Решение от 1 августа 2019 г. по делу № А78-4627/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-4627/2019
г.Чита
01 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2019 года

Решение изготовлено в полном объёме 01 августа 2019 года

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Е.В. Гончарук

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании

дело по иску Территориального фонда обязательного медицинского страхования Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению здравоохранения «Петровск-Забайкальская центральная районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании денежных средств в сумме 922 836 руб. 03 коп., неустойки в размере 128 242 руб. 11 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО2, представителя по доверенности от 09.01.2019 (до перерыва), ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2019 (до перерыва)

от ответчика - представитель не явился, извещен.

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Забайкальского края (далее истец) обратился с уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ и принятым судом к рассмотрению исковым требованием к Государственному учреждению здравоохранения «Петровск-Забайкальская центральная районная больница» о взыскании денежных средств обязательного медицинского страхования использованных не по целевому назначению в сумме 855454 руб. 12 коп., необоснованно полученных средств в размере 67 381 руб. 91 коп., штрафа в сумме 85 545 руб. 41 коп., неустойки в размере 42 696 руб. 70 коп.

Ответчик извещен о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя не обеспечил, в отзыве заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представители истца поддержали заявление об уточнении исковых требовании (вх. 30594 от 12.07.2019), просят взыскать с ответчика денежные средства обязательного медицинского страхования использованных не по целевому назначению в сумме 855454 руб. 12 коп., необоснованно полученные средства в размере 67 381 руб. 91 коп., штраф в сумме 85 545 руб. 41 коп., неустойку в размере 42 696 руб. 70 коп.

Уточнение исковых требовании приняты судом к рассмотрению протокольным определением от 24.07.2019

Представители истца уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям изложенным в иске, по доводы ответчика о снижении выставленных санкции не возражают.

Ответчик направил отзыв (вх. 22127 от 05.06.2019), требования по существу заявленных основании не оспаривает, суду пояснил, денежные средства в размере 922 836 руб. 03 коп. не оплатил, заявил о снижении штрафа и неустойки (вх. 25916 от 18.06.2019).

В судебном заседании объявлялся перерыв до 25.07.2019 о чем размещена информация.

После перерыва стороны явку представителей не обеспечили.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Суд рассмотрев материалы дела, заслушав представителей истца, исследовав документы и оценив доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.

Из искового заявления и материалов дела следует, фондом в отношении ответчика проведена плановая комплексная проверка использования средств обязательного медицинского страхования период с 01 января 2016 года по 31 декабря 2017 года, по результатам проверки составлен акт от 18.06.2018 с приложением №1 и 2 (л.д.30-58).

В результате проверки установлено, что средства обязательного медицинского страхования в сумме 922 836 руб. 03 коп., полученные ответчиком от фонда через страховые медицинские организации, использованы с нарушением законодательства об обязательном медицинском страховании, а именно: сумма в размере 855 454 руб. 12 коп. использована ответчиком не по целевому назначению и необоснованно получены денежные средства в сумме 67 381 руб. 91 коп.

18 июня 2018 года в адрес ответчика фондом направлено требование об устранении нарушений в использовании средств обязательного медицинского страхования, выявленных в ходе проверки, в том числе о восстановлении 922 836 руб. 03 коп. в бюджет фонда и уплате штрафа в размере 85 545 руб. 41 коп. в течение 10 рабочих дней со дня предъявления фондом указанного требования в соответствии с частью 9 статьи 39 Федерального закона об обязательном медицинском страховании и п. 9.15 Положения о ТФОМС Забайкальского края.

Обязательства ответчиком не исполнены.

01 октября 2018 года в адрес ответчика фондом отправлено письмо с требованием об уплате пени в соответствии с частью 9 статьи 39 Федерального закона об ОМС и пунктом 29 Положения о контроле за использованием средств ОМС.

06 февраля 2019 года в адрес ответчика фондом отправлено письмо с требованием об уплате пени в уточненном размере 42 696 руб. 70 коп.

Ответчик требования по существу не оспаривает.

Претензия оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Согласно ч.1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратится в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования, в том числе правовое положение субъектов обязательного медицинского страхования и участников обязательного медицинского страхования, основания возникновения их прав и обязанностей, гарантии их реализации, отношения и ответственность, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, определены Федеральным законом от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".

Положение о контроле за деятельностью страховых медицинских организаций в сфере обязательного медицинского страхования территориальными фондами обязательного медицинского страхования утверждено в приложении к приказу Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 16 апреля 2012 года № 73 (далее - Положение о контроле).

