иное, она является императивной, если исходя из целей законодательного регулирования это необходимо для защиты особо значимых охраняемых законом интересов (интересов слабой стороны договора, третьих лиц, публичных интересов и т.д.), недопущения грубого нарушения баланса интересов сторон либо императивность нормы вытекает из существа законодательного регулирования данного вида договора. В таком случае суд констатирует, что исключение соглашением сторон ее применения или установление условия, отличного от предусмотренного в ней, недопустимо либо в целом, либо в той части, в которой она направлена на защиту названных интересов (пункт 3 постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах»).

Заключенный между сторонами договор от 15.05.2018 № 430-вс по своей правовой природе является договором аренды, правоотношения сторон по нему регулируются положениями главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

В соответствии со статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В договоре стороны согласовали наличие права арендодателя в одностороннем порядке изменять размер арендной платы.

Пунктом 6.3 договора предусмотрено, что в случае изменения порядка определения размера арендной платы за землю, а также государственной кадастровой оценки земель, обусловленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края, органов местного самоуправления, размер арендной платы за землю изменяется с даты вступления в силу соответствующего правового акта в одностороннем порядке без дополнительного уведомления арендатора.

Истец, обращаясь в суд с настоящим иском, выразил несогласие с применением арендодателем в расчете платы за арендованный земельный участок ежемесячно 36 855,13 руб. показателя СУКС равного 5 300,99 руб., что привело, по мнению истца, к необоснованному увеличению арендной платы согласно дополнению от 03.03.2021 №407вс к договору от 15.05.2018 №430 аренды земельного участка площадью 3 708 кв.м.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, возражая относительно заявленных требований, в отзыве указывает на следующие обстоятельства: при расчете арендной платы за земельный участок, предоставленный к использованию в целях размещения временного сооружения – открытого склада, целесообразно применять СУКС равный 5 300,99 руб. (сегмент «Предпринимательство»), при этом при выборе сегмента арендодатель руководствовался выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой основным видом экономической деятельности ООО «Сибирская тайга» - арендатора является торговля оптовая прочими строительными материалами и изделиями (46.73.6), на сайте https://tfchampion.ru, а также на то, что на спорном земельном участке осуществляется деятельность в сфере оптово-розничной торговли отделочными материалами.

Оценив доводы сторон, а также представленные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований, учитывая следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным.

В силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» по общему правилу распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами «в», «г», «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, разграничения государственной собственности, а также земельное законодательство.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

Формами платы являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Реализуя предоставленные полномочия, Правительство Российской Федерации в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации постановлением от 16.07.2009 № 582 утвердило Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, анализ которых позволяет сделать вывод об отсутствии требований о недопустимости установления ставок арендной платы за земельные участки, являющиеся собственностью субъекта Российской Федерации, а также за земельные участки, собственность на которые не разграничена, выше ставок, установленных для земель федеральной собственности.

Указанным постановлением утверждены и Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее – Правила).

Правила определяют способы расчета размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации и расположенные на территории Российской Федерации (пункт 1 Правил).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 единая методика расчета ставок арендной платы для всех публичных земель не утверждалась, как и предельный размер арендной платы для земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Действие Правил определения размера арендной платы не распространяется на отношения, связанные с использованием земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Указанная правовая позиция находит свое подтверждение в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 13.05.2015 № 306-ЭС14-6558, от 27.08.2015 № 309-ЭС14-7950, от 21.09.2015 № 303-КГ15-6224, от 05.10.2015 № 303-ЭС15-5991, от 15.10.2015 № 306-ЭС15-6607, от 22.12.2015 № 308-ЭС15-10116, в определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2014 № 22-АПГ14-4, а также в Обзоре практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015 (вопрос № 7).

В связи с чем, с учетом положений Земельного кодекса Российской Федерации при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, надлежит руководствоваться действующим региональным нормативным актом, принятым в пределах полномочий субъекта Российской Федерации и регулирующим соответствующие земельные отношения. В Красноярском крае таким нормативно-правовым актом является Закон Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае».

Пунктом 5 статьи 12 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» предусмотрено, что расчет годовой суммы арендной платы за использование земельных участков, за исключением случаев, указанных в пункте 5.1 настоящей статьи, производится по формуле: А = Кс x К1 x К2, где: А - арендная плата за земельный участок в год (рублей); Кс - кадастровая стоимость земельного участка (рублей); К1 - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка; К2 - коэффициент, учитывающий категорию арендатора.

