Решение от 18 июня 2021 г. по делу № А51-5899/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-5899/2021
г. Владивосток
18 июня 2021 года
Решение в виде резолютивной части принято 07 июня 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 18 июня 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Фокиной А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владивостоке Приморского края (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 08.02.2002, дата присвоения ОГРН 13.12.2002)

к обществу с ограниченной ответственностью «Нэвис Арго» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 06.07.2015)

о взыскании финансовых санкций в сумме 21500 руб. за непредставление в установленные сроки сведений по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2020 года,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владивостоке Приморского края (межрайонное) (далее – заявитель, учреждение, Управление) обратилось в арбитражный суд с требованием о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Нэвис Арго» (далее – ответчик, общество, ООО «Нэвис Арго», страхователь) финансовых санкций в общей сумме 21500 рублей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2020 года в отношении 43 застрахованных лиц.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по имеющимся в материалах дела документам, и по его результатам 07.06.2021 вынесено решение в виде резолютивной части, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.

В связи с поступлением 10.06.2021 заявления Управления о составлении мотивированного решения по делу, судом изготовлено настоящее мотивированное решение в полном объеме.

ООО «Нэвис Арго» представило письменный отзыв, в котором оспорило предъявленные к нему требования, пояснив, что со своей стороны общество направило в Управление необходимые сведения о застрахованных лицах в пределах установленного законом срока, но данные сведения поступили в Фонд несвоевременно по причине технического сбоя на приемном сервере последнего, что подтверждается письмом АО «Сервер-Центр» и не оспаривается самим Управлением.

Как следует из материалов дела, при проведении проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в отношении ООО «Нэвис Арго» (акт от 09.12.2020 №035S18200017931) Управлением выявлено нарушение последним установленного срока представления сведений о застрахованных лицах.

Так, Управлением установлено, что форма СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2020 года в отношении 43 застрахованных лиц поступила в Фонд по телекоммуникационным каналам связи (далее – ТКС) 19.10.2020 при установленном сроке представления не позднее 15.10.2020.

10.12.2020 от страхователя поступили возражения, по тексту которых общество указывает, что сведения о застрахованных лицах за отчетный период сентябрь 2020 года направлены на сервер провайдера своевременно – 14.10.2020, однако на сервер Фонда поступили значительно позже в связи с ошибкой шифрования на каналах связи ЗАО «Сервер-Центр» и самого Управления. В подтверждение приведенных доводов страхователем приложена копия уведомления ЗАО «Сервер-Центр» о том, что файл от ООО «Нэвис Арго» получен на сервер 14.10.2020 в 11:06.

По результатам рассмотрения материалов проверки и указанных возражений страхователя Управлением принято решение от 15.01.2021 № 035S19210000156 о привлечении общества к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица - в общей сумме 21500 рублей.

Требованием от 09.02.2021 №035S01210000851 страхователю было предложено уплатить финансовые санкции в сумме 21500 руб. в срок до 02.03.2021.

В связи с неисполнением указанного требования в добровольном порядке Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением в порядке главы 29.1 АПК РФ о выдаче судебного приказа.

Определением от 19.03.2021 по делу № А51-4395/2021 Арбитражный суд Приморского края отказал Управлению в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с общества задолженности по уплате финансовых санкций в размере 21500 рублей в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ.

До настоящего времени финансовые санкции в соответствии с требованием от 09.02.2021 №035S01210000851 не уплачены.

При изложенных обстоятельствах Управление 09.04.2021 обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании санкций в общем порядке.

Оценив доводы сторон и представленные ими доказательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) ООО «Нэвис Арго» является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены статьей 11 Закона № 27-ФЗ.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, нарушение которого выявлено Фондом, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.06.2016 № 473п, и Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2020 № 58956) (далее – Инструкция № 211н).

Форма «Сведения о застрахованных лицах» СЗВ-М, по которой страхователи представляют в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, вступившим в силу с 01.04.2016.

Исходя из положений статей 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ, указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

В соответствии со статьей 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны, в частности, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в момент спорных правоотношений) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как установлено судом, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2020 года поступили в Управление 19.10.2020, то есть за пределами установленного законом срока (не позднее 15.10.2020).

Вместе с тем, материалами дела, в том числе уведомлением ЗАО «Сервер-Центр», приложенным к возражениям страхователя, письмом АО «Сервер-Центр» от 14.12.2020 №1841, подтверждается, что указанные сведения о застрахованных лицах направлены ООО «Нэвис Арго» по ТКС и переданы на сервер Управления 14.10.2020, то есть в пределах установленного для их направления срока, при этом несвоевременное получение данных сведений самим Фондом вызвано работами на приемном сервере и ошибкой расшифровки данных на стороне Фонда.

Указанные обстоятельства не оспариваются Управлением, отражены в решении о привлечении страхователя к ответственности, доказательств обратного в дело Управлением суду также не представлено.

Пунктами 10, 11 Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утверждённого Постановлением Правления ПФ РФ от 11.03.2020 № 178п, предусмотрено, что для представления индивидуальных сведений в электронном виде Страхователь (представитель) подготавливает указанные сведения в форме электронных документов, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью, и отправляет через оператора в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в зашифрованном виде.

Датой представления индивидуальных сведений в электронной форме через оператора считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении административных дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей.

Привлечение к ответственности возможно только при наличии вины правонарушителя во вменяемом ему нарушении.

Наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения является одним из принципов юридической ответственности, а конституционные положения о презумпции невиновности и бремени доказывания, которое возлагается на органы государства и их должностных лиц, выражают общие принципы права при применении государственного принуждения карательного (штрафного) характера в сфере публичной ответственности в уголовном и в административном праве.

Анализ изложенных положений позволяет прийти к выводу о том, что к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит привлечению лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя.

Принимая во внимание изложенное, а также исходя из того, что направленные в установленный срок сведения, признающиеся представленными, не поступили в Фонд по не зависящим от страхователя обстоятельствам - в результате технического сбоя на приемном сервере Управления, суд приходит к выводу об отсутствии вины общества в совершении правонарушения и, как следствие, об отсутствии у Управления оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2020 года.

Факт своевременного представления страхователем спорных сведений в электронной форме через оператора 14.10.2020 Управлением не оспорен, между тем, обязанность доказывания оснований привлечения страхователя к ответственности возложена именно на Управление.

При таких обстоятельствах, заявленные Пенсионным фондом требования о взыскании финансовых санкций в сумме 21500 руб. удовлетворению не подлежат.

Суд, учитывая, что Пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, а также то, что в удовлетворении требований Управлению отказано, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не относит расходы по уплате государственной пошлины ни на одну из сторон.

Руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса, суд

р е ш и л :

В удовлетворении заявления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владивостоке Приморского края (межрайонное) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Нэвис Арго» финансовых санкций в сумме 21500 руб. за непредставление в установленные сроки сведений по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2020 года отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение 15 дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Фокина А.А.