Право фонда на обращение в арбитражный суд с соответствующими требованиями вытекает из наличия у него полномочий по контролю над использованием средств обязательного медицинского страхования страховыми медицинскими организациями, а также обусловлено тем, что штраф подлежит зачислению в бюджет фонда и в дальнейшем используется на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее- Федеральный закон об ОМС, Закон №326 -ФЗ) и пунктом 8.12 Положения о ТФОМС Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 19 апреля 2011 года № 127 (далее- Положение о ТФОМС Забайкальского края), территориальный фонд осуществляет контроль за использованием средств обязательного медицинского страхования страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями, в том числе проводит проверки и ревизии.

Согласно п. 2 Положения о контроле, территориальным фондом проводятся проверки медицинских организаций, имеющих право на осуществление медицинской деятельности и включенных в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования.

Согласно пункту 5 Положения о контроле проверки могут быть как плановыми, так и внеплановыми.

Фондом в отношении ответчика проведена плановая комплексная проверка использования средств обязательного медицинского страхования за период с 01 января 2016 года по 31 декабря 2017 года

По результатам составлен акт проверки то 18.06.2018.

Ответчик акт проверки подписал без возражении, доказательств оспаривания в судебном порядке не представил.

Истец ссылается на установленные в отношении ответчика в акте проверки от 18.06.2018 нарушения и обязанность произвести выплату денежных средств по следующим основаниям.

Согласно пунктам 1, 9 статьи 3 Законом N 326-ФЗ обязательное медицинское страхование - вид обязательного социального страхования, представляющий собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в пределах территориальной программы обязательного медицинского страхования и в установленных настоящим Федеральным законом случаях в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования; территориальная программа обязательного медицинского страхования - составная часть территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, определяющая права застрахованных лиц на бесплатное оказание им медицинской помощи на территории субъекта Российской Федерации и соответствующая единым требованиям базовой программы обязательного медицинского страхования.

В соответствии с положениями части 5 статьи 15, пункта 1 части 1 статьи 20 Закона N 326-ФЗ деятельность в сфере обязательного медицинского страхования осуществляется медицинской организацией на основании договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, заключенного со страховой медицинской организацией, участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования; на основании такого договора медицинская организация вправе получать средства за оказанную медицинскую помощь в соответствии с установленными тарифами на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» обеспечение медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения иммунобиологическими лекарственными препаратами для иммунопрофилактики в целях проведения профилактических прививок, включенных в национальный календарь профилактических прививок и календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ в сфере здравоохранения.

Статьей 6 указанного Федерального закона установлено, что финансовое обеспечение противоэпидемических мероприятий, осуществляемых в целях предупреждения, ограничения распространения и ликвидация инфекционных болезней является расходным обязательством Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают расходные обязательства субъектов Российской Федерации по реализации мер в целях предупреждения, ограничения распространения и ликвидации инфекционных болезней на территории субъекта Российской Федерации в пределах своих полномочий.

Финансирование мероприятий по иммунопрофилактике, включая приобретение иммунобиологических препаратов, за счет средств обязательного медицинского страхования не предусмотрено.

В нарушение указанных норм законодательства ГУЗ «Петровск- Забайкальская центральная районная больница» за счет средств обязательного медицинского страхования осуществлялась оплата:

-за приобретение иммунобиологического препарата для иммунопрофилактики инфекционных болезней- аллерген туберкулезный на сумму 183 999 руб.;

-за хранение и доставку иммунобиологических препаратов на сумму 52 091,10 руб.;

-за обучение на курсах повышения квалификации средних медицинских работников по теме «Вопросы туберкулинодиагностики и вакцинопрофилактики туберкулеза» и «Вакцинопрофилактика» на сумму 335 039,34 руб.

Сумма нецелевого использования средств обязательного медицинского страхования по данным направлениям составила 571 129,44 руб. (стр. 8-9 акта проверки и Приложение № 1 к акту).

Статьей 20 Федерального закона об ОМС установлена обязанность медицинской организации использовать средства обязательного медицинского страхования, полученные за оказанную медицинскую помощь, в соответствии с программами обязательного медицинского страхования.

В соответствии с разделом 5 Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 год, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2016 года № 1403 (далее-Базовая программа на 2017 год), за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется финансовое обеспечение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в части медицинской помощи при заболеваниях, не включенных в базовую программу обязательного медицинского страхования (заболевания, передаваемые половым путем, вызванные вирусом иммунодефицита человека, синдром приобретенного иммунодефицита, туберкулез, психические расстройства и расстройства поведения, в том числе связанные с употреблением психоактивных веществ, включая профилактические медицинские осмотры обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также в образовательных организациях высшего образования в целях раннего (своевременного) выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ), а также в части расходов, не включенных в структуру тарифов на оплату медицинской помощи, предусмотренную в территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Аналогичная норма предусмотрена п.23 Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Забайкальского края на 2017 год, утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2016 года № 529 (далее- Территориальная программа на 2017 год).

