Решение от 22 июня 2021 г. по делу № А04-3885/2021

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-3885/2021
г. Благовещенск
22 июня 2021 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 22.06.2021

Резолютивная часть решения объявлена 22.06.2021

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Воробьёвой В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Администрации Тындинского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании:

лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом

установил:

Администрация Тындинского района (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель, лицо, привлекаемое к административной ответственности) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверочных мероприятий в нестационарном торговом объекте - магазине по месту осуществлении предпринимательской деятельности индивидуальным предпринимателем ФИО2 был установлен факт незаконной розничной продажи алкогольной продукции, в связи с чем просит привлечь ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Заявитель в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, возражений относительно перехода к судебному разбирательству не представил.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в предварительное судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направила, возражений относительно перехода к судебному разбирательству не представила.

В порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела непосредственно в судебном заседании.

Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В администрацию Тындинского района 05.04.2021 поступило сообщение от жителя Тындинского района на телефон главного специалиста по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции отдела экономики и закупок, в соответствии с которым в магазине «Зодиак» расположенном по адресу: <...>, осуществляется продажа алкогольной продукции (водка) без соответствующей лицензии.

Между администрацией Тындинского района и ИП ФИО2 заключен договор аренды №399-з/2013 на земельный участок под размещение торгового павильона, таким образом, магазин «Зодиак» является нестационарным торговым объектом.

Определением от 08.04.2021 администрация возбудила дело об административном правонарушении и определила провести административное расследование в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по месту осуществления деятельности в магазине «Зодиак», расположенном по адресу: <...>

Копия определения от 08.04.2021 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (далее - определение) в соответствии ч. 3.1 ст. 28.7 КоАП РФ 09.04.2021 выслана ИП ФИО2 по адресу, указанному в выписки из ЕГРИП, заказным письмом, с почтовым идентификатором 67628258017042, которое получено ИП ФИО2 10.04.2021, о чем свидетельствует подпись в уведомлении о вручении почтового отправления.

Должностными лицами администрации 08.04.2021 проведен осмотр принадлежащих ИП ФИО2 помещений, территорий, находящихся там вещей и документов.

Осмотр торгового объекта зафиксирован протоколом осмотра от 08.04.2021 в присутствии представителя ИП ФИО2 - продавца магазина «Зодиак» ФИО3. В качестве способа фиксации вещественных доказательств, применялась фото-видеосъёмка на видеокамеру мобильного телефона HONOR 20 PRO, модель: YAL-L41, IMEI номер 869436/04/14566/39, 869436/04/14916/44 и фотосъемки на фотокамеру мобильного телефона HONOR, модель JAT-LX1, IMEI номер 867417/04/25605/22, 867417/04/25785/32.

В ходе осмотра торгового объекта по адресу: <...> установлено, что в магазине «Зодиак» осуществляет хозяйственную деятельность по реализации продовольственных и не продовольственных товаров ИП ФИО2, о чем свидетельствует вывеска с информацией хозяйствующего субъекта (ИП ФИО2, ИНН <***>, ОГРНИП <***>), уголок потребителя, на ее имя выбиваются кассовые чеки и чеки банковского терминала.

В торговом зале установлен холодильник с пивом и пивными напитками в ассортименте, рядом с которым на витрине выставлена водка, вино, шампанское, коньяк, горькие настойки, на каждой бутылке указана цена за реализацию единицы товара, то есть содержит предложение о заключении сделки, адресованное неопределенному кругу лиц (публичная оферта).

В торговом зале возле стеллажа с алкогольной продукцией находилась фальшпанель с кранами для розлива пива, которые подключены к кегам в подсобном помещении.

При осмотре подсобных помещений на стеллажах и в шкафу выявлена алкогольная продукция в широком ассортименте: шампанское, вино, настойка, бальзам, виски, а также пиво в спайках и коробках, кегах. В левом дальнем углу была обнаружена коробка с алкогольной продукцией (виски, коньяк) и жидкость прозрачного цвета, с резким запахом этилового спирта, в полимерной бутылке объёмом 5 л. в количестве 2 единиц.

