Решение от 8 февраля 2018 г. по делу № А32-52884/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

www.krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-52884/2017
г. Краснодар
08 февраля 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 30.01.2018г.

Полный текст решения изготовлен 08.02.2018г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Крыловой М.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сербиным С.Н.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО Санаторий «Родина», г. Сочи

Заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации,

кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар

Третьи лица:

- Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, г. Краснодар

- ФИО1, г. Сочи

о признании незаконными уведомления об отказе в государственной регистрации

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель, доверенность в деле;

от Управления Росреестра: ФИО3 – представитель, доверенность в деле;

от МРИ ТУ ФАУГИ: ФИО4 – представитель, доверенность в деле;

от ФИО1: не явился, извещен.

установил:

ООО Санаторий «Родина», г. Сочи (далее – санаторий) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – Управление Росреестра) от 07.11.2017 № 23/019/001/802/2017-5884.

Требования мотивированы отсутствием оснований для отказа в государственной регистрации прекращения сервитута, установленного в отношении арендуемого санаторием земельного участка в пользу ФИО5

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее – МРИ ТУ ФАУГИ) и ФИО1

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом уведомлен.

Санаторий в судебном заседании заявленные требования поддержал, просит суд заявление удовлетворить в полном объеме.

Управление Росреестра в судебном заседании пояснило, что оспариваемый отказ соответствует действующему законодательству.

МРИ ТУ ФАУГИ документально обоснованных возражений на заявление не представило.

В судебном заседании объявлен перерыв до 30.01.2018 до 12-00 час.

После перерыва в назначенное время судебное заседание продолжено.

Исследовав материалы дела, суд установил, что на основании договора от 13.032013 № 0000000182 санаторий является арендатором земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203028:1, площадью 147683 кв. м, являющегося федеральной собственностью, и расположенного по адресу: <...>.

Решением Центрального районного суда г. Сочи от 07.02.2017 по делу № 2-5/2017, оставленным без изменения апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 27.04.2017, установлен сервитут в пользу ФИО5 в отношении части земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203028:1 в целях прохода, проезда к <...>.

На основании решения суда от 07.02.2017 частный сервитут зарегистрирован в установленном порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 27.06.2017 № 23/264/002/2017-6959.

25 июля 2017 года санаторий направил в Управление Росреестра заявление о государственной регистрации прекращения права (частного сервитута) в связи с прекращением права собственности ФИО5 на квартиру по адресу: <...> (расписка в получении документов от 25.07.2017 № 23/019/001/802/2017-5884).

К заявлению были приложены доверенность от 08.08.2016 на представителя заявителя; кадастровый паспорт участка; апелляционное определение от 27.04.2017; решения Центрального районного суда г. Сочи от 07.02.2017, 08.08.2016; выписки из ЕГРН от 27. 06. 2017, 12.07.2017.

На основании пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация приостановлена на три месяца по следующим основаниям:

не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

заявление на совершение регистрационных действий подано неуполномоченным лицом (не собственником земельного участка).

В целях устранения оснований приостановления государственной регистрации санаторий направил в Управление Росреестра дополнительные документы – письмо от 16.08.2017 № 202, в котором указал на неправомерность приостановления регистрации (санаторий является уполномоченным лицом; прекращение права собственности ФИО5 на спорную квартиру подтверждается выпиской из ЕГРН).

В сообщении от 07.11.2017 № 23/019/001/802/2017-5884 Управление Росреестра отказало заявителю в государственной регистрации прекращения частного сервитута в виду неустранения санаторием обстоятельств, послуживших основанием для ее приостановления.

Полагая, что отказ в государственной регистрации противоречит действующему законодательству, заявитель обратился в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

Статьей 26 Закона № 218-ФЗ предусматривается исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В силу подпунктов 2 и 5 пункта 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо и не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статья 27 Закона № 218-ФЗ предусматривает, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В данном случае, как уже было указано выше, санаторий обратился в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации прекращения частного сервитута. В обоснование заявленных требований заявитель указывает на наличие у него правовых оснований на обращение с таким заявлением и предоставление документа, подтверждающего прекращение права собственности ФИО5 на спорную квартиру.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно пункту 1 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

В силу пункта 3 статьи 274 ГК РФ сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

В данном случае сервитут в пользу ФИО5 установлен решением Центрального районного суда г. Сочи от 07.02.2017.

Санаторий, оспаривая отказ Управления Росреестра в государственной регистрации прекращения сервитута, указал, что выписка из ЕГРН, подтверждающая прекращение права собственности ФИО5 на квартиру, является достаточным основанием, подтверждающим отпадение оснований для его дальнейшего существования.

Кроме того, заявитель ссылается на решение Центрального районного суда г. Сочи от 08.08.2016, которым ФИО5, ФИО1 и иным жильцам дома, расположенного по ул. Виноградная, 31а Центрального района г. Сочи запрещено чинить препятствия ООО «Санаторий «Родина» в пользовании земельным участком по ул. Виноградная, 33/35 Центрального района г. Сочи с кадастровым номером 23:49:0203028:1, а также использовать указанный участок для прохода либо проезда.

Статьей 48 Земельного кодекса РФ установлено, что сервитут может быть прекращен по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В силу части 1 статьи 276 ГК РФ по требованию собственника земельного участка, обремененного сервитутом, сервитут может быть прекращен ввиду отпадения оснований, по которым он был установлен.

Пунктом 1 статьи 52 Закона № 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация сервитута осуществляется на основании заявления лица, приобретающего право ограниченного пользования чужой вещью, или лица, права которого ограничиваются, в том числе в случае, если сведения о месте и об условиях ограниченного пользования чужим объектом недвижимости установлены судебным актом или соглашением об установлении сервитута.

Таким образом, государственная регистрация сервитута носит заявительный характер и может быть произведена на основании соглашения сторон либо судебного акта.

Исходя из аналогии закона, государственная регистрация прекращения сервитута может быть произведена по тем же основаниям.

Частный сервитут в пользу ФИО5 зарегистрирован на основании вступившего в законную силу судебного акта, в связи с чем его прекращение может быть зарегистрировано в установленном порядке также на основании судебного акта, в рамках которого будет разрешен вопрос о наличии (отсутствии) оснований для его сохранения в дальнейшем.

Такой документ на государственную регистрацию санаторием не представлен.

Управление Росреестра не наделено правом в самостоятельном порядке определять отсутствие оснований для сохранения частного сервитута, установленного в судебном порядке (наряду с прекращением права собственности ФИО5 на квартиру давать оценку обстоятельствам, установленным решением Центрального районного суда г. Сочи от 08.08.2016).

Ссылка Управления Росреестра в оспариваемом отказе на отсутствие у арендатора земельного участка полномочий на обращение с заявлением о государственной регистрации прекращения сервитута является неправомерной как противоречащая положениям статьи 39.24 Земельного кодекса РФ, статей 274 – 276 ГК РФ.

Вместе с тем указанная ссылка не повлияла на правомерность отказа в государственной регистрации прекращения сервитута.

Таким образом, отказ Управления Росреестра в государственной регистрации прекращения частного сервитута от 07.11.2017 № 23/019/001/802/2017-5884 является законным и обоснованным.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 4, 9, 65, 70, 110, 163, 176, 198 – 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии со статьей 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

СудьяМ.В. Крылова