Решение от 26 февраля 2025 г. по делу № А83-10763/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-10763/2024
27 февраля 2025 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения оглашена 13 февраля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Холецкой А.Ю., рассмотрев заявление

Акционерного общества «Крымморгидрострой» (299011, <...>, ОГРН <***>),

заинтересованное лицо – Ялтинское городское управление государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (298600, <...>)

- Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе

об оспаривании уведомления о приостановлении проведения государственной регистрации прав и обязании совершить определенные действия,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1 представитель по доверенности от 23.10.2024г.,

от заинтересованных лиц – ФИО2 представитель по доверенности №07/01/4160 от 26.12.2024г.,

от третьего лица – не явился,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Крымморгидрострой» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением, в котором просит суд:

1. Признать незаконным Уведомление Ялтинского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11 апреля 2024 года о приостановлении проведения государственной регистрации права собственности в отношении сооружения с кадастровым номером 90:25:070101:8171, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Симеиз, ул. Михаила Баранова, д.15Г по заявлению КУВД-001/2024-14764227 от 09 апреля 2024 года;

2. Обязать Ялтинское городское управление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии совершить действия по государственной регистрации права собственности Акционерного общества «Крымморгидрострой» на объект недвижимости в виде сооружения с кадастровым номером 90:25:070101:8171, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Симеиз, ул. Михаила Баранова, Д.15Г по заявлению №КУВД-001/2024-14764227 от 09 апреля 2024 года.

Заявленные требования мотивированы отсутствием у заинтересованного лица правовых оснований для приостановления осуществления государственной регистрации права собственности на сооружение, заявитель полагает, что оспариваемое уведомление органа государственной регистрации не соответствует нормам действующего законодательства, нарушает права и законные интересы акционерного общества в сфере предпринимательской деятельности.

Определением от 03 июня 2024 года суд принял заявление к производству, возбудил производство по делу и назначил предварительное судебное заседание.

В судебном заседании 18 июля 2024 года представитель заинтересованного предоставил отзыв на заявление, в котором ссылается на законность оспариваемого Уведомления.

Определением от 18 июля 2024 года суд в порядке положений статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в связи с чем отложил предварительное судебное заседание.

Определением от 30 сентября 2024 года суд завершил стадию предварительного судебного заседания и назначил дело к судебному разбирательству, которое определением суда от 11 ноября 2024 года отложено по причине неявки сторон.

В судебном заседании 16 декабря 2024 года представитель заявителя в порядке положений статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился с заявлением об уточнении заявленных требований, сообщив, что Ялтинское городское управление государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в связи с истечением срока приостановления государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) 90:25:070101:8171, и неустранением приведенных в уведомлении о приостановлении причин, препятствующих по мнению органа осуществлению государственной регистрации прав, отказало Акционерному обществу «Крымморгидрострой» в государственной регистрации прав, о чем 28 ноября 2024 года составило Уведомление №КУВД-001/2024-14764227/7 содержащее ссылку на Уведомление №КУВД-001/2024-14764227/1 от 28 мая 2024 года о приостановлении проведения государственной регистрации, в связи с чем заявитель просит суд:

1. Признать незаконным Уведомление Ялтинского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии №КУВД-001/2024-14764227/1 от 11 апреля 2024 года о приостановлении проведения государственной регистрации права собственности в отношении сооружения с кадастровым номером 90:25:070101:8171, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Симеиз, ул. Михаила Баранова, д. 15Г по заявлению КУВД-001/2024-14764227 от 09 апреля 2024 года.

2. Признать незаконным Уведомление Ялтинского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии КУВД-001/2024-14764227/1 от 28 мая 2024 года о приостановлении проведения государственной регистрации права собственности в отношении сооружения с кадастровым номером 90:25:070101:8171, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Симеиз, ул. Михаила Баранова, д. 15Г по заявлению КУВД-001/2024-14764227 от 09 апреля 2024 года.

3. Признать незаконным Уведомление Ялтинского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии №КУВД-001/2024-14764227/7 от 28 ноября 2024 года об отказе государственной регистрации права собственности в отношении сооружения с кадастровым номером 90:25:070101:8171, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Симеиз, ул. Михаила Баранова, д. 15Г по заявлению КУВД-001/2024-14764227 от 09 апреля 2024 года.