При осмотре из нелегального оборота изъята и упакована следующая алкогольная продукция:

- водка «Застолье», объем 0,5л., крепость 40%, дата розлива отсутствует, изготовитель ООО ВКЗ «Росарм», без специальной марки, в количестве 24 бутылок;

- водка «Finskay silver», объем 0,25л., крепость 40%, дата розливаотсутствует, изготовитель ООО «Рада», с наклейкой «Не является акцизноймаркой и федеральной специальной маркой», в количестве 22 бутылок;

- водка «Finsky ICE», объемом 0,5л., крепость 40%, дата розливаотсутствует, изготовитель ООО «Омсквинпро», без специальной марки, вколичестве 4 бутылок;

- виски «White horse», объем 1л., крепость 40%, дата розлива отсутствует,изготовитель отсутствует, произведено и разлито «УайтХореДистиллерз», снаклейкой «Не является акцизной маркой и федеральной специальной маркой»,в количестве 7 бутылок;

- виски «Macallan», объем, крепость, дата розлива и изготовительотсутствует, с наклейкой «Не является акцизной маркой и федеральнойспециальной маркой», в количестве 6 бутылок;

- коньяк «REMY MARTINY», объем 0,5л., крепость 40%, дата розлива иизготовитель отсутствует, с наклейкой «Не является акцизной маркой ифедеральной специальной маркой», в количестве 14 бутылок;

- жидкость прозрачного цвета, с резким запахом этилового спирта, вполимерной бутылке объёмом 5 л. в количестве 2 бутылок;

- водка «Первак», объем 0,5л., крепость 40%., дата розлива 09.09.2017,изготовитель ООО «Русский Север», выборочно описана федеральнаяспециальная марка 300 30590807, 300 30590805, 300 300590808, в количестве 9бутылок;

- водка «Бухта», объем 0,5л., крепость 38%., изготовитель ООО«Пантеон», Федеральная специальная марка 405 28588023, в количестве 1 бутылки;

- водка «Воронецкая», объем 0,5л., крепость 40%., дата розлива20.08.2020, изготовитель ООО «КЛВЗ Кристалл», Федеральная специальнаямарка 301 840241172, в количестве 1 бутылки;

- советское шампанское полусладкое, объемом 0,75л., крепость 10,5-12,5%, дата розлива 22.12.2020. изготовитель ООО «Исток ЗШВ», выборочноописана Федеральная специальная марка 401 32473827. 401 32473807, вколичестве 7 бутылок;

- вино столовое полусладкое белое «Шардоне», объем 1л., крепость 10,00-12,00%, год урожая 2019, изготовитель ООО «Винзавод Юровский», выборочноописана Федеральная специальная марка 303 12335084, 303 12324945, 30312324926, в количестве 22 коробок;

- вино столовое полусладкое белое «Мускат», объем 1л., крепость 10,00-12,00%, год урожая 2019, изготовитель ООО «Винзавод Юровский», выборочноописана Федеральная специальная марка 303 09584169, 303 09584157, вколичестве 23 коробок;

- вино столовое полусладкое красное «Изабелла», объем 1л., крепость10,00-12,00%, год урожая 2019, изготовитель ООО «Винзавод Юровский»,выборочно описана федеральная специальная марка 303 10804445, 30310804457, в количестве 13 бутылок;

- вино столовое полусладкое красное «Мерло», объем 1л., крепость 10,00-12,00%, год урожая 2019, изготовитель ООО «Винзавод Юровский», выборочно описана Федеральная специальная марка 303 10777971, 303 10777949, 303 10777972, в количестве 12 коробок;

