Решение от 18 сентября 2018 г. по делу № А11-7263/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-7263/2018
г. Владимир
18 сентября 2018 года
В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть объявлена 11.09.2018. Полный текст решения изготовлен 18.09.2018.

Арбитражный суд Владимирской области в составе:

судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

Департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ Строй Сервис», <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>,

о взыскании 3 285 749 руб.,

при участии:

от истца – представитель не явился, извещен;

от ответчика – представитель не явился, извещен.

Департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области, г. Владимир (далее – Департамент природопользования, истец), обратился в Арбитражный суд Владимирской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ Строй Сервис», Владимирская область, Вязниковский район, п. Мстера (далее – ООО «ЖКХ Строй Сервис», ответчик), о взыскании вреда, причиненного реке Суворощь сбросом неочищенных сточных вод в сумме 3 285 749 руб.

Ответчик (ООО «ЖКХ Строй Сервис») отзыв на иск не представил.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

29.09.2015 между администрацией муниципального образования Вязниковский район (концедент) и ООО «ЖКХ Строй Сервис» (концессионер) заключено концессионное соглашение о передаче во владение и пользование, на реконструкцию, эксплуатацию и содержание объектов систем холодного водоснабжения и водоотведения Вязниковского района (далее – концессионное соглашение от 29.09.2015), согласно разделу 1 которого концессионер, во исполнение настоящего соглашения, обязуется за свой счет осуществлять эксплуатацию и обслуживание, а также ремонт, реконструкцию и модернизацию объекта соглашения, а также деятельность по оказанию услуг холодного водоснабжения и водоотведения населению и иным потребителям Вязниковского района, с использованием объекта соглашения, обеспечивать технически исправное содержание объекта соглашения, осуществляя за свой счет модернизацию, реконструкцию и ремонт объекта соглашения, право собственности на который принадлежит концеденту (далее – объект соглашения, объект), концедент обязуется предоставить концессионеру, на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектом соглашения, для осуществления указанной в настоящем пункте деятельности.

Объектом соглашения является движимое и недвижимое имущество, подлежащее реконструкции, эксплуатации и содержанию объектов систем холодного водоснабжения и водоотведения Вязниковского района согласно приложению № 1 к соглашению (раздел 2 концессионного соглашения от 29.09.2015).

Решением Прокуратуры Владимирской области от 08.12.2017 № 7-321/1-2017 Департаменту природопользования согласовано проведение внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ЖКХ Строй Сервис».

Согласно акту проверки от 18.01.2018, проведенной на основании приказа заместителя директора Департамента природопользования от 07.12.2018 № 153/01-08, установлено что очистные сооружения биологической очистки ст. Мстера не работают и находятся в аварийном, разрушенном состоянии. Хозяйственно-бытовые сточные воды с населенных пунктов ст. Мстера, с. Сарыев, с. Шустово не поступают на очистные сооружения ст. Мстера и без очистки по аварийному сбросу поступают по рельефу местности и далее в реку Суворощь.

Специалистами испытательной лаборатории ООО «Владимир Вторма Клининг» (аттестат аккредитации № RA.RU/22ЭТ47 от 24.04.2017) проведен отбор проб сточных вод (акты отбора проб № 934-А/7 от 18.12.2017, № 935-А/8 от 18.12.2017, № 964-А/7 от 26.12.2017, № 966-А/8 от 26.12.2017).

Факт сброса сточных вод без очистки подтверждается фотоматериалом (приложение 30 фото 7 – 38); концессионным соглашением от 29.09.2015; протоколами результатов отбора проб, проведенных специалистами испытательной лаборатории ООО «Владимир Вторма Клининг» (приложение 29).

Сброс неочищенных сточных вод около очистных сооружений ст. Мстера в реку Суворощь с нарушением экологических требований может повлечь загрязнению вышеназванного объекта.

18.01.2018 Департаментом природопользования были вынесены ООО «ЖКХ Строй Сервис» предписания №№ ДПП-06-13-1, ДПП-06-13-2, ДПП-06-13-3, ДПП-06-13-4, ДПП-06-13-5, ДПП-06-13-6, № ДПП-06-13-7 об устранении нарушений законодательства, а именно: получить решение о предоставлении водного объекта в пользование: для сброса сточных вод в р. Суворощь в срок – до 20.03.2018; принять исчерпывающие меры по работе надлежащим образом очистных сооружений ст. Мстера, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, а также для соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды в срок – до 20.02.2018; прекратить сброс сточных вод, не подвергшихся очистке на рельеф местности, являющейся водосборной площадью р. Суворощь. Координаты места сброса в соотв № 56,15,16.5636 Е 41,23,9.8376. Сброс осуществляется на земельный участок 33:08:060203:2263 в срок – до 20.02.2018; прекратить сброс сточных вод, не подвергшихся очистке в реку Суворощь в срок – до 20.02.2018; прекратить сброс сточных вод, не подвергшихся очистке в реку Тара в срок – до 20.02.2018; прекратить сброс сточных вод, не подвергшихся очистке на рельеф местности, являющейся водосборной площадью р. Клязьма. Координаты места сброса № 56.359, Е 41.9437 в срок – до 20.02.2018; завести сточные воды на очистные сооружения биологической очистки п. Заречный в срок – до 20.02.2018 соответственно.