4. Обязать Ялтинское городское управление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым совершить действия по государственной регистрации права собственности акционерного общества «Крымморгидрострой» на объект недвижимости в виде сооружения с кадастровым номером 90:25:070101:8171, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Симеиз, ул. Михаила Баранова, Д. 15Г по заявлению №КУВД-001/2024-14764227 от 09 апреля 2024 года в срок, не позднее 10 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял к рассмотрению заявление об уточнении исковых требований и продолжил дальнейшее рассмотрение дела с его учетом, о чем отмечено в определении от 16 декабря 2024 года. Также, указанным определением суд привлек к участию в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе.

20 января 2025 года в суд от Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе поступил отзыв на заявление согласно которому орган, осуществляя полномочия собственника земельного участка на котором расположено сооружение с кадастровым номером 90:25:070101:8171 сообщил суду, что доводы заявителя обоснованы, Акционерное общество «Крымморгидрострой» является собственником всего имущества целостного имущественного комплекса Совместного специализированного Крымского строительно-монтажного треста гидротехнических сооружений «Крымморгидрострой» приобретенного по договору купли-продажи государственного имущества №11/40 от 15 декабря 1993 года в том числе и сооружения, как части этого целостного имущественного комплекса, в связи с чем Уведомление органа регистрации об истребовании дополнительных документов подтверждающих правопреемственность, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, сведения о регистрируемом объекте и, как следствие Уведомление об отказе в связи с непредоставлением таких документов, подлежат признанию незаконными и отмене как принятые с нарушением норм права и нарушающие права заявителя.

В судебном заседании 03 февраля 2025 года представитель заявителя настаивал на удовлетворении требований по основаниям и доводам, изложенным в заявлении и уточнении к нему, представитель заинтересованного лица, в свою очередь, поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление. Судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 13 февраля 2025 года.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда при участии представителя заявителя, в отсутствие представителей заинтересованных лиц, третьего лица.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу предписаний части 6 статьи 121, части 1 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не явившихся лиц суд признает надлежащим образом уведомленными о наличии данного спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым и, как следствие, движении дела в суде первой инстанции, доказательством чего являются почтовые уведомления и почтовые конверты, возвратившиеся в адрес суда, а также реализация лицами участвующими в деле, своих процессуальных прав.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу, в том числе об объявлении перерыва в заседании, на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Ходатайств о невозможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в адрес суда не поступало, в связи с чем, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей заинтересованных лиц, третьего лица, признанных надлежащим образом уведомленными.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, изучив правовые позиции заявителя, третьего лица, возражения заинтересованного лица, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводам об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пункту 6 Постановления Пленума основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Вместе с тем, на основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Таким образом, на заявителе лежит обязанность доказать нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на него каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. А на заинтересованном лице лежит обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения.

Материалами дела подтверждено, что Решением исполнительного комитета Ялтинского городского Совета депутатов трудящихся №48 от 28 января 1970 года Строительному Управлению №459 треста «Крымморгидрострой» разрешено производство проектно-изыскательских работ в прибрежной полосе в районе очистных сооружений Алупка-Симеиз под размещение полигона для изготовления массивов.

30 августа 1971 года исполнительный комитет Ялтинского городского Совета депутатов трудящихся рассмотрев согласие Областного отдела по делам строительства и архитектуры (письмо №327 от 19 марта 1971 года) принял решение №519-б которым разрешил тресту «Крымморгидрострой» производство проектно-изыскательских работ под строительство комплекса сооружений порта-укрытия и производственной базы в районе очистных сооружений Алупка-Симеиз.

14 марта 1972 года Главным архитектором города Ялты определены границы участка площадью 1,9 га. и утвержден Акт отвода участка.

Приказом управляющего трестом «Крымморгидрострой» №284 от 29 ноября 1976 года в связи с окончанием работ по строительству в Симеизе назначена государственная приемочная комиссия для принятия в эксплуатацию двух пирсов в Симеизе.

30 ноября 1976 года трест «Крымморгидрострой» предъявил к приемке в эксплуатацию законченные строительством объекты, утвержден Акт приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством (реконструкцией) объекта - грузовых пирсов в поселке Симеиз. В Акте указано, что генеральным подрядчиком является СУ-459 (строительное управление), 18 сентября 1975 года утверждена проектно-сметная документация, строительные и монтажные работы окончены в ноябре 1976 года согласно Проекта и ТУ СНИП, представлены акты скрытых работ, исполнительные схемы.

17 апреля 1992 года на 15 сессии 21 созыва Симеизского поселкового Совета народных депутатов Республики Крым принято решение «О закреплении земельного участка размером 1,9 га полигона для изготовления бетонных массивов в пользовании СУ-459 треста «Крымморгидрострой» в пгт. Симеизе».

