Решение от 11 января 2019 г. по делу № А78-11688/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-11688/2018
г.Чита
11 января 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 декабря 2018 года

Решение изготовлено в полном объёме 11 января 2019 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Сталичновой М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

администрации сельского поселения "Явленское" муниципального района "Нерчинско-Заводский район" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании факта владения и пользования движимым имуществом транспортным средством автомобилем ЗИЛ - 131 Н, 1988 года выпуска, двигатель №144107, шасси №800401,

при участии заинтересованного лица, Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю, в лице Управления ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель не явился, извещен;

от заинтересованного лица – ФИО2, представителя по доверенности от 19.07.2018;

от третьего лица - представитель ФИО3, представителя по доверенности от 25.10.2017;

специалиста ФИО4, капитана полиции старший государственный инспектор безопасности дорожного движения.


Администрация сельского поселения "Явленское" муниципального района "Нерчинско-Заводский район" (далее - заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании факта владения и пользования движимым имуществом транспортным средством автомобилем ЗИЛ - 131 Н, 1988 года выпуска, двигатель №144107, шасси №800401.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (далее - заинтересованное лицо).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю, в лице Управления ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю (далее - третье лицо).

Истец явку представителя в суд не обеспечил, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей заявителя.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица оставил рассмотрение иска на усмотрение суда, пояснил, что иных документов, необходимых для регистрации транспортного средства, у истца и заинтересованного лица не имеется.

Представитель третьего лица заявил ходатайство об опросе специалиста.

Суд опросил специалиста в ходе судебного заседания, письменные пояснения специалиста приобщены к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения, исследовав письменные доказательства, суд установил:

Администрацией сельского поселения "Явленское" муниципального района "Нерчинско-Заводский район" заявлено требование о признании факта владения и пользования движимым имуществом транспортным средством автомобилем ЗИЛ - 131 Н, 1988 года выпуска, двигатель №144107, шасси №800401.

Спорное транспортное средство - Авторазливочная станция АРС-14 на шасси ЗИЛ 131 входило в мобилизационный резерв Министерство обороны Российской Федерации. Приказом Министерства обороны Российской Федерации от 11.02.2012 №156 "О передаче объектов движимого имущества в государственную собственность Забайкальского края" после высвобождения военного имущества такое имущество передано в собственность субъектов Российской Федерации.

Указанное транспортное средство передано истцу распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 20.12.2012 №7830-р "О передаче государственного имущества Забайкальского края в собственность сельского поселения "Явленское".

Передача имущества осуществлена актом №483-2012 от 29.12.2012, вместе с транспортным средством истцу передан паспорт (формуляр) машины серии ЖА №058769.

Ссылаясь, что постановка транспортного средства на учет в органах ГИБДД необходима для целей пожаротушения, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в суд.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дела об установлении факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным. Для удовлетворения требований заявитель должен доказать, что факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия.

Согласно статье 219 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

Пунктом 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 №13 (в редакции Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.07.1997 №12) "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" предусмотрено, что заявления об установлении юридических фактов подлежат принятию к производству и рассмотрению при наличии в совокупности следующих условий:

- если согласно закону факт порождает юридические последствия, то есть влечет возникновение, изменение или прекращение правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

- если установление юридического факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду;

- если заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт;

- если действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок установления юридического факта.

По делам особого производства заявитель обязан представить доказательства того, что в силу закона факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 2 части 1 статьи 220 Гражданского кодекса Российской Федерации) и у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие этот факт (часть 1 статьи 219 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, рассмотрение дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, как особая форма арбитражного судопроизводства, носит не правоустанавливающий, а правоподтверждающий характер.

Согласно части 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Владение и пользование имуществом как своим собственным порождает правовые последствия только в случаях, предусмотренных статьей 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно: установление данного факта может служить основанием для возникновения права собственности в силу приобретательной давности. При этом, для возникновения права собственности по данному основанию владелец должен добросовестно, открыто и непрерывно владеть не своим, а чужим имуществом как своим собственным. Данное обстоятельство с очевидностью следует из пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающего, что лицо, добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет, приобретает право собственности на это имущество.