Постановлениями Департамента природопользования от 16.02.2018 №№ ДПП-06-13/26, ДПП-06-13/30, ДПП-06-13/29, ДПП-06-13/31, ДПП-06-13/27, ДПП-06-13/34, ДПП-06-13/33, ДПП-06-13/32, в соответствии с протоколами об административных правонарушениях от 14.02.2018 №№ ДПП-06-13/11, ДПП-06-13/13, ДПП-06-13/14, ДПП-06-13/17, ДПП-06-13/19, ДПП-06-13/22, ДПП-06-13/20, ДПП-06-13/25, ООО «ЖКХ Строй Сервис» привлечено к административной ответственности с назначением наказаний: в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 руб., в размере 30 000 руб., в размере 10 000 руб., в размере 10 000 руб., в размере 50 000 руб., в размере 10 000 руб., в размере 30 000 руб., в размере 10 000 руб. соответственно.

02.04.2018 ООО «ЖКХ Строй Сервис» обратилось в Департамент природопользования с ходатайствами №№ 84, 87, 86, 88, 85, 90, 91, 89 о предоставлении рассрочки исполнения постановлений от 16.02.2018 №№ ДПП-06-13/26, ДПП-06-13/30, ДПП-06-13/29, ДПП-06-13/31, ДПП-06-13/27, ДПП-06-13/34, ДПП-06-13/33, ДПП-06-13/32 в связи с трудным материальным положением.

Определениями Департамента природопользования от 21.05.2018 №№ ДПП-06-13/61, ДПП-06-13/65, ДПП-06-13/66, ДПП-06-13/64, ДПП-06-13/67, ДПП-06-13/63, ДПП-06-13/62, ДПП-06-13/60 вышеуказанные ходатайства ООО «ЖКХ Строй Сервис» о рассрочке исполнения постановлений от 16.02.2018 №№ ДПП-06-13/26, ДПП-06-13/30, ДПП-06-13/29, ДПП-06-13/31, ДПП-06-13/27, ДПП-06-13/34, ДПП-06-13/33, ДПП-06-13/32 удовлетворены, установлен новый срок исполнения вышеуказанных постановлений – до 16.07.2018.

Истец направил в адрес ответчика претензию от 12.03.2018 № ДПП-881-06-06 с предложением в добровольном порядке оплатить сумму ущерба, причиненного сбросом сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водный объект – р. Суворощь, в течение месяца с момента получения настоящей претензии.

Поскольку ООО «ЖКХ Строй Сервис» в добровольном порядке не возмещен вред, причиненный водному объекту, сбросом неочищенных сточных вод, в сумме 3 285 749 руб., истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду – воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе в том числе принципов: обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В силу пункта 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Пунктом 1 статьи 44 Водного кодекса Российской федерации установлено, что использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Сброс сточных вод производится на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование (пункт 3 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации).

В пункте 19 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации определено, что сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.

Согласно статье 69 Водного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Факт нарушения ответчиком водного законодательства, выразившегося в причинении водному объекту вреда вследствие его загрязнения сточными водами, подтверждается протоколами об административных правонарушениях от 14.02.2018 №№ ДПП-06-13/11, ДПП-06-13/13, ДПП-06-13/14, ДПП-06-13/17, ДПП-06-13/19, ДПП-06-13/22, ДПП-06-13/20, ДПП-06-13/25; постановлениями от 16.02.2018 №№ ДПП-06-13/26, ДПП-06-13/30, ДПП-06-13/29, ДПП-06-13/31, ДПП-06-13/27, ДПП-06-13/34, ДПП-06-13/33, ДПП-06-13/32; предписаниями от 18.01.2018 №№ ДПП-06-13-1, ДПП-06-13-2, ДПП-06-13-3, ДПП-06-13-4, ДПП-06-13-5, ДПП-06-13-6, № ДПП-06-13-7; определениями от 21.05.2018 №№ ДПП-06-13/61, ДПП-06-13/65, ДПП-06-13/66, ДПП-06-13/64, ДПП-06-13/67, ДПП-06-13/63, ДПП-06-13/62, ДПП-06-13/60 о рассрочке исполнения постановлений от 16.02.2018 №№ ДПП-06-13/26, ДПП-06-13/30, ДПП-06-13/29, ДПП-06-13/31, ДПП-06-13/27, ДПП-06-13/34, ДПП-06-13/33, ДПП-06-13/32.

Расчет суммы вреда судом проверен и признан обоснованным, ответчиком не опровергнут.

В связи с изложенным, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию вред в сумме 3 285 749 руб.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине в сумме 39 429 руб. относятся на ответчика. В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 4, 11, 12, 17, 65, 110, 167-171, 176, 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ Строй Сервис», Владимирская область, Вязниковский район, п. Мстера, в пользу Департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области, г. Владимир, вред в сумме 3 285 749 руб. и в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 39 429 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

ФИО1