- вино столовое полусладкое красное «Мускатное славянское», объем 2л.,крепость 9,00-11,00%, дата розлива 30.09.2019, изготовитель ЗАО РПК«Славянский», выборочно описана Федеральная специальная марка 30070537212, 300 70537205, в количестве 11 коробок;

- Уссурийский бальзам, объем 0,5л., крепость 45%, дата розлива20.11.2020, изготовитель ООО «Уссурийский бальзам», выборочно описанаФедеральная специальная марка 401 24545387, 401 24545391, в количестве 15бутылок;

- настойка горькая «Граф Ледов» с ароматом клюквы, объем0,5, крепость40%, дата розлива 16.12.2020, изготовитель АО «Татспиртпром», Федеральнаяспециальная марка 401 69808267, в количестве 1 бутылки;

- настойка горькая «Сиббиттер», объем 0,5л., крепость 38%, дата розлива28.09.2020, изготовитель ООО «ОМСКВинпром», Федеральная специальнаямарка 401 47158482, в количестве 1 бутылки;

- напиток винный, газированный «Santo Stefano», объем 0,75 л., крепость8%, дата розлива 26.05.2020, изготовитель ЗАО «НПО Агросервис», выборочноописана Федеральная специальная марка 403 08275166, 40308275124, вколичестве 18 бутылок;

- водка «Беленькая», объемом 0,5л., крепость 40%, дата розлива17.12.2020, изготовитель ООО «Уссурийский бальзам», Федеральнаяспециальная марка 409 87564159, в количестве 1 бутылки;

- водка «Кедровица», объемом 0,5л., крепость 40%, дата розлива29.11.2020, изготовитель ООО «ОМСКВинпром», Федеральная специальнаямарка 409 67059570, в количестве 1 бутылки;

- водка «Ледов», объемом 0,5л., крепость 40%, дата розлива 15.12.2020,изготовитель АО «Татспиртпром», Федеральная специальная марка 40961880653, в количестве 1 бутылки;

- винный напиток, газированный «CHATEAN VTNNERA», объем 0,75,крепость 8%, дата розлива 17.12.2019, изготовитель ООО «АПК Милострим»,выборочно описана Федеральная специальная марка 401 66782971, 40166782916, в количестве 15 бутылок;

- винный напиток, газированный «PICANTI», объем 0,75, крепость 7,5%,дата розлива 19.11.2019, изготовитель ООО «АПК Милстрим - Черноморскиевина», выборочно описана Федеральная специальная марка 401 77027148, 40177207155, в количестве 8 бутылок;

- настойка сладкая «Доктор аугуст», объемом 0,5л., крепость 20% и 25%,дата розлива 27.10.2020, изготовитель ООО «Уссурийск бальзам», выборочноописана Федеральная специальная марка 401 00344769, 401 00344772, вколичестве 5 бутылок;

- напиток спиртной газированный «Вилла бланка микс» объем 0,75л.,крепость 7,5%, дата розлива 29.05.2020, изготовитель ООО «Центрпищевойиндустрии - Ариант», выборочно описана Федеральная специальная марка 40099684884, 400 99684916, в количестве 4 бутылок;

- вино фруктовое столовое полусладкое «Три топора» объем 1,5л.,крепость 14%, дата розлива 26.09.2020, изготовитель ООО «Винный торговыйДОМ». Выборочно описана Федеральная специальная марка 401 98527806. 40198527799, в количестве 5 бутылок;

- вино фруктовое столовое «Красная ягода» объем 1,5л., крепость 14%,дата розлива 27.07.2020, изготовитель ООО «Винный торговый ДОМ»,выборочно описана Федеральная специальная марка 401 79551037, 40179551155, в количестве 18 бутылок;

- пиво светлое «Жигулевское», объем 0,5л., крепость 4,5%, изготовительАО «АБ ИнБев Эфес», в количестве 71 бутылки;

- пиво светлое «Бад», объем 0,5л., крепость 5%, изготовитель АО «АБИнБев Эфес», в количестве 44 бутылок;

