Решение от 10 марта 2025 г. по делу № А50-27321/2023

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

город Пермь      

11.03.2025 года                                                             Дело № А50-27321/23

Резолютивная часть решения вынесена 04.03.2025

Решение в полном объеме изготовлено 11.03.2025


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Гусельниковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Батуевой Е.В., рассмотрел в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

к муниципальному унитарному предприятию Чайковского городского округа «Чайковский водоканал» (617762, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об установлении сервитута,

третье лицо: Управление земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа (617764, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),


при участии:

от ответчика: ФИО2, доверенность  от 11.01.2021 (участие по средствам вэб-конференции),

У С Т А Н О В И Л:

в арбитражный суд Пермского края передано дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1, истец) к муниципальному унитарному предприятию Чайковского городского округа «Чайковский водоканал» (МУП Чайковского городского округа «Чайковский водоканал», ответчик) об установлении сервитута, которое принято к производству Арбитражного суда  определением от 10.11.2023.

На основании ст. 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие  истца.

В порядке ст. 146 АПК РФ производство по делу возобновлено протокольным определением от 04.03.2025.

Ответчик просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав ответчика, исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми № 59:12:0010143:21, № 59:12:0010143:23, № 59:12:0010144:4, № 59:12:0010144:5, № 59:12:0010144:6, № 59:12:0010144:9 категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земельные участки промышленных предприятий, расположенных по адресу: Пермский край, г. Чайковский, промрайон «Полуостров».

Проезд ко всем земельным участкам, находящимся в данном квартале, осуществляется по дорогам, оформленным земельным участком с кадастровым № 59:12:0000000:4245, назначение дороги по адресу: <...> принадлежащим ФИО1 на праве личной собственности.

Права истца возникли в 2020 году согласно представленным выпискам из ЕГРН.

После рассмотрения гражданского дела № 2-1676/2023 ФИО1 стало известно, что Управлением земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа 19.09.2022 года принято распоряжение № 1429-р, которым установлен публичный сервитут на земельные участки ФИО1 с кадастровыми № 59:12:0010144:4, № 59:12:0010144:5, № 59:12:0010144:6, № 59:12:0010144:9, № 59:12:0010143:21, № 59:12:0010143:23, местоположение: Пермский край, г. Чайковский, промрайон «Полуостров». Публичный сервитут установлен сроком на 49 лет.

03.10.2022 распоряжением Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа № 1541-р от 3.10.2022 внесены изменения в п. 2 распоряжения Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа № 1429-р от 19.09.2022 года - п. 2 дополнен п.2.1

«2.1. Плата за публичный сервитут не устанавливается в соответствии с частями 3,4 ст. 3.6 ФЗ РФ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ».

МУП Чайковского городского округа «Чайковский водоканал» для осуществления своей деятельности и обслуживания, принадлежащих ему объектов, пользуется частью земельных участков ФИО1 с кадастровыми № 59:12:0010143:23 площадью 3 828 кв.м., № 59:12:0010144:5 площадью 109 кв.м., № 59:12:0010144:6 площадью 2 792 кв.м., № 59:12:0010144:9 площадью 874 кв.м., расположенных по адресу: Пермский край, г. Чайковский, промрайон «Полуостров».

Для разрешения вопроса заключения соглашения об установлении частного сервитута использования МУП Чайковского городского округа «Чайковский водоканал» для прохода и проезда по земельным участкам ФИО1 истец обратился в ООО «ДиамантЪ» для обследования земельных участков и составления технической документации для заключения соглашения об установлении сервитута.

Всего площадь, используемых ответчиком земельных участков для проезда (прохода), согласно схемы установления сервитута для обеспечения проезда (прохода) по земельным участкам МУП Чайковского городского округа «Чайковский водоканал» составленной ООО «ДиамантЪ» составляет 7603 кв.м.

Согласно заключения ООО «Землеустроительная компания «ДиамантЪ» иные возможные варианты проезда (прохода) к инженерным коммуникациям, принадлежащих ответчику, расположенных в границах земельных участков с кадастровыми № 59:12:0010143:23, № 59:12:0010144:6, № 59:12:0010144:9, № 59:12:0010144:5 отсутствуют.

Определены координаты характерных (поворотных) точек части земельных участков с кад № 59:12:0010143:23, № 59:12:0010144:6, № 59:12:0010144:9, № 59:12:0010144:5, предназначенных для прохода и проезда ответчика для осуществления своей деятельности и обслуживания принадлежащих ему объектов.

Согласно справке № 0662/10/23-ОЦ ООО «Пермский центр комплексных решений» рыночная арендная плата 1 кв.м. земельного участка, расположенного по адресу: Пермский край, г. Чайковский, промрайон «Полуостров» составляет 7,5 руб. в месяц, 90 руб. в год.

Истец предлагал ответчику разрешить вопрос заключения соглашения о сервитуте, используемых дорог, в добровольном порядке.