На основании указанного решения земельный участок предоставлен в постоянное пользование СУ-459 ЯФ ЗАО «Морстрой» в пгт. Симеиз, о чем выдан Государственный акт на право постоянного пользования землей серии II-КМ №001984, зарегистрированный в Книге записей актов на право постоянного пользования землей под №46.

15 декабря 1993 года Севастопольское региональное отделение Фонда государственного имущества Украины (по договору Продавец) и Общество Покупателей членов трудового коллектива Совместного специализированного Крымского строительно-монтажного треста гидротехнических сооружений «Крымморгидрострой» (по договору Покупатель) заключили договор купли-продажи государственного имущества №11/40 по условиям пункта 1.1 которого Продавец продал, а Покупатель купил государственное имущество целостного имущественного комплекса Совместного Крымского строительно-монтажного треста гидротехнических сооружений «Крымморгидрострой».

Предметом договора является целостный имущественный комплекс Совместного специализированного Крымского строительно-монтажного треста гидротехнических сооружений «Крымморгидрострой» на земельных участках общей площадью 41,21 га., выделенных решениями соответствующих исполнительных комитетов, в соответствии с условиями, определенными в настоящем договоре. Имущество треста включает в себя все его активы, пассивы, инвентарь, устройства, оборудование и другое имущество, находящееся на балансе предприятия, его филиалов и подразделений на момент инвентаризации, предшествовавшей заключению этого договора.

Из альтернативного плана приватизации имущества предприятия, который утвержден 15 декабря 1993 года начальником регионального отделения Фонда государственного имущества Украины по г. Севастополю и является неотъемлемой частью договора купли-продажи №11/40 усматривается, что трест «Крымморгидрострой» образован в 1965 году распоряжением Совмина СССР и является целостным имущественным комплексом, в состав треста входят следующие подразделения: строительное управление №432, строительное управление №439, строительное управление №428, строительное управление №460, промбаза СУ-459 в г. Алуште, промбаза СУ-459 в г. Ялте на горе Дарсан, растворо-бетонный узел в Симеизе, полигон для изготовления бетонных и железобетонных изделий строительного управления №459 в Симеизе в санитарной зоне очистных сооружений включающий в себя комплекс зданий и сооружений, строительное управление №459, проектно-конструкторское бюро г. Севастополь, управление технического флота г. Севастополь, автобаза г. Севастополя, в состав которой входят 4 автоколонны в городах Феодосия, Ялта, Мариуполь, Керчь, Управление механизации треста в состав которого включены Феодосийский, Керченский и Ялтинский участки, объекты производственного назначения, соцкульбыта, и пр.

Приватизация имущества произведена в виде целостного имущественного комплекса путем выкупа по альтернативному плану.

Покупатель целостного имущественного комплекса в соответствии с пунктом 3.3. договора стал правопреемником его имущественных прав и обязательств.

30 декабря 1993 года Региональным отделением Фонда государственного имущества Украины по г. Севастополю оформлено Свидетельство №11/40 о праве собственности Покупателя на имущество целостного имущественного комплекса Совместного специализированного Крымского строительно-монтажного треста гидротехнических сооружений «Крымморгидрострой».

14 марта 1994 года Совместный специализированный Крымский строительно-монтажный трест гидротехнических сооружений «Крымморгидрострой» реорганизован в Закрытое акционерное общество «Морстрой».

Ялтинский филиал Закрытого акционерного общества «Морстрой» являлся обособленным подразделением Закрытого акционерного общества «Морстрой».

Акционерное общество «Крымморгидрострой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) является правопреемником Закрытого акционерного общества «Морстрой», о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись, государственный регистрационный номер внесения записи, содержащей указанные сведения – <***> от 21 января 2015 года.

16 июля 2009 года на берегоукрепительное сооружение №9 площадью 7 953,6 кв.м., расположенное по адресу: <...>, коммунальным предприятием «Ялтинское бюро технической инвентаризации» выдан технический паспорт содержащий план и характеристику сооружения (инвентаризационное дело №15053).

На основании указанных сведений об объекте органом регистрации осуществлен государственный кадастровый учет берегоукрепительного сооружения №9, сведения об объекте внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеют статус «актуальные, ранее учтенные», объекту присвоен кадастровый номер 90:25:070101:8171.

18 октября 2022 года Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе (по договору Арендодатель) и Акционерное общество «Крымморгидрострой» (по договору Арендатор) заключили договор аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации №91-ЗУ/КРМ/АР/36 по условиям пункта 1.1. которого, Арендодатель предоставил, а Арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером 90:25:000000:1525 общей площадью 9900 кв.м., категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: гидротехнические сооружения, туристическое обслуживание, спорт, гостиничное обслуживание, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, на землях Симеизского поселкового совета.