- пиво светлое «Бад 66», объем 0,5л., крепость 4,3%, изготовитель АО«АБ ИнБев Эфес», в количестве 40 бутылок;

- пиво светлое «Брамма», объем 0,5л., крепость 4,3%, изготовитель АО«АБ ИнБев Эфес», в количестве 40 бутылок;

- пиво светлое «Жигулевское высший сорт», объем 0,47л., крепость 4%,изготовитель ООО «Пивоваренная компания Балтика» - «Балтика Хабаровск», вколичестве 28 бутылок;

- пиво светлое «Жигулевское», объем 1,3л., крепость 4,5%, изготовительАО «АБ ИнБев Эфес», в количестве 10 бутылок;

- пиво светлое «Арсенальное», объем 1,35л., крепость 7%, изготовительООО «Пивоваренная компания Балтика» - «Балтика Хабаровск», в количестве 9бутылок;

- пиво светлое «Жатецкий гусь», объем 0,48л., крепость 4,6%,изготовитель ООО «Пивоваренная компания Балтика» - «Балтика Хабаровск», вколичестве 15 бутылок;

- пиво светлое «Балтика кулер светлое», объем 0,47л., крепость 4,7%,изготовитель ООО «Пивоваренная компания Балтика» - «Балтика Хабаровск», вколичестве 36 бутылок;

- пиво светлое «Дракон», объем 0,47л., крепость 4,2%, изготовитель ООО«Пивоваренная компания Балтика» - «Балтика Хабаровск», в количестве 3бутылок;

- пиво светлое «Балтика экспортное премиум №7», объем 0,47л., крепость5,4%, изготовитель ООО «Пивоваренная компания Балтика» - «БалтикаХабаровск», в количестве 30 бутылок;

- пивной напиток «Эсса», объем 0,45л., крепость 6,5%, изготовитель «АБИнБев Эфес», в количестве 25 бутылок;

- пиво светлое «Жигулевское высший сорт», объем 0,45л., крепость 4%,изготовитель ООО «Пивоваренная компания Балтика» - «Балтика Хабаровск», вколичестве 24 банок;

- напиток, ароматизированный «CARAGE», объем 0,44л., крепость 4,6%,изготовитель ООО «Пивоваренная компания Балтика» - «Балтика Хабаровск», вколичестве 14 бутылок;

- пиво светлое «Жатецкий гусь», объем 0,9л., крепость 4,6%, изготовительООО «Пивоваренная компания Балтика» - «Балтика Хабаровск», в количестве 10 банок;

- пиво светлое «Балтика классическое традиционное №3», объем 0,45л.,крепость 4,8%, изготовитель ООО «Пивоваренная компания Балтика» -«Балтика Хабаровск», в количестве 12 банок;

- пиво светлое «Балтика классическое традиционное №3», объем 0,9л.,крепость 4,8%, изготовитель ООО «Пивоваренная компания Балтика» -«Балтика Хабаровск», в количестве 5 бутылок;

- пиво светлое «Туборг грин», объем 0,48л., крепость 4,6%, изготовительООО «Пивоваренная компания Балтика» - «Балтика Хабаровск», в количестве17 бутылок;

- пиво светлое «Балтика крепкое №9», объем 0,45л., крепость 8%,изготовитель ООО «Пивоваренная компания Балтика» - «Балтика Хабаровск», вколичестве 11 бутылок;

-пиво светлое «Балтика мягкое премиум №7», объем 0,45, крепость 4,7%, изготовитель ООО «Пивоваренная компания Балтика» - «Балтика Хабаровск», в количестве 12 банок;

- пиво светлое «Сибирская корона золотистое», объем 0,45 л., крепость4,2%, изготовитель АО «АБ ИнБев Эфес», в количестве 17 бутылок;

- пиво светлое «Лещ», объем 0,5, крепость 4,5%, изготовитель ООО«Бойкаревский пивоваренный завод», в количестве 7 бутылок;

