Решение от 30 июля 2018 г. по делу № А40-106707/2018

Решение

Именем Российской Федерации

Дело № А40-106707/18-121-1280
г. Москва
31 июля 2018г.
Резолютивная часть решения суда объявлена 26 июля 2018г.

Полный текст решения суда изготовлен 31 июля 2018г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего - судьи Е.А. Аксеновой

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

Рассматривает в открытом судебном заседании суда дело

по заявлению ООО «Тотал Восток» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 21.02.2008, 127051, <...>)

к Центральной акцизной таможне (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 19.12.2002, 109240, <...>)

о признании незаконным и отмене решения ЦАТ № 10009000/290118/062-р/2017, признании незаконными и отмене корректировок деклараций

с участием: от заявителя: ФИО2 (по дов. от 09.01.2018 № 2018/45, паспорт), ФИО3 (по дов. от 20.06.2018 № 2018/60S, паспорт), от ответчика: ФИО4 (по дов. от 03.10.2017 № 05-23/17866, удостоверение),

установил:

ООО «Тотал Восток» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене решения Центральной акцизной таможни (далее – Таможенный орган, ЦАТ) № 10009000/290118/062-р/2017 об отмене в порядке ведомственного контроля решений Смоленского акцизного таможенного поста, признании незаконными и отмене корректировок деклараций на товары КДТ №№ 10009230/200617/0004383/01, 10009230/200617/00043 83/02, 10009230/200617/0004377/01, 10009230/200617/00043 77/02.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик представил отзыв, возражал относительно удовлетворения заявленных требований.

Срок на обжалование, установленный ч.4 ст. 198 АПК РФ, Обществом соблюден.

Как следует из материалов дела, 20.06.2017г. на Смоленский акцизный таможенный пост ЦАТ, таможенным представителем ООО «Юнион Логистик-Кастомс» по поручению ООО «Тотал Восток» были поданы ДТ №№ 10009230/200617/0004377, 10009230/200617/0004383, по которым в соответствии с таможенной процедурой экспорта задекларированы товары: «моторное масло всесезонное изготовленное по синтетической технологии марка: «Total Rubia Tir 7400 15-w40», арт. «RU113452», код ТНВЭД ЕАЭС - 2710 19 820 0; масло минеральное трансмиссионное марка: «Total Transmission Axle 780W-90», арт. «RU201286», код ТНВЭД ЕАЭС - 2710 19 880 0; масло минеральное трансмиссионное марка: «Total Transmission Axle 780W-90», арт. «RU201284», код ТНВЭД ЕАЭС - 2710 19 880 0, страна отправления - Россия, страна происхождения - Россия, страна назначения - Киргизия (ДТ№ 10009230/200617/0004377); моторное масло всесезонное изготовленное по синтетической технологии марка: «Total Quartz 7000 10w-40», арт. «RU20I514», код ТНВЭД ЕАЭС - 2710 19 820 0; моторное масло всесезонное производится по синтетической технологии марка: «Total Rubia Polytrafic 1()w-40», арт. «RU 128802», код ТНВЭД ЕАЭС - 2710 19 820 0; моторное масло всесезонное изготовленное по синтетической технологии марка: «Total Rubia Tir 7400 15w-40», арт. «RU113452», код ТНВЭД ЕАЭС - 2710 19 820 0, страна отправления - Россия, страна происхождения - Россия, страна назначения - Киргизия (ДТ№ 10009230/200617/0004383).

При выпуске указанных товаров в соответствии с таможенной процедурой экспорта согласно сведениям, указанным в графе 47 «Исчисление платежей» по ДТ №№ 10009230/200617/0004377, 10009230/200617/0004383, вывозная таможенная пошлина (3040) начислена условно.

По результатам проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств (акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 08.12.2017 №1009000/013/08122017/АО19) принято решение от 29.01.2018 № 10009000/290118/062-р/2017, согласно которому решения Смоленского акцизного таможенного поста о предоставлении льготы по уплате вывозной таможенной пошлины в отношении товаров, задекларированных по ДТ №№ 10009230/200617/0004377, 10009230/200617/0004383, признаны не соответствующими требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства РФ о таможенном деле и отменены.

На основании данного решения 29.01.2018 ЦАТ принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ №№ 10009230/200617/0004377, 10009230/200617/0004383.