Договор аренды земельного участка заключен сроком на 49 лет (пункт 2.1 договора).

В соответствии с пунктом 1.2 договора предоставленный в аренду земельный участок является собственностью Российской Федерации, о чем в Едином государственном реестре невидимости сделана запись №90:25:000000:1525-91/018/2021-1 от 26 января 2021 года.

Земельный участок ранее предоставлен на праве постоянного пользования Ялтинскому филиалу Закрытого акционерного общества «Морстрой» на основании государственного акта на право постоянного пользования земельным участком серии II-КМ №001984, выданного Симеизским поселковым советом народных депутатов Республики Крым от 14 ноября 1996 года в соответствии с решением 15 сессии 21 созыва Симеизского поселкового совета народных депутатов Республики Крым от 17 апреля 1992 года (пункт 1.3 договора аренды).

На земельном участке расположен возведенный Закрытым акционерным обществом «Морстрой» (СУ-459 ЯФ) объект недвижимости - берегоукрепительное сооружение с кадастровым номером 90:25:070101:8171 общей площадью 7 953,6 кв.м., по адресу: пгт. Симеиз, ул. Баранова, 15Г, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости как о ранее учтенном.

09 апреля 2024 года заявитель обратился в Ялтинское городское управление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением и пакетом документов для регистрации права собственности на объект недвижимости - сооружение с кадастровым номером 90:25:070101:8171, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Симеиз, ул. Михаила Баранова, д. 15Г.

В качестве документов-основания регистрации права собственности акционерным обществом «Крымморгидрострой» с заявлением №КУВД-001/2024-14764227 от 09 апреля 2024 года представлены: Акт государственной приемочной комиссии от 30 ноября 1972 года о принятии объекта в эксплуатацию, из которого следует, что сооружение создано и введено в эксплуатацию 30 ноября 1976 года трестом «Крымморгидрострой»; Технический план от 16 июля 2009 года, из которого следует, что Берегоукрепительное сооружение №9 имеет площадь 7 953,6 кв.м. расположено по адресу: пгт. Симеиз, ул. Баранова, 15Г; Договор купли-продажи №11/40 от 15 декабря 1993 года, согласно которому Севастопольское региональное отделение Фонда государственного имущества Украины продало, а Общество покупателей членов трудового коллектива Совместного специализированного Крымского строительно-монтажного треста гидротехнических сооружений «Крымморгидрострой» купило целостный имущественный комплекс Совместного специализированного Крымского строительно-монтажного треста гидротехнических сооружений «Крымморгидрострой», включающий в себя все его активы, пассивы, инвентарь, устройства и оборудование, находившиеся на балансе предприятия, его филиалов и подразделений на момент инвентаризации, предшествовавшей заключению этого договора; Свидетельство о праве собственности от 30 декабря 1993 года на основании которого оформлено право собственности на целостный имущественный комплекс, поименованный в договоре купли-продажи; Государственный акт постоянного бессрочного пользования земельным участком; Договор аренды от 18 октября 2022 года из пункта 1.3 которого усматривается, что на земельном участке с кадастровым номером 90:25:000000:1525 площадью 9 900 кв.м. по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Симеиз, ул. Михаила Баранова, 15Г расположен объект недвижимости – сооружение с кадастровым номером 90:25:040101:8171 общей площадью 7 953,6 кв.м., которое возведено Закрытым акционерным обществом «Морстрой» и сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости как ранее учтенные; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц содержащая сведения о том, что Акционерное общество «Крымморгидрострой» является правопреемником Закрытого акционерного общества «Морстрой».

Сославшись на отсутствие описания объекта недвижимости и не представление акционерным обществом разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, документа, подтверждающего правопреемственность ЦИК СС КСМТГС «Крымморгидрострой» Уведомлением №КУВД-001/2024-14764227/1 от 11 апреля 2024 года орган регистрации сообщил акционерному обществу о приостановлении государственной регистрации прав до устранения причин приостановления, но не позднее 11 июля 2024 года.

28 мая 2024 года Ялтинское городское управление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии составило Уведомление КУВД-001/2024-14764227/1 о приостановлении проведения государственной регистрации права собственности на новый срок.

Уведомлением №КУВД-001/2024-14764227/7 от 28 ноября 2024 года Ялтинское городское управление Госкомрегистра в связи с неустранением причин, послуживших основанием для приостановления, отказало Акционерному обществу «Крымморгидрострой» в государственной регистрации прав на объект недвижимости - сооружение с кадастровым номером 90:25:070101:8171, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Симеиз, ул. Михаила Баранова, д. 15Г.