- пиво светлое «Балтика мягкое премиум №7», объем 0,44л., крепость4,3%, изготовитель ООО «Пивоваренная компания Балтика» - «БалтикаХабаровск», в количестве 1 бутылки;

- пиво темное «Бархатное 1978», объем 0,45л., крепость 4,6%,изготовитель ООО «Объединенные Пивоварни Хейнекен», в количестве 1бутылки;

- пивной напиток «Хугарден белое», объем 0,47л., крепость 4,9%,изготовитель АО «АБ ИнБеф Эфес», в количестве 3 бутылок;

-пиво светлое «Жатецкий гусь», объем 1,5л., крепость 4,6%, изготовитель ООО «Пивоваренная компания Балтика» - «Балтика Хабаровск», в количестве .1 бутылки;

- пиво светлое «Золотистое мягкое 1978», объем 1,25л., крепость 4,1%,изготовитель филиал «Амур-Пиво» ООО «ОПХ», в количестве 1 бутылки;

- пиво светлое «Арсенальное крепкое специальное», объем 1,35л.,крепость 7%, изготовитель ООО «Пивоваренная компания Балтика» - «БалтикаХабаровск», в количестве 1 бутылки;

- пиво большая кружка «Баварское», объем 1,3л., крепость 4,7%,изготовитель ООО «Пивоваренная компания Балтика» - «Балтика Хабаровск», вколичестве 1 бутылки;

- пиво светлое «Кулер», объем 1,33л., крепость 4,7%, изготовитель ООО«Пивоваренная компания Балтика» - «Балтика Хабаровск», в количестве 1бутылки;

- пиво светлое «Жигулевское 1978», объем 1,3л., крепость 4,6%,изготовитель филиал «Амур-Пиво» ООО «ОПХ», в количестве 1 бутылки;

- пиво светлое «Большая кружка», объем 1,35л., крепость 4%,изготовитель ООО «Пивоваренная компания Балтика» - «Балтика Хабаровск», в количестве 1 бутылки;

- пиво светлое «Жигулевское традиционное», объем 0,45л., крепость4,5%, изготовитель ООО «Завод Трехсосенский», в количестве 13 бутылок;

- пиво светлое «Старый мельник», объем 0,45л., крепость 4,3%,изготовитель АО «АБ ЭнБев Эфес», в количестве 1 бутылки.

В ходе осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов на вышеуказанную алкогольную продукцию не представлены сопроводительные документы, подтверждающие легальность ее производства и оборота, предусмотренные статьей 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ.

Из магазина «Зодиак» расположенного по адресу: <...>, принадлежащего ИП ФИО2 должностными лицами администрации Тындинского района протоколом изъятия от 08.04.2021 изъята алкогольная продукция в количестве 811 (восемьсот одиннадцать) единиц.

Местом временного хранения изъятой из оборота алкогольной продукции определен адрес: <...>, кабинет 116.

Извещением от 27.04.2021 ИП ФИО2 информирована о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении 17.05.2021 в 10 час. 00 мин. по адресу: РФ, <...> этаж, каб. 308.

Извещение о необходимости для составления протокола (дачи пояснений) по делу об административном правонарушении от 27.04.2021, получено ИП ФИО2 лично 27.04.2021, о чем имеется запись и подпись на бланке извещения о необходимости явки для составления протокола (дачи пояснений) по делу об административном правонарушении.

По факту выявленного правонарушения уполномоченным должностным лицом администрации в соответствии со статьями 28.2, 28.3 КоАП составлен протокол об административном правонарушении от 17.05.2021 в присутствии индивидуального предпринимателя, извещенного надлежащим образом, действия предпринимателя квалифицированы по части 2 статьи 14.17.1 КоАП.

Копия протокола вручена ИП ФИО2 17.05.2021, о чем свидетельствует подпись в протоколе.

Поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Амурской области.

Исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Пункт 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определено, что лицензия это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ).

