Решение от 9 февраля 2023 г. по делу № А65-29393/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-29393/2022


Дата принятия решения – 09 февраля 2023 года.

Дата объявления резолютивной части – 08 февраля 2023 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Публичного акционерного общества Банк ВТБ, г. Санкт-Петербург (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным Решение №14265 года Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан об исключении ООО «ПОЛИФАСАД-ПОВОЛЖЬЕ» из ЕГРЮЛ; об обязании Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Банка ВТБ (ПАО) путем восстановления записи в Едином государственном реестре юридических лиц об обществе с ограниченной ответственностью «ПОЛИФАСАДПОВОЛЖЬЕ», как о действующем юридическом лице, о взыскании с Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан расходы на оплату государственной пошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) руб. 00 коп. в пользу Банка ВТБ (ПАО),

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Межрайонную ИФНС № 6 по Республике Татарстан,

без участия представителей сторон,



У С Т А Н О В И Л:

Заявитель - Банк ВТБ (публичное акционерное общество), г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) - обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ответчику - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №18 по Республике Татарстан, г.Казань с выше заявленными требованиями.

Определением от 28.10.2022 года Арбитражным судом Республики Татарстан заявление Банк ВТБ (публичное акционерное общество), г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) было принято к производству.

Все стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, в том числе посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены. Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 29.11.2021 года Межрайонной ИФНС России № 18 по Республике Татарстан было принято Решение № 14265 о предстоящем исключении недействующего юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ПОЛИФАСАД-ПОВОЛЖЬЕ» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ было опубликовано в «Вестник государственной регистрации» №47(866) от 01.12.2021 /626.

Таким образом, 18.03.2022 г. Общество с ограниченной ответственностью «ПОЛИФАСАД-ПОВОЛЖЬЕ» было исключено из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Указанные обстоятельства послужили заявителю основанием для обращения в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением.

Исследовав представленные материалы дела, заслушав доводы сторон на судебном заседании, суд удовлетворил заявленные требования на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее Закон №129-ФЗ, Закон о государственной регистрации).

Согласно статье 2 Закона №129-ФЗ государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (далее - регистрирующий орган).

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004г. №506, Федеральная налоговая служба Российской Федерации является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Законом №129-ФЗ предусмотрена возможность внесения записи в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений об адресе юридического лица, в случае установления такой недостоверности.

В соответствии с п.6. ст.11 Закона 129-ФЗ, в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

В силу статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий лица, совершившего оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в п. 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Согласно п.п. 3, 4 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлении недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с п. 7 ст. 22 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Как следует из материалов дела, в Журнале работы с недостоверными сведениями, содержится протокол осмотра от 02.02.2021 г., составленный Межрайонной ИФНС России №16 по Республике Татарстан, об отсутствии ООО «ПОЛИФАСАД-ПОВОЛЖЬЕ» ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: 423462, РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН, <...> Д. 23, ПОМЕЩ. 63.

Учитывая вышеизложенное, Инспекцией в соответствии с п. 6 ст. 11 Закона №129-ФЗ и п. 18 «Основания» в адрес юридического лица ООО «ПОЛИФАСАД-ПОВОЛЖЬЕ», участников и руководителя Общества было направлено уведомление №386 от 05.02.2021 г. о необходимости представления в Инспекцию достоверных сведений.

В связи с не предоставлением сведений или документов, свидетельствующих о достоверности сведений об адресе места нахождения юридического лица, 17.03.2021 г. регистрирующим органом была внесена в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице в отношении адреса местонахождения ООО «ПОЛИФАСАД-ПОВОЛЖЬЕ»: 423462, РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН, <...> Д. 23, ПОМЕЩ. 63, за (ГРН): 2211600305563.

Поскольку в течение более чем шести месяцев с момента внесения записи о недостоверности сведений адреса места нахождения ООО «ПОЛИФАСАД-ПОВОЛЖЬЕ», Общество не обратилось в регистрирующий орган в целях изменения имеющихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе места нахождения, в отношении которого внесена запись о недостоверности, Межрайонной ИФНС России №18 по Республике Татарстан 29.11.2021 года было принято Решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ за №14265, о чем в ЕГРЮЛ 01.12.2021 г. за ГРН 2211601413373 внесена соответствующая запись.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. 3 ст. 21.1 названного Закона).

Сообщение о предстоящем исключении ООО «ПОЛИФАСАД-ПОВОЛЖЬЕ» было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» №47 (866) от 01.12.2021 г. запись за №626.

Поскольку в ходе процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ на основании подпункта "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ Общество не представило в регистрирующий орган мотивированное возражение против исключения ООО «ПОЛИФАСАД-ПОВОЛЖЬЕ» из ЕГРЮЛ, Межрайонной ИФНС России №18 по Республике Татарстан 18.03.2022 года внесена запись за ГРН 2221600341125 «Прекращение юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности)».

