Решение от 20 ноября 2018 г. по делу № А56-112194/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-112194/2018
20 ноября 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 20 ноября 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Денисюк М.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торгово-транспортная компания «Маруся» (ОГРН <***>; адрес: 650056, <...>)

к Комитету по транспорту Правительства Санкт-Петербурга

о признании незаконным постановления от 17.04.2018 № Т-116-18 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 11.14.1 КоАП РФ

при участии:

от заявителя: не явился (извещен)

от заинтересованного лица: предст. ФИО2 – доверенность от 10.01.2018

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Торгово-транспортная компания «Маруся» (далее – Общество, ООО «ТТК «Маруся») обратилось в Смольнинский районный суд города Санкт-Петербурга с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Комитета по транспорту Правительства Санкт-Петербурга (далее - Комитет, административный орган) от 17.04.2018 № Т-116-18, которым Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

Определением Смольнинского районного суда города Санкт-Петербурга от 02.07.2018 по делу № 12/1-237/18 заявление Общества направлено по подведомственности в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.09.2018 заявление Общества принято к производству с присвоением делу номера А56-112194/2018.

В судебном заседании 16.10.2018 представитель Комитета возражал против удовлетворения заявленных Обществом требований по основаниям, изложенным в отзыве; Комитетом также представлены в суд копии материалов дела об административном правонарушении.

ООО «ТТК «Маруся» извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направило, возражения против рассмотрения дела в его отсутствие не представило.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и при отсутствии возражений сторон перешел к рассмотрению дела в судебном заседании суда первой инстанции. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей Общества.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее:

В ходе проверочных мероприятий Межведомственной транспортной комиссии Санкт-Петербурга проведенных в 10 час. 10 мин. 21.02.2018 в Московском районе Санкт-Петербурга у дома № 41 литера А на Пулковском шоссе выявлено нарушение ООО «ТТК «Маруся» требований законодательства в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, а именно подпункта «г» пункта 1 части 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», выразившееся в отсутствии на транспортном средстве марки FORD FOCUS с государственным регистрационным номером <***> используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, опознавательного фонаря. В ходе проверочных мероприятий водителем указанного транспортного средства ФИО3 предъявлено разрешение № 77625 от 17.01.2018 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Санкт-Петербурга, выданное ООО «ТТК «Маруся» на транспортное средство марки FORD FOCUS с государственным регистрационным номером <***>.

Результаты проверочных мероприятий отражены в акте о результатах проверки транспортного обслуживания населения в Санкт-Петербурге от 21.02.2018 № Т408 с фототаблицей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 11.14.1 КоАП РФ (определение от 27.02.2018).

26.03.2018 уполномоченным должностным лицом Комитета в отношении Общества составлен протокол № Т-116-18 об административном правонарушении.

Постановлением Комитета от 17.04.2018 № Т-116-18 Общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 11.14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество оспорило его судебном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав и оценив доводы сторон, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований, в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 69-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси выдается на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя на срок не менее пяти лет. Разрешение действует на территории субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган которого выдал такое разрешение, если иное не предусмотрено соглашениями между субъектами Российской Федерации.

Разрешение выдается при наличии у юридического лица или индивидуального предпринимателя на праве собственности или на условиях лизинга транспортных средств, предназначенных для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, и при условии соответствия требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом законами субъектов Российской Федерации. Разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси (части 2 и 3 статьи 9 Закона № 69-ФЗ).

В силу подпункта «г» пункта 1 части 16 статьи 9 Закона № 69-ФЗ в целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси по отношению к иным транспортным средствам легковое такси должно иметь на крыше опознавательный фонарь оранжевого цвета

Пунктом 115 Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112, также предусмотрено, что легковое такси оборудуется опознавательным фонарем оранжевого цвета, который устанавливается на крыше транспортного средства и включается при готовности легкового такси к перевозке пассажиров и багажа.

Частью 3 статьи 11.14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за отсутствие на транспортном средстве, используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, цветографической схемы легкового такси и (или) опознавательного фонаря на крыше указанного транспортного средства.

Факт нарушения требований подпункта «г» пункта 1 части 16 статьи 9 Закона № 69-ФЗ, а именно в отсутствие на транспортном средстве марки FORD FOCUS с государственным регистрационным номером <***> используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, опознавательного фонаря желтого цвета, установлен административным органом и подтверждается материалами дела (актом о результатах проверки транспортного обслуживания населения в Санкт-Петербурге от 21.02.2018 № Т408 с фототаблицей).

Доводы Общества о том, что на момент проведения 21.02.2018 проверки транспортное средство марки FORD FOCUS с государственным регистрационным номером <***> использовалось водителем ФИО3 в личных целях, отклоняются судом.

В ходе проверочных мероприятий водителем указанного транспортного средства ФИО3 предъявлено разрешение № 77625 от 17.01.2018 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Санкт-Петербурга, выданное ООО «ТТК «Маруся» на транспортное средство марки FORD FOCUS с государственным регистрационным номером <***>.

В силу положений части 1 и 1.1 статьи 9 Закона № 69-ФЗ разрешение выдается по заявлению юридического лица или индивидуального предпринимателя. При этом заявитель своей подписью подтверждает соответствие транспортного средства, которое предполагается использовать для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации, и, соответственно, несет ответственность за нарушения Закона № 69-ФЗ.

Поскольку разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Санкт-Петербурга № 77625 от 17.01.2018 на транспортное средство марки FORD FOCUS с государственным регистрационным номером <***> выдано ООО «ТТК «Маруся», то именно Общество является лицом, ответственным за соблюдение установленных законодательством правил в сфере осуществления указанной деятельности. Водителем ФИО3 в ходе проверочных мероприятий также была представлена карточка водителя ООО «ТТК «Маруся» с фотографией, указанием стажа работы и стоимости услуг по перевозке.

Суд критически относится к доводам Общества о том, что водитель ФИО3 не был допущен к осуществлению перевозки пассажиров и багажа легковым такси 21.02.2018, поскольку Обществом не были представлены административному органу и суду графики работы водителей. Кроме того, суд также учитывает, что Общество при составлении протокола об административном правонарушении 26.03.2018 и рассмотрении дела об административном правонарушении 17.04.2018 не представило административному органу каких-либо возражений по существу вмененного ему правонарушения, не оспаривало факт правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых (действенных и своевременных) мер по соблюдению установленных требований безопасности перевозки пассажиров и багажа легковым такси либо невозможности соблюдения указанных правил в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

В данном случае, получив разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Санкт-Петербурга, Общество должно было в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из законодательства, регулирующего такую деятельность, но и обязано обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него.

Учитывая изложенное, суд полагает, что административный орган пришел к правильному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 11.14.1 КоАП РФ.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного Обществом правонарушения, принимая во внимание, что требования подпункта «г» пункта 1 части 16 статьи 9 Закона № 69-ФЗ установлены в целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси, а также учитывая отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушения, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным.

Судом также не установлено нарушения административным органом процедуры привлечения Общества к административной ответственности; оспариваемое постановление вынесено в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ; наказание назначено в пределах санкции части 3 статьи 11.14.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявления ООО «ТТК «Маруся» о признании незаконным и отмене постановления Комитета от 17.04.2018 № Т-116-18.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Торгово-транспортная компания «Маруся» о признании незаконным и отмене постановления Комитета по транспорту Правительства Санкт-Петербурга от 17.04.2018 № Т-116-18 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Денисюк М.И.