Решение от 23 сентября 2024 г. по делу № А84-1486/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-1486/2024
24 сентября 2024 г.
г. Севастополь



Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 24 сентября 2024 года


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ражкова Р. А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

истца – Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь)

к ответчику – жилищно-строительному кооперативу «Престиж» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь)

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства Севастополя, Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя, Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Департамент городского хозяйства города Севастополя,

об изъятии земельного участка с расположенным на нем объектом незавершенного строительства, признанным самовольной постройкой, для дальнейшей продажи его с публичных торгов в порядке, установленном законодательством,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО1  по доверенности № 171 от 24.11.2023;

при ведении протокола судебного заседания, а также аудиофиксации судебного процесса секретарем судебного заседания Шкурупей Э. Ш.,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился к ответчику с исковым заявлением об изъятии земельного участка с кадастровым номером 91:02:002006:150, площадью 630 кв.м, расположенный по адресу: г. Севастополь, Гагаринский р-н, в границах землепользования ОК ЖСТИЗ «Эльвис-к», ул. Восточная, 31, с расположенным на нем объектом незаверщенного строительства, признанным самовольной постройкой, для дальнейшей продажи его с публичных торгов в порядке, установленном законодательством.

Определением от 08.04.2024 исковое заявление принято к производству суда, назначено предварительное судебное заседание.

Ответчиком письменный мотивированный отзыв на исковое заявление не представлен.

Очередное судебное заседание назначено на 13.09.2024.

Сведения о времени и месте проведения судебного заседания 13.09.2024 размещены в сети Интернет на сайте www.arbitr.ru.

Ответчик явку уполномоченного представителя не обеспечил, извещен надлежащим образом.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 5 статьи 156 АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 АПК РФ). При этом, согласно части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

С учетом изложенных правил арбитражного процессуального законодательства дело рассматривается судом по имеющимся в деле доказательствам, в отсутствие в судебном заседании представителя ответчика, а также третьих лиц.

При рассмотрении дела судом установлено следующее.

Как усматривается из материалов дела, Жилищно-строительный кооператив «Престиж» (далее также - ЖКС «Престиж») является собственником земельного участка кадастровый номер: 91:02:002006:150, расположенного по адресу: г. Севастополь, Гагаринский район, в границах землепользования ОК ЖСТИЗ «Элвис-К», по ул. Восточная, 31, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09.08.2016 г. сделана запись регистрации №91-91/001-91/001/115/2016-393/2.

На указанном земельном участке с кадастровым номером 91:02:002006:150 ЖСК «Престиж» возведена самовольная постройка - пятиэтажный капитальный объект незавершенного строительства, обладающий признаками многоквартирного жилого дома.

Департамент городского хозяйства города Севастополя обратился в Арбитражный суд города Севастополя с иском об обязании жилищно-строительный кооператив «Престиж» за счет собственных средств в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда осуществить снос самовольной постройки: пятиэтажного капитального объекта незавершенного строительством, обладающего признаками многоквартирного жилого дома, расположенного на земельному участке с кадастровым номером 91:02:002006:150 по адресу: <...>, либо привести спорную самовольную постройку в соответствие с параметрами, установленными разрешением на строительство объекта капитального строительства от 01.06.2017 №RU91-94102000-143-2017, выданного Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя в течение шести месяцев к со дня вступления решения в законную силу.

01.09.2021 Арбитражным судом города Севастополя принято решение по делу № А84-4147/2019, которым исковые требования Департамента городского хозяйства города Севастополя удовлетворены.

Суд обязал ЖСК «Престиж» в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда предоставить Департаменту городского хозяйства города Севастополя утвержденную в установленном порядке проектную документацию по реконструкции самовольной постройки в целях приведения ее в соответствие с параметрами, установленными разрешением на строительство объекта капитального строительства от 01.06.2017 №RU91-94102000-143-2017, выданного Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя.

Обязал ЖСК «Престиж» за счет собственных средств привести самовольную постройку - незавершенный строительством объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 91:02:002006:150 по адресу: <...>, - в соответствие с параметрами, установленными разрешением на строительство объекта капитального строительства от 01.06.2017 №RU91- 94102000-143-2017, выданным Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя, в срок, установленный проектной документацией, указанной в пункте 2 настоящего решения.

В случае неисполнения пункта 2 настоящего решения в указанный срок, обязал ЖСК «Престиж» за счет собственных средств в течение трех месяцев осуществить снос самовольной постройки - незавершенного строительством объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 91:02:002006:150, по адресу: <...>.