Полагая, что указанные решения приняты незаконно и без достаточных на то оснований, Общество обратилось с настоящими заявлениями в арбитражный суд.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт (решение или действие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и, нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходит из того, что оспариваемое решение таможенного органа соответствует нормам таможенного законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя, при этом исходит из следующего.

Согласно аб. 2 под п. «а» п. 11 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, сведения, заявленные в ДТ, подлежат изменению (дополнению) после выпуска товаров по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции, в случае выявления недостоверных сведений о соблюдении условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей, а также об иных сведениях, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы. Внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ. В отношении товаров, задекларированных по ДТ №№10009230/200617/0004377, 10009230/200617/0004383, были внесены изменения в графу 47 «Исчисление платежей».

На основании решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ №№ 10009230/200617/0004377, 10009230/200617/0004383, была проведена корректировка сведений, содержащихся в ДТ.

12.02.2018 Заявитель предоставил КДТ по ДТ №№ 10009230/2006! 7/0004377, 10009230/200617/0004383. Декларант произвел оплату недоимок по таможенным платежам по ДТ № 10009230/200617/0004377 в размере 24438,71 руб. (платежное поручение от 09.02.2018 № 7058), по ДТ № 10009230/200617/0004383 в размере 24250,38 руб. (платежное поручение от 09.02.2018 № 7059).

В адрес Общества направлены требования от 19.02.2018 №№ 10009000/Тр2018/0000159,10009000/Тр2018/0000161 об уплате пеней по ДТ № 10009230/200617/0004377 на сумму 1632,30 руб. и ДТ № 10009230/200617/0004383 на сумму 1619,72 руб.

В соответствии с п. 8 ст. 152 Федерального закона Российской Федерации от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) в случае принятия решения о корректировке таможенной стоимости, о внесении изменений в сведения, содержащиеся в декларации на товары, после выпуска товаров и корректировке ее электронной копии днем обнаружения факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей считается день заполнения формы корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей, формы корректировки декларации на товары.

Днем обнаружения факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей считается день заполнения формы корректировки декларации на товары - 12.02.2018.

В соответствии с п. 1 ст. 151 Федерального закона пенями признаются установленные настоящей статьей денежные суммы, которые плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Согласно п. 2 ст. 151 Федерального закона пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, расчет пеней по ДТ №№ 10009230/200617/0004377, 10009230/200617/0004383 произведен за период с 21.06.2017 по 12.02.2018.

Требования об уплате таможенных платежей оплачены Обществом в полном объеме в установленный срок платежными поручениями от 02.03.2018 №№ 7151,7152.

Суд приходит к выводу о правомерности решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ №№ 10009230/200617/0004377, 10009230/200617/0004383 на основании следующего.

В соответствии с п. 1. ст. 2 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), действовавшего на момент регистрации ДТ, единую таможенную территорию Таможенного союза составляют территории Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Киргизской Республики и Российской Федерации.

Согласно пп. 4 п. 3 ст. 80 ТК ТС таможенные пошлины, налоги не уплачиваются, если в соответствии с ТК ТС, законодательством и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза (далее -государства-члены) товары освобождаются от обложения таможенными пошлинами, налогами (не облагаются таможенными пошлинами, налогами) и при соблюдении условий, в связи с которыми предоставлено такое освобождение.

В соответствии с п. 12 Приложения 23 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее - Договор) на период до вступления в силу международного договора о формировании общих рынков нефти и нефтепродуктов Евразийского экономического союза, предусмотренного п. 3 ст. 84 Договора, действуют двусторонние соглашения, заключенные между государствами-членами в области поставок нефти и нефтепродуктов, определения и порядка уплаты вывозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие), если соответствующие государства-члены не договорятся об ином.

13.04.2016 на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru и 18.04.2016 в Собрании законодательства Российской Федерации № 16 ст. 2260 был опубликован текст распоряжения Правительства Российской Федерации от 09.04.2016 № 632-р «О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов».

Соглашение о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов от 06.06.2016 (далее - Соглашение) между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики ратифицировано Федеральным законом от 28.12.2016 № 479-ФЗ «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов» (далее - Федеральный закон № 479-ФЗ).

Данный федеральный закон вступил в законную силу 09.01.2017 после опубликования в Собрании законодательства Российской Федерации и Российской газете. Согласно п. «б» ст. 2 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» ратификация означает форму выражения согласия Российской Федерации на обязательность для неё международного договора.