Пунктом 6 статьи 12 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» установление коэффициентов К1, К2, К3 отнесено к компетенции органов местного самоуправления. При этом в случае если решениями органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов размер коэффициента К3 не определен, такой размер признается равным единице.

Согласно приложению к дополнению от 03.03.2021 №407вс к договору от 15.05.2018 №430 аренды земельного участка площадью 3 708 кв.м., расчет годового размера арендной платы осуществлен на основании статьи 12 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае, решения Красноярского городского Совета депутатов от 147.10.2008 № В-43 «Об утверждении Положения об арендной плате за землю в городе Красноярске, а также об определении значений коэффициентов, применяемых при определении размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», Постановления Правительства Красноярского края от 17.11.2020 № 784-п «Об утверждении среднего уровня кадастровой стоимости земель населенных пунктов по муниципальным районам (муниципальным округам, городским округам) Красноярского края» по формуле:

А = Кс х К1 х К2, где

А – арендная плата за земельный участок в год (руб.) – 442 261 руб. 60 коп.;

Кс – кадастровая стоимость земельного участка (руб.);

К1 – коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка – 0,015;

К2 – коэффициент, учитывающий категорию арендатора – 1,5.

СУКС – средний уровень кадастровой стоимости (руб.) – 5 300,99 руб.

Площадь – 3 708 кв.м.

Постановлением Правительства Красноярского края от 17.11.2020 № 784-п в соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 15 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», статьей 103 Устава Красноярского края, пунктом 14 статьи 3 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» утвержден средний уровень кадастровой стоимости 1 кв. м земель населенных пунктов по муниципальным районам (муниципальным округам, городским округам) Красноярского края согласно приложению. Средний уровень кадастровой стоимости определяется как среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости, рассчитанное на основе удельного показателя кадастровой стоимости каждого земельного участка в составе сегментов объектов недвижимости с 1 по 14. При этом сегменты объектов недвижимости, а также их соотношение с видом разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с приложением № 1 к Методическим указаниям о государственной кадастровой оценке, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 12.05.2017 № 226.

В соответствии с пунктом 1.2 Методических указаний определение кадастровой стоимости предполагает расчет наиболее вероятной цены объекта недвижимости, по которой он может быть приобретен, исходя из возможности продолжения фактического вида его использования независимо от ограничений на распоряжение этим объектом недвижимости.

Для определения кадастровой стоимости под видом использования объекта недвижимости понимается использование в соответствии с его фактическим разрешенным использованием. Фактическое разрешенное использование объекта недвижимости - фактическое (текущее) использование объекта недвижимости, не противоречащее установленным требованиям к использованию объекта недвижимости.

Согласно пункту 6.8.2. Методических указаний при проведении оценочного зонирования в границах территориальной зоны анализируются фактическое использование земельных участков, а также характеристики планируемого развития зон, определенных документами территориального планирования муниципальных образований, для выделения ценовых зон с различными основными видами использования объектов недвижимости. Выделение ценовых зон осуществляется с учетом перспектив их развития (будущей застройки).

Определение кадастровой стоимости согласно пункту 1.19 Методических указаний включает в себя ряд мероприятий, в том числе группировку объектов недвижимости в оценочные группы.

Согласно пункту 9.1 Методических указания для целей определения кадастровой стоимости объекты недвижимости, подлежащие оценке, могут быть объединены в группы (подгруппы) на основе сегментации объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 9.2.2 Методических указаний для целей определения кадастровой стоимости земельные участки группируются в соответствии с кодами расчета видов использования независимо от категории земель на 14 основных сегментов в соответствии с приложением № 1 к Методическим указаниям: 1 сегмент «Сельскохозяйственное использование»; 2 сегмент «Жилая застройка (среднеэтажная и многоэтажная)»; 3 сегмент «Общественное использование»; 4 сегмент «Предпринимательство»; 5 сегмент «Отдых (рекреация)»; 6 сегмент «Производственная деятельность»; 7 сегмент «Транспорт»; 8 сегмент «Обеспечение обороны и безопасности»; 9 сегмент «Охраняемые природные территории и благоустройство»; 10 сегмент «Использование лесов»; 11 сегмент «Водные объекты»; 12 сегмент «Специальное, ритуальное использование, запас»; 13 сегмент «Садоводство и огородничество, малоэтажная жилая застройка»; 14 сегмент «Иное использование» - вид использования земельных участков, не указанный в предыдущих 13 сегментах.