Кроме того, данное обстоятельство также следует и из содержания пункта 4 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому течение срока приобретательной давности начинается не ранее истечения срока исковой давности по требованию собственника о виндикации соответствующего имущества, составляющего три года.

Как установлено судом, право собственности заявителя на спорный автомобиль не оспаривается.

Фактически заявление направлено на получение документов для регистрации транспортного средства в регистрирующих органах ГИБДД.

Вместе с тем, регистрация автомототранспортных средств установлена для их допуска к участию в дорожном движении и является административным актом, носящим характер разрешения на безопасную техническую эксплуатацию транспортного средства, а также в целях обеспечения их государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, выявления преступлений и пресечения правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, исполнения законодательства Российской Федерации и относится к государственной услуге, предоставляемой подразделениями Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Порядок регистрации установлен Правилами государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ, утвержденных приказом МВД РФ от 26.06.2018 №399, (далее - Правила №399).

Согласно пункту 3 Правил №399 не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 Правил №399 предусмотрено, что регистрационные действия в отношении транспортных средств, за исключением случаев прекращения их регистрации, не связанных с вывозом за пределы Российской Федерации в целях постоянного использования, производятся на основании действительного паспорта транспортного средства или электронного паспорта транспортного средства, имеющего статус "действующий", оформленного в установленном порядке.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Отсутствие документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, препятствует его регистрации. Таким документом, исходя из постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.1993 №477 "О введении паспортов транспортных средств", является паспорт транспортного средства, подтверждающий техническую безопасность автомобиля, номерные обозначения узлов и агрегатов которого указаны в этом паспорте.

Согласно пункта 7 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного приказом МВД РФ, Министерства промышленности и энергетики РФ и Министерства экономического развития и торговли РФ от 23.06.2005. №496/192/134 (далее - Положение), подразделениями Госавтоинспекции паспорта выдаются на транспортные средства, изготовленные организациями-изготовителями до 1 июля 1993 года или ввозимые в Российскую Федерацию до 1 июля 1997 года, при предъявлении их для регистрации, и на транспортные средства, зарегистрированные в подразделениях Госавтоинспекции до указанных дат, в случае изменения регистрационных данных либо при снятии их с учета в установленном порядке, а также на транспортные средства, отнесенные к единичным транспортным средствам, изготовленным в Российской Федерации или выпускаемым в обращение из числа ранее поставленных по государственному оборонному заказу при наличии выданного на них Свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства.

Техническое регулирование в отношении колесных транспортных средств осуществляется в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", принятым решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 (далее - Технический регламент).

В силу понятий и терминов, определенных пунктом 6 Технического регламента, транспортное средство, изготовленное в условиях серийного производства, в конструкцию которого в индивидуальном порядке были внесены изменения до выпуска в обращение, а также выпускаемое в обращение из числа ранее поставленных по государственному оборонному заказу представляет собой "единичное транспортное средство".

Пунктами 68-71 Технического регламента предусмотрена процедура оценки соответствия единичных транспортных средств перед выпуском их в обращение, включающая в себя идентификацию каждого транспортного средства в формах технической экспертизы конструкции, проведения необходимых испытаний и измерений, которая осуществляется аккредитованной испытательной лабораторией, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.

Документом, удостоверяющим соответствие требованиям Технического регламента при выпуске в обращение для единичных транспортных средств, является Свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства (пункт 8 Технического регламента).

Как следует из материалов дела, требование заявлено в отношении транспортного средства, состоящего из шасси автомобиля ЗИЛ-131Н, 1988 года выпуска, двигателя № 144107, рамы № 800401, на котором смонтирована авторазливочная станция АРС-14 (предназначенная для полной дезактивации, дегазации и дезинфекции вооружения, боевой техники и транспорта, дегазации и дезинфекции местности жидкими растворами, транспортирования и временного хранения жидкостей, дегазирующих (дезактивирующих) веществ и растворов, снаряжения жидкостями мелких оболочек, а также для перекачки жидкостей из одной тары в другую), и которое ранее поставлялось для нужд Министерства обороны Российской Федерации, а, следовательно, такое транспортное средство подпадает под понятие "единичное транспортное средство", поскольку по существу является выпускаемым в обращение из числа ранее поставленных по государственному оборонному заказу (пункт 6 Технического регламента).