В нарушение указанных нормативных актов ГУЗ «Петровск- Забайкальская центральная районная больница» в 2017 году за счет средств обязательного медицинского страхования осуществлялась оплата:

-за приобретение тестов на выявление спайсов в моче, наборы тест- полосок для выявления наркотиков (морфин, марихуана, амфетамин) (стр. 9- 10 акта проверки и Приложение № 1 к акту) на сумму 109 950,78 руб.;

-за обучение по программе «Актуальные вопросы ВИЧ-инфекции» (стр. 9-10 акта проверки и Приложение № 1 к акту) на сумму 9 450 руб.;

-за питание в психиатрическом и наркологическом отделениях (стр. 29 акта проверки и Приложение № 1 к акту) в сумме 31 153,50 руб.;

-за осуществление стирки белья в психоневрологическом отделении ответчика (стр. 10-11 акта проверки и Приложение № 1 к акту) в сумме 13 020 руб.

Сумма нецелевого использования средств обязательного медицинского страхования по данному направлению составила 163 574 руб. 28 коп.

В соответствии с разделом 5 Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2016 год, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 года № 1382 (далее- Базовая программа на 2016 год) и Базовой программы на 2017 год за счет средств бюджета субъекта РФ в установленном порядке оказывается медицинская помощь и предоставляются иные государственные и муниципальные услуги (работы), в том числе, в центрах профессиональной патологии и соответствующих структурных подразделениях медицинских организаций.

Аналогичная норма предусмотрена п.26 Территориальной программы на 2016 и 2017 год.

В нарушение указанных нормативных актов ГУЗ «Петровск- Забайкальская центральная районная больница» в 2016 и 2017 годах за счет средств обязательного медицинского страхования осуществлялась оплата за обучение медицинских работников на курсах повышения квалификации по специальности «Профпатология» и «Вопросы профпатологии» (стр. 10-11 акта проверки и Приложение №1 к акту).

Сумма нецелевого использования средств обязательного медицинского страхования по данному направлению составила 78 900 руб.

Согласно п. 7 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного приказом Минздрава России от 15 декабря 2014 года, проведение предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров осуществляется за счет средств работодателя.

В соответствии с п. 158 Правил обязательного медицинского страхования, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 28 февраля 2011 года № 158н, в расчет тарифов включаются затраты медицинской организации, непосредственно связанные с оказанием медицинской помощи (медицинской услуги) и потребляемые в процессе ее предоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности медицинской организации в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания медицинской помощи (медицинской услуги).

В нарушение указанной нормы ответчиком оплачены за счет средств обязательного медицинского страхования услуги:

- по метрологии (поверке) анализаторов паров этанола, используемых для проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров;

- по исследованию уровня алкоголя в крови.

Сумма нецелевого использования средств обязательного медицинского страхования по данным направлениям составила 35 952 руб. 40 коп. (стр. 11 акта проверки и Приложение № 1 к акту).

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона об ОМС тарифы на оплату медицинской помощи устанавливаются тарифным соглашением.

Согласно Приложению № 2 к Тарифному соглашению на медицинскую помощь в системе обязательного медицинского страхования Забайкальского края на 2017 год от 30 декабря 2016 года «Эластометрия печени» не входит в перечень медицинских услуг, оказываемых за счет средств обязательного медицинского страхования.

Сумма нецелевого использования средств обязательного медицинского страхования по данному направлению составила 5 898 руб. 00 коп. (стр. 9 акта проверки и Приложение № 1 к акту).

Согласно п. 2 Порядка проведения диспансеризации определенных групп взрослого населения, утвержденного приказом Минздрава России от 03 февраля 2015 года № Збан (далее-Порядок), диспансеризация представляет собой комплекс мероприятий, включающий в себя профилактический медицинский осмотр и дополнительные методы обследований, проводимых в целях оценки состояния здоровья и осуществляемых в отношении определенных групп населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень осмотров (консультаций) врачами-специалистами (фельдшером или акушеркой), исследований и иных медицинских мероприятий, проводимых в рамках диспансеризации в зависимости от возраста и пола гражданина (объем диспансеризации), определяется в соответствии с приложением № 1 к указанному Порядку (п. 5 Порядка).

В соответствии с п. 20 Порядка первый этап диспансеризации: считается завершенным и подлежит оплате в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в случае выполнения не менее 85% от объема диспансеризации, установленного для данного возраста и пола гражданина, при этом обязательным является проведение анкетирования и приема (осмотра) врача- терапевта.