Согласно сведениям от 01.10.2021 № 04/3929-дг из Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД) в отношении арендованного земельного участка (учетный номер 24:50:0500287:0152) земельный участок площадью 3 708 кв.м. по адресу г.Красноярск, Ленинский район, ул. Тамбовская, 25, располагает в территориальной зоне – коммунально-складская зона (П-3), к основным видам разрешенного использования в указанной зоне относятся в том числе склады (код – 6.9), в части размещения сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов (за исключением хранения стратегических запасов), не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз: промышленные базы, склады, погрузочные терминалы.

Из материалов дела (договор на размещение временного сооружения от 20.11.2012, договор аренды земельного участка от 15.05.2018 № 430-вс) следует, что вид разрешенного использования спорного земельного участка – открытый склад, что соответствует коду 6.9. Приняв на себя права и обязанности по договору аренды земельного участка, арендатор выразил свое согласие на использование земельного участка в соответствии с установленным видом разрешенного использования, тем самым реализовав свое право, предусмотренное пунктом 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно Методическим указаниям, склады - размещение сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов (за исключением хранения стратегических запасов), не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз: промышленные базы, склады, погрузочные терминалы и доки, за исключением железнодорожных перевалочных складов (код - 6.9) относятся к сегменту 6 «Производственная деятельность».

При этом постановлением Правительства Красноярского края от 17.11.2020 № 784-п средний уровень кадастровой стоимости 1 кв. м земель населенных пунктов для города Красноярск для сегмента 6 «Производственная деятельность» составляет 1 095,03 руб.

При расчете арендной платы за земельный участок, вопреки доводам департамента, согласно действующему нормативно-правовому регулированию следует руководствоваться видом разрешенного использования арендованного истцом земельного участка - открытый склад, что соответствует коду 6.9, а не целесообразностью, мотивированной департаментом содержанием выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении арендатора.

В связи с чем, суд приходит к выводу о ничтожности дополнения от 03.03.2021 №407вс к договору от 15.05.2018 №430 аренды земельного участка площадью 3 708 кв.м. в части расчета департаментом платы за арендованный земельный участок – ежемесячно 36 855,13 руб. с применением СУКС равного 5 300,99 руб., исходя из среднего уровня кадастровой стоимости 1 кв. м земель населенных пунктов для города Красноярск для сегмента 4 «Предпринимательство», как нарушающего в указанной части требования действующего законодательства в части определения размера арендной платы за землю, являющейся регулируемой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации 1. Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 100 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», признавая сделку недействительной в части, суд в решении приводит мотивы, исходя из которых им был сделан вывод о том, что сделка была бы совершена сторонами и без включения ее недействительной части (статья 180 ГК РФ). При этом в силу пунктов 1 и 4 статьи 421 ГК РФ признание судом недействительной части сделки не должно привести к тому, что сторонам будет навязан договор, который они не намеревались заключать. В связи с этим при решении вопроса о признании недействительной части сделки или сделки в целом суду следует вынести указанный вопрос на обсуждение сторон (статья 56 ГПК РФ, статья 65 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Пунктом 4 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о необходимости обязания департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска осуществить перерасчет арендной платы по договору от 15.05.2018 №430 аренды земельного участка площадью 3 708 кв.м. с 01.01.2021 с применением СУКС равного 1 095,03 руб., исходя из среднего уровня кадастровой стоимости 1 кв. м земель населенных пунктов для города Красноярск для сегмента 6 «Производственная деятельность»

При обращении в суд истец оплатил государственную пошлину платежным поручением от 12.05.2021 № 163 на сумму 3 000 руб. (исходя из оспаривания ненормативного правового акта), с учетом уточнения исковых требований (оспаривание сделки) размер государственной пошлины составляет 6 000 руб., однако департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сибирская тайга» подлежит взысканию 3 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Признать недействительным дополнение от 03.03.2021 №407вс к договору от 15.05.2018 №430 аренды земельного участка площадью 3 708 кв.м. в части расчета платы за арендованный земельный участок – ежемесячно 36 855,13 руб. с применением СУКС равного 5 300,99 руб.

Обязать департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска осуществить перерасчет арендной платы по договору от 15.05.2018 №430 аренды земельного участка площадью 3 708 кв.м. с 01.01.2021 с применением СУКС равного 1 095,03 руб.

Взыскать с департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сибирская тайга» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

О.С. Тимергалеева