В статье 2 настоящего Федерального закона установлено, что под оборотом алкогольной продукции, понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

Согласно части 1, пункт 9 части 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ, розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

Розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями.

Розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются: в нестационарных торговых объектах, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 18 Федерального закона №171-ФЗ деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию.

В силу положений названного Закона, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

Из системного толкования норм Федерального закона №171-ФЗ существует запрет на деятельность по розничной продаже алкогольной продукции без соответствующей лицензии и запрет для индивидуальных предпринимателей осуществлять деятельность по розничной продаже алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи).

В пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» указано, что в силу положений Закона № 171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

В том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа, перечисленных в пункте 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ, он может быть привлечен к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом административного правонарушения является установленный порядок розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, является незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

К субъектам административного правонарушения, квалифицируемого по данной норме права, относится лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальный предприниматель).

С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется виной в форме умысла и неосторожности.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в том числе, наличие (отсутствие) события и состава административного правонарушения. Такие обстоятельства устанавливаются на основании доказательств.

На основании части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2. КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) публичной офертой товара признается выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Реклама и иные предложения (выставление товаров на прилавках, в витринах, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах в каталогах и т. п., в месте их продажи) для неопределённого круга лиц считаются офертами, если иное прямо не указано в предложении (согласно п.1 ст. 437 ГК РФ).

Так, публичной офертой считаются выставление витрин с товарами в магазинах.

При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 октября 2006г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях»).

Из содержания протокола от 17.05.2021 об административном правонарушении следует, что индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляла незаконную реализацию алкогольной продукции 08.04.2021 в 10-40 часов в принадлежащем ей магазине «Зодиак», расположенном по адресу <...>. Указанный магазин является нестационарным торговым объектом.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что допущенные предпринимателем нарушения образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Наличие в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ доказывается:

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) помещений, территорий, находящихся там вещей и документов от 08.04.2021;

- проколом изъятия от 08.04.2021;

- протоколом об административном правонарушении от 17.05.2021;

- письменными объяснениями индивидуального предпринимателя в протоколе об административном правонарушении от 17.05.2021.

Таким образом, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что они являются достаточными для квалификации противоправных действий предпринимателя по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Предприниматель был обязан знать об ограничениях, предъявляемых к реализации алкогольной продукции, в связи с чем не должен был осуществлять деятельность с нарушением действующего законодательства, однако допустил указанное нарушение.

Суд считает, что вина предпринимателя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, доказана.

Проанализировав материалы дела в совокупности с исследованными доказательствами, суд приходит к выводу, что чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства, исключающие возможность соблюдения действующих нормативных требований к обороту алкогольной продукции, нарушение которых послужило основанием для привлечения ответчика к административной ответственности, отсутствуют.

Суд не находит нарушений процессуальных требований в действиях административного органа.

Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения настоящего решения не истек.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях ст. 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Защита установленного порядка осуществления видов деятельности, в отношении которых законодательством предусмотрено лицензирование, учитывая специфику регулирования оборота именно алкогольной продукции и возникающую в связи с этим общественную опасность при нелегальном обороте такой продукции, является приоритетной целью действия содержащихся в КоАП РФ охранительных норм, в том числе части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, а ее санкция содержит превентивные меры, направленные на побуждение нарушителя привести свою деятельность в соответствие с действующим законом и не допускать в будущем нарушение закона.

При этом обеспечение соблюдения правил оборота алкогольной продукции служит основой, в том числе для реализации эффективного использования функций контроля в сфере регулирования оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, что является инструментом реализации государственной политики обеспечения сохранения жизни и здоровья людей, стимулирования развития национальной экономики, а также способствует реализации других задач экономической политики Российской Федерации.

