Решение от 22 марта 2023 г. по делу № А70-22107/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-22107/2022
г. Тюмень
22 марта 2023 года
Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Арктик СПГ 2» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 629309, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, мкр. Славянский, д.9, каб. 117)

к Тюменской таможне (адрес: 625048, <...>)

об оспаривании постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10503000-1021/2022 от 29.09.2022,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – Гайдамака Е.В. на основании доверенности №14 от 23.01.2023, ФИО2 на основании доверенности №161 от 17.11.2022;

от ответчика – ФИО3 на основании доверенности №241 от 27.12.2022, ФИО4 на основании доверенности №85 от 21.03.2023, ФИО5 на основании доверенности №52 от 18.01.2023.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Арктик СПГ 2» (далее – заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением к Тюменской таможне (далее – ответчик, Таможня) об оспаривании постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10503000-1021/2022 от 29.09.2022.

Представители заявителя в судебном заседании требования поддержали по доводам изложенным в заявлении и дополнениях к нему.

Представители ответчика против заявленных требований возражают по доводам, изложенным в отзыве на заявление и дополнениях к нему.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением заместителя начальника Тюменской таможни от 29.09.2022 по делу об административном правонарушении №10503000-1021/2022 общество с ограниченной ответственностью «Арктик СПГ 2» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.15 Ко АП РФ, выразившегося в представлении отчетности в таможенный орган, содержащей недостоверные сведения. ООО «Арктик СПГ 2» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000,00 рублей.

Полагая, что в представленной отчетности по форме ДО-2 указана достоверная информация о товаре, в том числе о стоимости товара, так как стоимость была рассчитана по курсу перерасчета Юаня к Евро, действующему на дату регистрации декларации на товары (далее - ДТ), а также что постановление нарушает права и законные интересы ООО «Арктик СПГ 2», поскольку возлагает на него обязанность по уплате административного штрафа в размере 5 000,00 руб., тем самым причиняя материальный ущерб Обществу, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив, в соответствии со статьями 9, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом принципа состязательности, представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, пояснения сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный ссуд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 2 статьи 201 АПК РФ).

При этом часть 5 статьи 200 АПК РФ предусматривает, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Судом установлено, материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что 10.09.2021 на морском судне «BIGLIFT BARENTSZ» на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - таможенная территория ЕАЭС) прибыли товары, в том числе по коносаменту от 21.07.2021 № ZJG/GYD-001 в адрес ООО «АРКТИК СПГ 2».

В соответствии с коносаментом от 21.07.2021 № ZJG/GYD-001 в морской пункт пропуска Сабетта Новоуренгойского таможенного поста прибыли товары:

- «Площадка отсечных клапанов 1-LIP-001»;

- «Контейнеры - 7 шт.»

Товары «Контейнеры для перевозки оборудования по строительству завода СПГ, бывшие в употреблении 7 шт.» общим весом брутто 15750 кг, 7 грузовых мест по ПТД №10511010/090921/0148170 выпущены под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления 10.09.2021.

20.09.2021 товар «Площадка отсечных клапанов 1-LIP-001» помещен на временное хранение во временную зону таможенного контроля, созданную приказом Тюменской таможни от 10.09.2021 № 349 (Разрешение таможни на временное хранение в ином месте от 14.10.2021 № 10503000/100921/00007/2).

01.10.2021 на Новоуренгойский таможенный пост в электронном виде от ООО «АРКТИК СПГ 2» поступила отчетность по форме ДО-1 от 01.10.2021 № 0089157 о принятии товаров на хранение.

С учетом коммерческого акта, составленного позднее владельцем СВХ в связи с выявленным несоответствием товара, помещенного на СВХ, от 14.10.2021 № 1 на хранение принят товар: «Площадка отсечных клапанов 1-LIP-001» весом брутто 2329660 кг, в количестве 72 грузовых мест.

Отчетность по форме ДО-1 от 14.10.2021 № 0089157 зарегистрирована Новоуренгойским таможенным постом 14.10.2021 под №10503080/011021/ 0000036.

При помещении товаров на временное хранение ООО «Арктик СПГ 2» (письмо от 13.09.2021 № б/н) представлены комплекты документов, в том числе инвойсы на прибывшие товары, в которых стоимость товаров «Площадка отсечных клапанов 1-LIP-001» учитывается в юанях.

В период времени с 09 декабря 2021 г. по 27 декабря 2021 г. товар: «Площадка отсечных клапанов 1-LIP-001» весом брутто 2 329 660 кг., в количестве 72 грузовых мест, стоимостью 172317892 CNY (Юань) выпущен Балтийским таможенным постом (центром электронного декларирования), Уральским таможенным постом (центром электронного декларирования) под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления по декларациям на товары (далее - ДТ) №№ 10216170/091221/0363260, 10511010/091221/3020912, 10511010/091221/3020994, 10511010/131221/3022753, 10511010/141221/3023595, 10511010/161221/3025261, 10511010/211221/3027766, 10511010/271221/3031562.