Указанное решение Арбитражного суда города Севастополя вступило в законную силу 28.03.2022. Срок добровольного исполнения решения суда истек, до настоящего времени решение суда не исполнено.

12.01.2023 года заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава ОСП по Гагаринскому району ГУ ФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2 возбудила исполнительное производство №157099/22/82031-ИП по исполнительному листу № ФС 039920823 от 12.04.2022 выданный Арбитражным судом города Севастополя по делу А84-4147/2019, вступившему в законную силу 28.03.2022, предмет исполнения: Обязать ЖСК «Престиж» в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда предоставить Департаменту городского хозяйства города Севастополя утвержденную в установленном порядке проектную документацию по реконструкции самовольной постройки в целях приведения ее в соответствие с параметрами, установленными разрешением на строительство объекта капитального строительства от 01.06.2017, выданного Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя. Обязать ЖСК «Престиж» за счет собственных средств привести самовольную постройку - незавершенный строительством объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 91:02:002006:150 по адресу: <...>, - в соответствие с параметрами, установленными разрешением на строительство объекта капитального строительства от 01.06.2017, выданным Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя, в срок, установленный проектной документацией, указанной в пункте 2 настоящего решения. В случае неисполнения пункта 2 настоящего решения в указанный срок, обязать ЖСК «Престиж» за счет собственных средств в течение трех месяцев осуществить снос самовольной постройки - незавершенного строительством объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 91:02:002006:150, по адресу: <...> (Постановление о возбуждении исполнительного производства от 12.01.2023 №157099/22/82031-ИП).

Указанные обстоятельства и послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд, с требованием об изъятии земельного участка с расположенным на нем объектом незавершенного строительства, признанным самовольной постройкой, для дальнейшей продажи его с публичных торгов в порядке, установленном законодательством.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению полностью, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в редакции Федерального закона от 13.07.2015 N 158-ФЗ (действовала по состоянию на 03.04.2017) Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Как ранее указывалось судом, Жилищно-строительный кооператив «Престиж» (далее - ЖКС «Престиж») является собственником земельного участка кадастровый номер: 91:02:002006:150, расположенного по адресу: г. Севастополь, Гагаринский район, в границах землепользования ОК ЖСТИЗ «Элвис-К», по ул. Восточная, 31, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09.08.2016 г. сделана запись регистрации №91-91/001-91/001/115/2016-393/2.

На указанном земельном участке с кадастровым номером 91:02:002006:150 ЖСК «Престиж» возведена самовольная постройка - пятиэтажный капитальный объект незавершенного строительства, обладающий признаками многоквартирного жилого дома.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Севастополя от 01.09.2021 на ответчика возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда предоставить Департаменту городского хозяйства города Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>) утвержденную в установленном порядке проектную документацию по реконструкции самовольной постройки в целях приведения ее в соответствие с параметрами, установленными разрешением на строительство объекта капитального строительства от 01.06.2017 №RU91-94102000-143-2017, выданного Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя;

а также возложена обязанность на ответчика за счет собственных средств привести самовольную постройку - незавершенный строительством объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 91:02:002006:150 по адресу: <...>, - в соответствие с параметрами, установленными разрешением на строительство объекта капитального строительства от 01.06.2017 №RU91-94102000-143-2017, выданным Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя, в срок, установленный проектной документацией, указанной в пункте 2 настоящего решения. В случае неисполнения пункта 2 настоящего решения в указанный срок, обязать жилищно-строительный кооператив «Престиж» (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет собственных средств в течение трех месяцев осуществить снос самовольной постройки - незавершенного строительством объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 91:02:002006:150, по адресу: <...>. С ответчика взысканы судебные расходы.

ЖСК «Престиж» в сроки, предусмотренные решением суда по делу № А84- 4147/2019, требования исполнительного документа не исполнил. Проектная документация о реконструкции самовольной постройки в Департамент городского хозяйства города Севастополя не предоставлена, реконструкция самовольной постройки не проведена, снос самовольной постройки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 91:02:002006:150, не осуществлён.

17.07.2023 Департаментом городского хозяйства города Севастополя был составлен «Акт о невыполнении решения о сносе самовольной постройки либо о сносе самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями» согласно которому ЖСК «Престиж» решение Арбитражного суда города Севастополя от 01.09.2021 по делу № А84-4147/2019 не исполнил, самовольно возведенный им объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 91:02:002006:150 по адресу: <...> не снесён.