С учетом существа правонарушения, характера охранительных правоотношений, возникших в результате нарушения предпринимателем требований к продаже алкогольной продукции, суд приходит к выводу о том, что совершенное ответчиком деяние не может быть квалифицировано как малозначительное (статья 2.9 КоАП РФ, пунктах 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

Согласно частям 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом. При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (статьи 4.2, 4.3 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Совершенное предпринимателем правонарушение посягает на общественные отношения в области безопасности оборота алкогольной продукции и не способствует защите нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней. В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным интересам выражается в продаже алкогольной продукции лицом, не имеющим соответствующей лицензии, а также в пренебрежительном отношении предпринимателя к ограничениям, установленным действующим законодательством в отношении государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Кроме того, обстоятельства совершения рассматриваемого административного правонарушения не имеют свойства исключительности, то есть выходят за рамки обычной хозяйственной деятельности и не относятся к категории тех обстоятельств, которые заявитель при всей степени заботливости, осмотрительности и надлежащего поведения, не мог ни предвидеть, ни предотвратить (форс-мажорные обстоятельства).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

К смягчающим вину обстоятельствам суд относит совершение ответчиком вменяемого административного правонарушения впервые, признание вины.

Суд полагает, что положения статьи 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае не могут быть применены, исходя из взаимосвязанного толкования требований части 2 статьи 3.4 КоАП РФ и абзаца 2 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ в связи с тем, что незаконной продажей алкогольной продукции может быть причинен существенный вред нравственности, здоровью, правам и законным интересам граждан, экономическим интересам Российской Федерации к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения норм и правил оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Незаконная розничная реализация алкогольной продукции представляет угрозу безопасности жизни, здоровья, нравственности покупателей, а также свидетельствует о пренебрежительном отношении индивидуального предпринимателя к своим обязанностям по соблюдению законодательства об обороте и реализации алкогольной продукции, нарушает баланс частных, общественных и публичных интересов.

Согласно части 2.2, 2.3. статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом при вынесении настоящего решения принято в качестве исключительного обстоятельства значительный размер санкции за совершенное правонарушение.

С учетом изложенных обстоятельств суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 29.10. КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению. Изложенные требования закона применяются и в отношении товаров, находящихся в незаконном обороте.

На основании п. п.1 п. 1, п. 2 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконного оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция в случае, если ее оборот осуществляется без соответствующей лицензии.

Изъятая по указанному основанию алкогольная продукция подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2013 №430 (в редакции постановления Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027) «О переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» определен порядок переработки и уничтожения изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции.

Учитывая установление факта незаконного оборота алкогольной продукции, суд пришел к выводу о том, что изъятая согласно протоколу от 08.04.2021 алкогольная продукция в силу приведенных норм права признается находящейся в незаконном обороте и подлежит изъятию из незаконного оборота и направлению на переработку или уничтожение в порядке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2013 № 430 (в редакции постановления Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027).

Согласно части 3 статьи 3.7. КоАП РФ изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией.

Соответственно, изъятая у предпринимателя алкогольная продукция подлежит не конфискации, а изъятию и направлению на уничтожение в установленном порядке.

Вопрос о распределении расходов по госпошлине за рассмотрение дела судом не рассматривается, поскольку по правилам АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Суд дополнительно разъясняет, что согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа (не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения арбитражного суда в законную силу), решение подлежит направлению в течение десяти суток (с отметкой о неуплате штрафа) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения п. Соловьевск Тындинского района Амурской области, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 31.08.2012 Межрайонной инспекцией ФНС России №1 по Амурской области, зарегистрированную на территории Российской Федерации по месту жительства: <...>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Изъятую по протоколу от 08.04.2021 алкогольную продукцию передать уполномоченному органу для принятия мер в соответствии с Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027.

Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Хабаровскому краю (Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу)

ИНН <***> КПП 272101001

р/с <***>

кор.счет 40102810845370000014

Банк получателя платежа: УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск

БИК 010813050 ОКТМО 08701000 КБК 160 116 01331010000140

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (город Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья В.С. Воробьёва