При декларировании товара «Площадка отсечных клапанов 1-LIP-001» к комплектам ДТ ООО «Арктик СПГ 2» представлены инвойсы со стоимостью товаров в Юанях. Согласно внешнеэкономическому контракту цена контракта и все ставки, суммы и цены устанавливаются в китайских юанях и (или) в евро, и (или) в российских рублях. Участником ВЭД осуществлен пересчет стоимости товаров из юаней в евро по курсу валюты, действующему на дату регистрации ДТ.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 03.08.2018 № 289 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289 ФЗ) установлено, что порядок предоставления отчетности лицами, получившими разрешение на временной хранение в местах временного хранения товаров, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела.

Порядок заполнения граф «Стоимость товара в валюте, указанной в транспортных (перевозочных) или коммерческих документах» и «Буквенный код валюты» установлен абзацем 4 пункта 6 приложения № 5 к приказу ФТС России от 18 марта 2019 г. № 444 «Об утверждении Порядка совершения таможенных операций при помещении товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, при хранении и выдаче товаров. Порядка регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение и выдачи подтверждения о регистрации документов, Порядка выдачи (отказа в выдаче) разрешения на проведение операций, указанных в пункте 2 статьи 102 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, определении Условий и Порядка выдачи (отмены) разрешения на временное хранение товаров в иных местах, Способа предоставления отчетности владельцами складов временного хранения и лицами, получившими разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров, форм отчетов, порядка их заполнения, а также порядка и сроков представления отчетности» (зарегистрировано в Минюсте России 17.04.2019 № 54416) (далее - приказ ФТС России № 444).

В соответствии с данным порядком (абзац 4 пункта 6 приложения № 5 к приказу ФТС России № 444) графы:

- «Стоимость товара в валюте, указанной в транспортных (перевозочных) или коммерческих документах»;

- «Буквенный код валюты»;

заполняются на основании сведений, содержащихся в отчетности по форме ДО-1, документах, указанных в пункте 9 приложения № 1 к настоящему приказу, а также с учетом сведений, указанных в уведомлении, предусмотренном пунктом 12 приложения № 1 к приказу ФТС России № 444.

Указанное уведомление является разрешением на выдачу товаров (части товаров) с СВХ (иного места временного хранения), имеет регистрационный номер и содержит информацию в том числе о факте оформления, реквизитах указанных документов, а также сведения о товарах, подлежащих выдаче (наименование товаров, код товара, количество грузовых мест, вес брутто/нетто, стоимость товаров, буквенный код валюты, номер транспортного (коммерческого) документа, порядковые номера декларируемых товаров) (далее уведомление).

В уведомлениях (разрешениях) Новоуренгойского таможенного поста №№10503080/091221/0000130, 10503080/091221/0000129, 10503080/091221/0000133, 10503080/161221/0000140, 10503080/161221/0000141, 10503080/161221/0000145, 10503080/211221/0000148, 10503080/271221/0000150 указана стоимость товара в Евро, что не было учтено заявителем при подаче отчётности по форме ДО-2 о выдаче товаров с СВХ, указан код валюты в Юанях.

В рамках электронного документооборота ООО «Арктик СПГ 2» 28.12.2021 на Новоуренгойский таможенный пост подана отчетность по форме ДО-2 от 28.12.2021 №0000036 о выдаче товаров с СВХ, зарегистрированная Новоуренгойским таможенным постом 29 декабря 2021 г. в 09 часов 06 минут под №10503080/291221/0000085 (далее - отчет по форме ДО-2 № 0000036), где в графе «Буквенный код валюты» выданного товара «Площадка отсечных клапанов 1-LIP-001» указан Юань.

Указанное является нарушением требований ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 289-ФЗ, абзаца 4 пункта 6 приложения № 5 к приказу ФТС России № 444.

Таким образом, в представленном на Новоуренгойский таможенный пост Тюменской таможни в отчете по форме ДО-2 № 0000036 указаны недостоверные сведения, а именно «Буквенный код валюты» выпущенных товаров по ДТ №№ 10216170/091221/0363260, 10511010/091221/3020912, 10511010/091221/3020994, 10511010/131221/3022753, 10511010/141221/3023595, 10511010/161221/3025261, 10511010/211221/3027766, 10511010/271221/3031562.

Постановлением Тюменской таможни от 29.09.2022 по делу об АП № 10503000- 1021/2022 ООО «Арктик СПГ 2» привлечено к административной ответственности по ст. 16.15 КоАП РФ - представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, в виде наложения административного штрафа в размере 5 000,00 руб.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество должно было принять меры к надлежащему соблюдению и исполнению требований норм таможенного законодательства в части предоставления таможенному органу достоверной отчетности, однако не сделало этого.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях общества события и состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ.

Порядок привлечения к административной ответственности административным органом соблюден.

Постановление принято административным органом в пределах срока давности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ.

Однако суд, оценивая материалы дела и доводы сторон, приходит к выводу о том, что допущенное обществом нарушение является малозначительным, исходя из следующего.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность административного правонарушения является оценочной категорией, критерии оценки КоАП РФ не установлены и определяются судом в каждом конкретном случае.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - постановление Пленума № 10) разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу (абзац 2 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В силу пункта 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения.

Суд принимает во внимание обстоятельства того, что допущенное обществом правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в силу чего может быть признано малозначительным.

Указанные обстоятельства являются основанием для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 168-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Постановление Тюменской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10503000-1021/2022 от 29.09.2022 признать незаконным и отменить полностью.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.



Судья


Минеев О.А.