26.07.2023 Городской комиссией по пресечению самовольного строительства было принято решение о наличие оснований для обращения в суд с требованием к правообладателю об изъятии земельного участка с кадастровым номером 91:02:002006:150 по адресу: <...>, и о направлении копии принятого решения в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя для организации претензионно-исковой работы по изъятию земельного участка.

Указанное обстоятельство ответчиком не оспорено.

Статьей 285 ГК РФ предусмотрено, что земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в пункте 2 статьи 222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.

Статьей 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) предусмотрено, что снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления (часть 6 статьи 55.32 ГрК РФ).

В случае, если указанными в части 6 настоящей статьи лицами в установленные сроки не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, у органа местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа по месту нахождения самовольной постройки возникает право на обращение в течение шести месяцев со дня истечения срока, предусмотренного частью 11 настоящей статьи для выполнения соответствующей обязанности, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 13 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" данные последствия применяются также в случаях, если решение суда о сносе самовольной постройки принято до дня вступления в силу Федерального закона от 3 августа 2018 года N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и самовольная постройка не была снесена в срок, установленный таким решением (часть 9 статьи 16 указанного федерального закона).

Согласно пункта 1 статьи 54.1. Земельного кодекса Российской Федерации, отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием такого земельного участка по целевому назначению или использованием такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Таким образом, вышеуказанные нормы действующего законодательства предусматривают право органа государственной власти, в случае если на земельном участке возведен объект самовольной постройки и его снос не осуществлен в установленные сроки, принудительно в судебном порядке изъять и продать с публичных торгов данный земельный участок.

В соответствии с частью 7 статьи 54.1. Земельного кодекса Российской Федерации, средства, вырученные от продажи земельного участка с публичных торгов, выплачиваются бывшему собственнику земельного участка за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе расходов на проведение кадастровых работ, по оценке рыночной стоимости земельного участка.

В силу пункта 4 статьи 54.1. Земельного Кодекса Российской Федерации, начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». В случае, если принято решение об изъятии земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, начальная цена изъятого земельного участка определяется с учетом исключения из нее расходов на снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями. В этом случае расходы на снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями также определяются в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Учитывая установленные по делу обстоятельства суд приходит к выводу о том, что истец обоснованно обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

По смыслу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Преюдициальная связь судебных актов арбитражных судов обусловлена указанным свойством обязательности как элемента законной силы судебного акта, в силу которой в процессе судебного

доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот же факт в отношениях между теми же сторонами. Иной подход означает возможность опровержения, опосредованного вступившим в законную силу судебным актом вывода суда о фактических обстоятельствах другим судебным актом, что противоречит общеправовому принципу определенности, а также принципам процессуальной экономии и стабильности судебных решений (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 № 2-П).

Вышеуказанным судебным актом по делу № А84-4147/2019 установлено, что использование земельного участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, так как на нем возведено самовольное строение.

Оценив представленные в материалы дела доказательства с позиций их относимости, допустимости и достоверности, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности в соответствии с положениями статей 67, 68, 71 АПК РФ, суд полагает требования истца об изъятии у жилищно-строительного кооператива «Престиж» (ОГРН <***>, ИНН <***>) земельного участка с кадастровым номером 91:02:002006:150, площадью 630 кв.м, расположенный по адресу: г. Севастополь, Гагаринский район, в границах землепользования ОКЖСТИЗ «Элвис-К», ул. Восточная, 31, с расположенным на нем объектом незавершённого строительства, признанным самовольной постройкой, для дальнейшей продажи его с публичных торгов в порядке, установленном законодательством, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 110 АПК РФ Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя

РЕШИЛ:

Исковые требования по заявлению от 28.03.2024 № б/н удовлетворить.

Изъять у Жилищно-строительного кооператива «Престиж» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) земельный участок, кадастровый номер 91:02:002006:150, площадью 630 кв.м, расположенный по адресу: г. Севастополь, Гагаринский р-н, в границах землепользования ОК ЖСТИЗ «Эльвис-к», ул. Восточная, 31, с расположенным на нем объектом незавершённого строительства, признанным самовольной постройкой, для дальнейшей продажи его с публичных торгов.

Взыскать с Жилищно-строительного кооператива «Престиж» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 6 000 (Шесть тысяч) рублей.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.


Судья        

Р.А. Ражков