Таким образом, действия Межрайонной ИФНС №18 по Республике Татарстан по исключению ООО «ПОЛИФАСАД-ПОВОЛЖЬЕ» из Единого государственного реестра юридических лиц как прекратившим свою деятельность полностью соответствуют положениям Федерального закона №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 г.

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Вместе с тем, если в течение срока, предусмотренного п. 4 статьи 21.1 указанного Закона заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

В указанном издании, также опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Между тем, налоговым органом не учтено следующее.

Согласно пункту 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Между тем по смыслу и содержанию статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе исключить юридическое лицо из реестра лишь по формальным основаниям, указанным в пункте 1 названной нормы права.

Наличие данных признаков влечет исключение юридического лица из реестра только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности.

Взаимосвязанные положения статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, предусматривающие упрощенный (внесудебный) порядок исключения из ЕГРЮЛ, предусматривают два условия, при которых юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету.

Указанные нормы применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Следует также учитывать, что из положений статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ не вытекает, что непредставление налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету само по себе является бесспорным основанием для исключения юридического лица из реестра при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим.

Названная норма предполагает исключение из реестра фактически прекративших свою деятельность юридических лиц.

15.02.2018 года между Банком и ООО «ПОЛИФАСАД-ПОВОЛЖЬЕ» (применительно к условиям Кредитного договора - Заемщик) заключен Кредитный договор <***> (далее - Кредитный договор), по условиям которого Банк ВТБ (ПАО) (далее - Банк) был предоставлен Заемщику оферту-предложение, содержащее индивидуальные условия Кредитного соглашения на сумму 1100 000 рублей под 13,5% годовых.

Банк свои обязательства по Кредитному договору исполнил, Кредит Заемщику был предоставлен.

Между тем, Заемщик своих обязательств не исполнил. С исковым заявлением в суд Банк не обращался.

По состоянию на дату настоящего заявления, задолженность Заемщика по Кредитному договору, не погашена.

Факт исключения ООО «ПОЛИФАСАД-ПОВОЛЖЬЕ» из ЕГРЮЛ был обнаружен банком в июне 2022 года. На Решение № 14265 от 29.11.2021 о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ПОЛИФАСАД-ПОВОЛЖЬЕ», в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан, Банк заявления не направлял.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Поскольку исполнение обязательств ООО «ПОЛИФАСАД-ПОВОЛЖЬЕ» по Кредитному договору неисполнено, считаем исключение 000 «ПОЛИФАСАД-ПОВОЛЖЬЕ», как недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ нарушает законные права и интересы Банка в части возможности взыскания задолженности по Кредитному договору.

Пунктом 1 статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Таким образом, обязательства из Кредитного соглашения КР182018-000203 от 19.02.2018 года были прекращены в связи с исключением 000 «ПОЛИФАСАД-ПОВОЛЖЬЕ» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица, что нарушает права Банка, поскольку препятствует заявителю реализовать права кредитора в части взыскания задолженности по Кредитному договору.

Кредитный договор на основании соглашения не расторгался.

Таким образом, действия регистрирующего органа по исключению Общества с ограниченной ответственностью «ПОЛИФАСАД-ПОВОЛЖЬЕ» из ЕГРЮЛ лишили заявителя возможности предъявить требования о погашении задолженности общества.

Данный вывод суда подтверждается судебной практикой по рассмотрению подобных споров в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 13.10.2015 г. № Ф06-674/2015 по делу № А 55-26790/2014, Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 23.06.2017 г. № Ф06-21147/2017 по делу №А55-12462/2016.

В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20.12.2006 г. № 67 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц" указано, что процедура исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией.

Таким образом, суд приходит к выводу, что регистрирующий орган при принятии решения и исключения Общества с ограниченной ответственностью «ПОЛИФАСАД-ПОВОЛЖЬЕ» как недействующего юридического лица при наличии денежных обязательств перед Банком ВТБ (публичное акционерное общество), г.Казань нарушил требования действующего законодательства и при указанных обстоятельствах права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Выводы суда подтверждаются единообразной практикой выработанной судами при рассмотрении аналогичных дел (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 марта 2013 г. N 14449/12; Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 13 января 2017 г. N Ф06-16007/16 по делу N А65-6615/2016).

В соответствии с ч.2 ст.202 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст.110 АПК РФ государственная пошлина относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 167 – 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить.

Признании недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан № 14265 от 29.11.2021 года об исключении недействующего юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «ПОЛИФАСАД-ПОВОЛЖЬЕ» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан устранить нарушение прав и законных интересов заявителя, восстановив запись об Обществе с ограниченной ответственностью «ПОЛИФАСАД-ПОВОЛЖЬЕ», как о действующем юридическом лице.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан в пользу Банка ВТБ (публичное акционерное общество), г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок, а также в кассационном и надзорном порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья А.Е. Кириллов