Решение от 5 декабря 2022 г. по делу № А46-18018/2022

РЕШЕНИЕ

№ делаА46-18018/2022
05 декабря 2022 года
город Омск




Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Терлеевой Илоной Юрьевной, рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 28 ноября 2022 года, дело по заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 644010, <...>) о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисключении из Единого государственного реестра юридических лиц недостоверных сведений о ФИО1 как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени общества с ограниченной ответственностью «Издательский Дом «Дедал-Пресс», имеющего основной государственный регистрационный номер <***>,

при участии в деле заинтересованного лица – общества с ограниченной ответственностью «Издательский Дом «Дедал-пресс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 644007, <...>),

при участии в судебном заседании:

от ФИО1 – ФИО2 (паспорт, доверенность от 10.10.2022 сроком действия 5 лет);

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области – ФИО3 (удостоверение, доверенность от 11.05.2021 сроком действия по 31.01.2022),

установил:

ФИО1 (далее также – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области (далее также – Межрайонная ИФНС России № 12 по Омской области, заинтересованное лицо) о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисключении из Единого государственного реестра юридических лиц (далее также – ЕГРЮЛ) недостоверных сведений об ФИО1 как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени общества с ограниченной ответственностью «Издательский Дом «Дедал-Пресс» (далее также – ООО «Издательский дом «Дедал-Пресс», общество), имеющего основной государственный регистрационный номер <***>.

Определением судьи Арбитражного суда Омской области от 20.10.2022 к участию в деле заинтересованным лицом привлечено ООО «Издательский дом «Дедал-Пресс».

В судебном заседании требование заявителем поддержано по основаниям, приведённым в заявлении, иных процессуальных документах, заинтересованным лицом – не признано по мотивам, отражённым в отзыве, дополнениях по делу.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

На основании решения единственного участника ООО «Издательский дом «Дедал-Пресс» от 25.09.2003 ФИО1 была назначена директором данного юридического лица. Срок полномочий впоследствии продлевался (решение № 5 учредителя ООО «Издательский дом «Дедал-Пресс» от 25.07.2018).

Заявителем 16.08.2019 единственному участнику общества было направлено заявление об увольнении по собственному желанию на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (далее также – ТК РФ), 30.08.2019 – ФИО1 уволена. Вместе с тем запись о ней как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, из ЕГРЮЛ не исключена.

ФИО4, являющаяся единственным участником общества, 18.11.2021 скончалась, таким образом, лица, имеющие право обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации юридического лица (исключении записи о директоре общества), отсутствуют.

ФИО1 06.09.2022 в Межрайонную ИФНС России № 12 по Омской области была направлена претензия с требованием об исключении из ЕГРЮЛ сведений о ней как о директоре ООО «Издательский дом «Дедал-Пресс», на что получен отказ (письмо от 20.09.2022 № 03-23/02944ЗГ@).

Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области в ответе указано, что законодательством не предусмотрена возможность отражения в ЕГРЮЛ информации о прекращении полномочий единоличного исполнительного органа юридического лица без одновременного внесения сведений о вновь назначенном на эту должность лице. При этом действующее законодательство не связывает возникновение либо прекращение полномочий единоличного исполнительного органа с фактом внесения в государственный реестр таких сведений.

В случае обнаружения физическим лицом содержащейся в ЕГРЮЛ недостоверной информации о нем, законодательством (в целях защиты его прав и законных интересов) предусмотрена возможность направления в регистрирующий орган заявления установленной формы.

Заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ. Пунктом 5 статьи 11 Закона о государственной регистрации установлено, что регистрирующим органом в ЕГРЮЛ вносится запись о недостоверности, содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

ФИО1 05.10.2022 в Межрайонную ИФНС России № 12 по Омской области представлено заявление по форме № Р34001 о недостоверности в ЕГРЮЛ сведений о ней как о руководителе ООО «Издательский дом «Дедал-Пресс», на основании которого 12.10.2022 заинтересованным лицом в ЕГРЮЛ внесена запись (ГРН 2225500428350) о недостоверности сведений о руководителе (директоре) общества.

Бездействие Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области, выразившееся в неисключении из ЕГРЮЛ недостоверных сведений об ФИО1 как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «Издательский Дом «Дедал-Пресс», обусловило обращение ФИО1 в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Суд отказывает в удовлетворении требования заявителя, основываясь на следующем.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее также – Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ записи вносятся в ЕГРЮЛ на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Таким образом, действующим законодательством установлен заявительный порядок внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице.

Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона

Согласно пункту 1.3 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица:

а) руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;

б) учредитель или учредители юридического лица при его создании;

в) руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;

г) конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;

д) иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления;

е) лицо, указанное в качестве первого единоличного исполнительного органа хозяйственного общества в судебном акте в соответствии со статьей 16 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества», отдельные законодательные акты Российской Федерации и об установлении особенностей регулирования имущественных отношений».

Из приведённого следует, что заявителем не может быть бывший руководитель юридического лица.

Действующее законодательство не связывает возникновение либо прекращение полномочий единоличного исполнительного органа с фактом внесения в государственный реестр таких сведений, следовательно, прекращение трудовых отношений с ним в связи с расторжением трудового договора влечет для заявителя утрату права на подачу заявления о государственной регистрации.

Регистрирующим органом справедливо отмечено, что иного порядка внесения изменений в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, законом не предусмотрено.

Кроме того, законом не предусмотрена возможность отражения в ЕГРЮЛ информации о прекращении полномочий единоличного исполнительного органа юридического лица без одновременного внесения сведений о вновь назначенном на эту должность лице.

Доводы ФИО1 о нарушении её прав и законных интересов бездействием регистрирующего органа, не исключающего из ЕГРЮЛ недостоверную запись о ней как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «Издательский дом «Дедал-Пресс», подлежат отклонению по следующим основаниям.

Действительно, право на подачу заявления о внесении в ЕГРЮЛ изменений в настоящее время реализовано быть не может ввиду фактического отсутствия в ООО «Издательский дом «Дедал-Пресс» лиц, наделённых соответствующим правомочием.

Однако необходимо учесть, что в соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ регистрирующим органом в единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в едином государственном реестре юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Это заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Как уже было указано, ФИО1 05.10.2022 в Межрайонную ИФНС России № 12 по Омской области представлено заявление по форме № Р34001 о недостоверности в ЕГРЮЛ сведений о ней как о руководителе ООО «Издательский дом «Дедал-Пресс», на основании которого 12.10.2022 заинтересованным лицом в ЕГРЮЛ внесена запись (ГРН 2225500428350) о недостоверности сведений о руководителе (директоре) общества.

С момента внесения в ЕГРЮЛ указанной записи о недостоверности для государственных органов, контрагентов иных третьих лиц является общедоступной и юридически значимой информация о том, что ФИО1 не является руководителем ООО «Издательский дом «Дедал-Пресс» (не осуществляет управление финансово-хозяйственной деятельностью общества, не представляет налоговую отчетность и т.д.).

Защита прав и интересов физического лица достигается внесением в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ, а для самого физического лица является фактической реализацией права на защиту своих интересов.

Отсутствие на момент направления ФИО1 в Межрайонную ИФНС России № 12 по Омской области претензии с требованием об исключении из ЕГРЮЛ сведений о ней как о директоре ООО «Издательский дом «Дедал-Пресс» соответствующей записи правового значения не имеет, поскольку заявитель и на тот момент (и ранее) не лишён был возможности направить в регистрирующий орган заявление о недостоверности сведений о нем.

Вопреки мнению заявителя, положения Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», предусматривающие исключение персональных данных из общедоступных источников по требованию субъекта персональных данных, не регулируют спорные правоотношения. По смыслу Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ субъектом сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, является юридическое лицо.

Кроме того, суд отмечает, что в настоящем случае отсутствует оспариваемое бездействие регистрирующего органа, поскольку Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области претензия (обращение) ФИО1 была рассмотрена, дан ответ. В результате рассмотрения заявления ФИО1 по форме № Р34001 12.10.2022 заинтересованным лицом принято решение о государственной регистрации, в ЕГРЮЛ внесена запись (ГРН 2225500428350) о недостоверности сведений о руководителе (директоре) общества. Возможность самостоятельного корректирования регистрирующим органом сведений ЕГРЮЛ Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ не предусмотрена (заявительный порядок внесения изменений).

Довод заявителя о том, что внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о нем влечёт для него неблагоприятные последствия, предусмотренные подпунктом «ф» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, отклоняется ввиду того, что действие указанного положения не распространяется на случаи, когда запись о недостоверности сведений о юридическом лице, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, внесена в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

Из изложенного следует, что в данном случае совокупность условий, необходимых для признания бездействия регистрирующего органа незаконным, предусмотренная частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и определяемая законодателем как несоответствие оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному акту и нарушение этим актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, отсутствует.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении требования заявителя, относит при этом на него в соответствии с частью 1 статьи 110 и на основании статьи 112 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

требование ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисключении из Единого государственного реестра юридических лиц недостоверных сведений о ФИО1 как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени общества с ограниченной ответственностью «Издательский Дом «Дедал-Пресс», имеющего основной государственный регистрационный номер <***>, как не соответствующего Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Федеральному закону от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

СудьяИ.М. Солодкевич