Таким образом, на момент подачи ДТ №№ 10009230/200617/0004377, 10009230/200617/0004383 данное Соглашение вступило в силу.

Согласно ст. 5 Соглашения в отношении товаров, поставляемых из Российской Федерации в Киргизскую Республику для внутреннего потребления в объёмах, предусмотренных индикативными балансами, вывозные таможенные пошлины не взимаются. В отношении товаров, вывозимых из Российской Федерации в Киргизскую Республику в календарном году сверх объёмов, предусмотренных индикативными балансами, вывозные таможенные пошлины подлежат уплате в бюджет Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, составляющими право Евразийского экономического союза.

12.09.2017 Правительство Российской Федерации и Правительство Киргизской Республики подписали Протокол о внесении изменений в Соглашение от 06.06.2016 (далее - Протокол). 11.10.2017 текст Протокола был опубликован на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru. На основании ст. 2 Протокола положения данного документа временно применяются с 13.10.2017.

Согласно ст. 1 Протокола в ст. 3 Соглашения от 06.06.2016 были внесены изменения, статья изложена в следующей редакции: «Компетентные органы Сторон в 2017 году согласовывают объемы и номенклатуру внутреннего потребления в Киргизской Республике нефти и нефтепродуктов (далее - товары) на 2017 год и утверждают по ним индикативные балансы на 2017 год. Уточнение индикативных балансов на каждый текущий календарный год может осуществляться до 15 ноября текущего календарного года с учетом обоснованного изменения внутреннего потребления товаров на территории Киргизской Республики».

При этом ст. 5 Соглашения осталась без изменений, в соответствии с которой в отношении товаров, вывозимых из Российской Федерации в Киргизскую Республику в календарном году сверх объёмов, предусмотренных индикативными балансами, вывозные таможенные пошлины подлежат уплате в бюджет Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, составляющими право Евразийского экономического союза.

Координацию деятельности по Соглашению и контроль за его исполнением осуществляет от имени Российской Федерации Министерство энергетики Российской Федерации (ст. 2 Соглашения).

Письмами Министерства энергетики Российской Федерации от 18.09.2017 № КМ-10284/06, от 28.11.2017 № КМ-13351/06 доведены до сведения Федеральной таможенной службы согласованные объёмы и номенклатура беспошлинных поставок нефтяного сырья и нефтепродуктов из Российской Федерации в Киргизскую Республику на 2017 год в соответствии с индикативными балансами.

Согласно указанным письмам нефтепродукты, которые были вывезены Обществом по ДТ №№ 10009230/200617/0004377, 10009230/200617/0004383 (код ТН ВЭД ЕАЭС 2710 19 820 0, 2710 19 880 0) не входят в перечень товаров, поставляемых в рамках индикативных балансов, утвержденных во исполнение Соглашения.

Таким образом, если объем конкретного товара в индикативном балансе не установлен, сам товар в нем не поименован, оснований для распространения освобождения от уплаты пошлины на данный товар не имеется, в связи с чем, выпуск товаров осуществляется таможенными органами при условии уплаты таможенных пошлин и налогов в соответствии с законодательством.

Данная правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации по делам №№ А40-43744/2016, А40-171938/2015.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что Общество, без согласования индикативных балансов, номенклатуры и объёмов беспошлинного вывоза нефтепродуктов в Республику Киргизия на 2017 год осуществило экспорт нефтепродуктов, беспошлинный вывоз которых не предусматривался. В связи с этим, экспортируемый товар оказался облагаемым вывозной таможенной пошлиной в соответствии со ставками установленными Постановлением Правительства РФ от 30.08.2013 № 754.

Таким образом, решение от 29.01.2018 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ №№ 10009230/200617/0004377, 10009230/200617/0004383 соответствует требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

Следовательно, в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действий незаконными.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на Заявителя в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 4, 64-68, 81, 110, 166-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Отказать в удовлетворении требований заявления ООО «Тотал Восток» о признании незаконным и отмене решения ЦАТ № 10009000/290118/062-р/2017 об отмене в порядке ведомственного контроля решений Смоленского акцизного таможенного поста, признании незаконными и отмене корректировок деклараций на товары КДТ №№ 10009230/200617/0004383/01, 10009230/200617/00043 83/02, 10009230/200617/0004377/01, 10009230/200617/00043 77/02.

Проверено на соответствие таможенному законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Е.А. Аксенова