В ходе поведенной проверки в ГУЗ «Петровск-Забайкальская центральная районная больница» установлено, что в нарушение Порядка проведения диспансеризации определенных групп взрослого населения, утвержденного приказом Минздрава России от 03 февраля 2015 года № 36ан:

в 2016 году из представленных амбулаторных карт в 12 случаях в первичной документации отсутствуют данные исследований и осмотров при проведении первого этапа диспансеризации (стр. 33-34 акта проверки и Приложение № 2 к акту);

в 2017 году из представленных амбулаторных карт в 22 случаях в первичной документации отсутствуют данные исследований и осмотров при проведении первого этапа диспансеризации(стр. 34-35 акта проверки и Приложение № 3 к акту).

В связи с чем, по данному направлению ответчиком необоснованно получены денежные средства в сумме 67 381 руб. 91 коп.

Расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (статья 147 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Ответчик по существу выявленные нарушения не оспаривает, доказательства оплаты на момент рассмотрения дела не представил, заявил о применении положении о снижении размера штрафа и неустойки.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Таким образом обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование своих требований считаются признанными другой стороной.

Требование истца о взыскании денежных средств в размере 922 836 руб. 03 коп. из них использованные не по целевому назначению в сумме 855454 руб. 12 коп., необоснованно полученные средства в размере 67 381 руб. 91 коп., подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В части 9 статьи 39 Закона N 326-ФЗ установлено, что за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств и пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки; средства, использованные не по целевому назначению, медицинская организация возвращает в бюджет территориального фонда в течение 10 рабочих дней со дня предъявления территориальным фондом соответствующего требования.

Истец начислил штраф в сумме 85 545 руб. 41 коп., и пени в размере 42696 руб. 70 коп. за период с 03.07.2018 по 31.12.2018 (л.д.7).

Ответчик заявил о снижении размера штрафа и пени, истец не возражает о применении положении ст. 333 ГК РФ.

Согласно статье 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.12.2000 N 263-О, предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Суд не только вправе, но, по существу, обязан установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 42 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" при решении вопроса об уменьшении неустойки необходимо иметь в виду, что размер неустойки может быть уменьшен судом в случае, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства.

Из пунктов 66, 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ N 7), обязательного для применения арбитражными судами, обязательного для применения арбитражными судами, следует, что правила о снижении размера неустойки на основании статьи 333 ГК РФ применяются также в случаях, когда неустойка определена законом.

Перечень законов, приведенный в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 7, не является исчерпывающим.

Закон N 326-ФЗ, который регулирует отношения, возникшие между сторонами на основании договора о финансовом обеспечении от 27.12.2011, и приказ Министерства здравоохранения и социального развития от 28.02.2011 N 158н прямо не запрещают снижать предусмотренные им санкций (штрафы) за допущенные страховыми медицинскими организациями нарушения в области страхования уменьшение, установленного законом штрафа, в порядке статьи 333 ГК РФ, допустимо.

В соответствии с пунктом 73 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 7, бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика.

Возражая против заявления об уменьшении размера неустойки, кредитор не обязан доказывать возникновение у него убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ), но вправе представлять доказательства того, какие последствия имеют подобные нарушения обязательства для кредитора, действующего при сравнимых обстоятельствах разумно и осмотрительно (пункт 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 7).

Так как законодательством исчерпывающих критериев определения несоразмерности неустойки применительно к тем или иным категориям дел не предусмотрено, данное понятие является оценочной категорией, вопрос о соразмерности/несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательств подлежит установлению в каждом конкретном деле с учетом представленных сторонам доказательств и обстоятельств спора.

Снижая размер неустойки, суд учитывает, что предъявленная к взысканию сумма является мерой обеспечения обязательств и не должна являться средством получения прибыли, носит компенсационный характер, а также, что предъявленная к взысканию сумма неустойки несоразмерна последствиям нарушения обязательства исходя из установленного баланса между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного размера ущерба, причиненного в результате нарушения договорных обязательств.

Учитывая изложенное компенсационный характер неустойки, суд считает возможным и обоснованным применить положения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации уменьшить размер штрафа до 1% от суммы нецелевого использования средств, что составит 8 554 руб. 54 коп., уменьшить размер пени до 21348 руб. 35 коп., посчитав его адекватным и соизмеримым с нарушенным интересом истца.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Ответчик не относится к числу лиц, освобожденных от уплаты государственной пошлины, перечень которых установлен в статье 333.37 Налогового кодекса РФ.

В силу положений части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от ее уплаты, что в рамках рассмотренного спорного правоотношения составляет 22 055 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Государственного учреждения здравоохранения «Петровск-Забайкальская центральная районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) денежные средства в сумме 922 836 руб. 03 коп., штраф в размере 8 554 руб. 54 коп., неустойку в сумме 21 348 руб. 35 коп.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения здравоохранения «Петровск-Забайкальская центральная районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 22 055 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Е.В. Гончарук