Заявителем и заинтересованным лицом документов, подтверждающих, что указанная автомашина, как полнокомплектное транспортное средство подвергалось сертификации и имеет Свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства, удостоверяющее соответствие спорного транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, подтверждающее возможность его допуска для движения по автомобильным дорогам общего пользования, не представлено.

В отсутствие необходимых документов оснований для принятия к регистрации транспортного средства заявителя и допуска его к движению по автомобильным дорогам общего пользования у регистрационных подразделений ГИБДД не имеется.

В Определении Конституционного Суда РФ от 16.01.2007 № 127-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Аринина Алексея Федоровича на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 15 Федерального закона "О безопасности дорожного движения и подпунктом 3 пункта 12 положения о государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" указано, что согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им (часть 2); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (часть 3). По смыслу приведенных положений Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 17 (части 1 и 3) и 55 (часть 3), а также исходя из общих принципов права, конституционные гарантии права собственности (права владения, пользования и распоряжения имуществом) предоставляются в отношении того имущества, которое принадлежит субъектам права собственности и приобретено ими на законных основаниях; право частной собственности не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В отношении права собственности на транспортные средства такие ограничения продиктованы, в частности, повышенной опасностью для окружающих деятельности с использованием транспортных средств (статья 1079 ГК Российской Федерации).

Отнесение транспортных средств к источникам повышенной опасности обусловливает необходимость установления для них особого правового режима в целом и специальных правил их допуска к эксплуатации в частности. Именно поэтому пункт 3 статьи 15 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", связывая допуск транспортного средства к эксплуатации с его регистрацией и выдачей соответствующих документов, запрещает регистрацию без документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, что не может рассматриваться как нарушение конституционных прав и свобод граждан.

Пункт 2 статьи 15 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.11.1995 №196-ФЗ гласит, что ответственность изготовителя (продавца, исполнителя) транспортных средств, а также составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей транспортных средств, подлежащих реализации на территории Российской Федерации и имеющих выданный в установленном порядке сертификат соответствия или иной документ, удостоверяющий его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, определяется законодательством Российской Федерации.

Пункт 3 статьи 15 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.11.1995 №196-ФЗ запрещает регистрацию транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения.

Как указывалось выше, установление юридического факта является исключительным способом восстановления нарушенного права.

По делам особого производства заявитель обязан представить доказательства того, что у него отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие факт об установлении которого заявлено требование (пункт 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 №76).

Гражданский кодекс Российской Федерации не ограничивает субъектов в выборе способа защиты нарушенного права.

Граждане и юридические лица в силу статьи 9 названного кодекса вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако по смыслу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

Решение по настоящему делу об установлении юридического факта владения и пользования движимым имуществом транспортным средством автомобилем ЗИЛ - 131 Н, 1988 года выпуска, двигатель №144107, шасси №800401, не приведет к восстановлению прав заявителя на регистрацию спорного имущества в целях допуска к участию в дорожном движении.

При установленных фактических обстоятельствах дела суд считает, что заявителем возможность регистрации транспортного средства в ГИБДД иным способом, кроме установления факта владения решением суда, не доказана.

Из приведенного нормативного регулирования следует возможность получения паспорта транспортного средства на спорное имущество при соблюдении установленных процедур и условий.

Доказательств принятия мер по получению из других источников документов, необходимых для регистрации транспортного средства не представлено.

Оценивая в совокупности имеющиеся в деле документы, а также обстоятельства, послужившие основанием для подачи заявления об установлении юридического факта, принимая во внимание отсутствие доказательств обоснованности заявленного требования, суд приходит к выводу о том, что требование заявителя об установлении юридического факта удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Заявитель освобожден от оплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку осуществляет деятельность органа местного самоуправления

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В иске отказать.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.



Судья М.В. Сталичнова