Решение от 30 ноября 2017 г. по делу № А41-56048/2017

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-56048/17
30 ноября 2017 года
г.Москва
Резолютивная часть объявлена 20 ноября 2017 года Полный текст решения изготовлен 30 ноября 2017 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Ю.С.Петропавловской, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "ТПК ШМЕЛЬБЕТОН" к Администрации Ногинского муниципального района Московской области,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство имущественных отношений МО, ООО «Сантехмонтаж Фитинг»,

о признании незаконным отказа.

При участии в судебном заседании - согласно протоколу с/з от 20.11.2017

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТПК ШМЕЛЬБЕТОН» (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Ногинского муниципального района Московской области (далее – заинтересованное лицо) с требованиями:

- признать незаконным отказ Администрации Ногинского муниципального района Московской области № 1271/28 от 02.05.2017г. в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 367 кв.м., расположенного по адресу: Московская обл., Ногинский р-н, с.п.Степановское, пос.Новые Дома;

- обязать Администрацию Ногинского муниципального района Московской области утвердить представленную 12.04.2017г. ООО «ТПК ШМЕЛЬБЕТОН» схему расположения земельного участка площадью 367 кв.м., Московская обл., Ногинский р-н, с.п.Степановское, пос.Новые Дома, образовываемого с целью проведения аукциона по предоставлению земельного участка в аренду.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора к участию в деле привлечены Министерство имущественных отношений МО, ООО «Сантехмонтаж Фитинг».

Представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица представил в материалы дела письменный отзыв, в судебном заседании устно пояснил, что отказ был дан ошибочно.

Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Арбитражный суд, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении, установил следующее.

В соответствии со ст.4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, ООО «ТПК ШМЕЛЬБЕТОН» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 50:16:0704011:118. ООО «ТПК ШМЕЛЬБЕТОН» занимается производством товарного бетона и строительных материалов из бетона.

В связи с производственной необходимостью, заявитель обратился в Администрацию Ногинского муниципального района Московской области с заявлением № 2 от 12.04.2017г. об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 367 кв.м., расположенного по адресу: Московская обл., Ногинский р-н, с.п.Степановское, пос.Новые Дома, образовываемого с целью проведения аукциона по предоставлению в аренду земельного участка.

Решением № 1271/28 от 02.05.2017г. Администрация отказала в утверждении схемы расположения земельного участка.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в арбитражный суд за защитой нарушенного права.

В соответствии со статьей 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, схема

расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Согласно пункту 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 14 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, в решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются: площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка; адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка; кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости; территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка; категория земель, к которой относится образуемый земельный участок.

Согласно пункту 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В письменном отзыве заинтересованное лицо ссылается на то, что на спорном участке расположен объект недвижимости, принадлежащий третьему лицу.

В соответствии с п.8 ст.39.11 Земельного кодекса РФ, предметом аукциона не могут быть земельные участки, на которых расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам

Между тем, в материалы дела представлен совместный акт осмотра спорного участка, согласно которому на указанном участке отсутствуют какие-либо объекты

недвижимости, следовательно, довод о нахождении на испрашиваемом земельном участке объектов недвижимости необоснован.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица пояснил, что отказ был вынесен ошибочно.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного и руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Администрации Ногинского муниципального района Московской области № 1271/28 от 02.05.2017г. в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 367 кв.м., расположенного по адресу: Московская обл., Ногинский р-н, с.п.Степановское, пос.Новые Дома.

Обязать Администрацию Ногинского муниципального района Московской области утвердить представленную 12.04.2017г. ООО «ТПК ШМЕЛЬБЕТОН» схему расположения земельного участка площадью 367 кв.м., Московская обл., Ногинский р-н, с.п.Степановское, пос.Новые Дома, образовываемого с целью проведения аукциона по предоставлению земельного участка в аренду.

Взыскать с администрации Ногинского муниципального района Московской области в пользу ООО "ТПК ШМЕЛЬБЕТОН" судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Ю.С. Петропавловская