Ответчик от заключения соглашения о сервитуте, иного соглашения по использованию дорог, проходящих по земельным участкам, находящимся в собственности ФИО1, в добровольном порядке уклонился.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии с положениями п. 1, 2 ст. 23 Земельного кодекса РФ частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством. Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков.

Согласно положениям п. 1 ст. 274 ГК РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка предоставления права ограниченного пользования соседним земельным участком.

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения" и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

По смыслу ст. ст. 247, ст. 277 ГК РФ право требовать установления сервитута предоставлено лицу, в интересах которого устанавливается сервитут и которое не может использовать свое имущество без установления права ограниченного пользования чужим имуществом.

Истец ссылается на то, что нарушаются его права и законные интересы, поскольку ограничивает возможности использования земельных участков.

Согласно разъяснениям, данным в п. 5 Обзора судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2017, с требованием об установлении сервитута вправе обратиться собственник земельного участка, на котором расположен принадлежащий иному лицу линейный объект, возведенный после возникновения частной собственности на указанный земельный участок.

Судом установлено, что договором № 008 от 20.05.2009 за МУП Чайковского городского округа «Чайковский водоканал» на праве хозяйственного ведения закреплены объекты водоснабжения (водопроводные сети), расположенные на территории бывшего лесозавода, инвентарные №№ 1340, 1341, 1430, 1431, 1382, являющиеся муниципальным имуществом и применяемые в целях водоснабжения населения г. Чайковский.

С целью эксплуатации данных объектов водопроводных сетей распоряжением Управления № 1429-р от 19.09.2022 (в ред. распоряжения от 03.10.2022 № 1541-р) в отношении земельных участков, на которых расположены указанные объекты, в числе которых и спорные земельные участки истца, установлен публичный сервитут без установления платы.

Проезд к объектам водоснабжения осуществляется по уже существующим дорогам, затруднений в использовании истцом своего имущества не вызывает.

Кроме того, водоводы, расположенные на спорных землях построены в период с 1958 по 1971 годы, за исключением двух перемычек, построенных в 2004, т.е. до возникновения у истца права собственности на объекты недвижимости.

Таким образом, распоряжением исполнительного органа местного самоуправления для нужд водоснабжения местного населения без изъятия спорных земельных участков, принадлежащих истцу, установлен постоянный сервитут, который является публичным сервитутом.

Поскольку водоводы были построены и введены в эксплуатацию задолго до возникновения у истца права собственности на земельные участки, при этом истец не мог не знать о наличии линейных объектов на земельных участках в момент их приобретения, доказательств обратного в материалы дела не представлено. 

Решением Арбитражного суда Пермского края от 17.09.2024 по делу № А50-5898/2024 в удовлетворении заявления ФИО1 о признании распоряжения Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа № 1429-р от 19.02.2022 года, которым установлен публичный сервитут на земельные участки ФИО1 с кадастровыми № 59:12:0010144:4, № 59:12:0010144:5, № 59:12:0010144:6, № 59:12:0010144:9, № 59:12:0010143:21, № 59:12:0010143:23, местоположение: Пермский край, г. Чайковский, промрайон «Полуостров», публичный сервитут установлен сроком на 49 лет; распоряжение Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа № 830 от 8.05.2024 года, которым в распоряжение № 1429-р 19.09.2022 года внесены изменения в части границ сервитута, распоряжения № 1541-р от 3.10.2022 года, № 2523-р от 14.11.2023 года, № 101 -р от 24.01.2024 года «О внесении изменений в распоряжение Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа № 2523-р от 14.11.2023 года»  отказано.

Сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут) (пункт 2 статьи 23 ЗК РФ).

Таким образом, установление публичного сервитута отнесено к компетенции органов публичной власти, действующих в общественных интересах. Установление такого сервитута осуществляется по специальной процедуре, в виде властного предписания, не требующего согласия собственника или судебного решения (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21.10.2008 N 680-О-О).

Конституционный Суд Российской Федерации также указывал на то, что статья 274 ГК РФ направлена на поддержание баланса между интересами собственника земельного участка и нуждами других лиц, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 510-О-О, от 24.09.2012 N 1562-О, от 02.07.2013 N 1046-О).

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 года, указано, что согласно статье 23 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков.

Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26 апреля 2017 года) согласно пункту 2 статьи 23 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков.

В силу пункта 3 статьи 23 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается в соответствии с положениями ЗК РФ.

При таких обстоятельствах, наличие распоряжения органа местного самоуправления об установлении публичного сервитута в отношении спорных земельных участков, принадлежащих истцу, исключает установление частного сервитута в отношении тех же земельных участков и в тех же целях.

Госпошлина по правилам ст. 110 АПК РФ относится на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия через арбитражный суд Пермского края.


Судья                                                                  Н.В. Гусельникова