Полагая, что указанные Уведомления не соответствуют нормам действующего законодательства, заявитель обратился в суд с данным заявлением.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащие в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, с 01 января 2017 года регулируются положениями Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона №218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона №218-ФЗ). Документы-основания для осуществления государственной регистрации прав перечислены в части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ.

Требования к документам, представляемым на государственную регистрацию, закреплены в статье 21 Закона №218-ФЗ.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (пункт 5 статьи 18 Закона №218-ФЗ).

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Закона №218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственной регистрации прав относятся проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

Государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (подпункт 3 пункта 1 статьи 29 Закона №218-ФЗ).

Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав (подпункт 5 пункта 1 статьи 26 Закона №218-ФЗ).

В силу статьи 27 Закона №218-ФЗ в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела оспариваемые Уведомления регистрирующего органа о приостановлении государственной регистрации прав и Уведомление об отказе государственной регистрации прав мотивированы не предоставлением заявителем разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, невозможностью определить объект, подлежащий государственной регистрации по причине отсутствия описания объекта в представленных документах, не устранением причин приостановления, изложенных в Уведомлениях, истечением срока приостановления государственной регистрации в отношении объекта недвижимости.

Такие выводы регистрирующего органа применительно к установленным обстоятельствам дела нельзя признать соответствующими закону.

При рассмотрении спора судом установлено, что берегоукрепительное сооружение создано в 1976 году предприятием-правопредшественником заявителя – трестом «Крымморгидрострой» Ялтинским филиалом Закрытого акционерного общества «Морстрой» (строительным управлением №459).

Акционерное общество «Крымморгидрострой» является собственником всего имущества целостного имущественного комплекса Совместного специализированного Крымского строительно-монтажного треста гидротехнических сооружений «Крымморгидрострой» приобретенного им по Договору купли-продажи государственного имущества №11/40 от 15 декабря 1993 года, в том числе и берегоукрепительного сооружения, как части названного целостного имущественного комплекса.

С момента создания берегоукрепительного сооружения трест «Крымморгидрострой», а следовательно заявитель (правопреемник) правомерно, открыто и непрерывно им владеют, сведения о спорном объекте ранее внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Сооружение с кадастровым номером 90:25:070101:8171 расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 90:25:000000:1525, право собственности, на который зарегистрировано за Российской Федерацией, а право аренды за Акционерным обществом «Крымморгидрострой» в соответствии с договором аренды земельного участка №91-ЗУ/КРМ/АР/36 от 18 октября 2022 года.

В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее Закон №6-ФКЗ) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе право собственности, право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя.

В рассматриваемом случае документы, представленные Акционерным обществом «Крымморгидрострой» в орган регистрации, выданы правопредшественникам общества в установленном законом порядке государственными органами Украины в судебном порядке не оспорены и не отменены, в связи с чем, в силу вышеприведенных положений статьи 12 Закона №6-ФКЗ действуют без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя.

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Закона №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города Севастополя особенности регулирования, в частности, имущественных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Согласно пункту 2 статьи 2 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон №38-ЗРК) право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется.

Указывая на допущенные Акционерным обществом «Крымморгидрострой» при подаче заявления о государственной регистрации права нарушения положений Федерального закона Закон №218-ФЗ, орган регистрации ссылается на часть 10 статьи 40 названного закона. Данная норма регулирует порядок государственного кадастровый учета и государственной регистрации прав на созданные здание или сооружение, что не соответствует обстоятельствам дела.

Ввиду того, что сооружение построено в 1976 году и впоследствии отчуждено из государственной собственности в пользу Акционерного общества «Крымморгидрострой» в соответствии с Договором купли-продажи государственного имущества №11/40 от 15 декабря 1993 года в составе имущественного комплекса к объекту не могут быть применены требования, предъявляемые к вновь созданному объекту недвижимости в соответствии с частью 10 статьи 40 Закона №218-ФЗ.

Регистрирующий орган в оспариваемых Уведомлениях ссылается на наличие технического паспорта берегоукрепительного сооружения, изготовленного коммунальным предприятием «Ялтинское бюро технической инвентаризации» по состоянию на 16 июля 2009 года, т.е. в период осуществления им полномочий регистрирующего органа, содержащего сведения об объекте которые в дальнейшем внесены в Единый государственный реестр недвижимости с присвоением объекту кадастрового номера, следовательно, заинтересованное лицо не вправе ссылаться на отсутствие описания объектов недвижимости в представленных заявителем документах, такое описание в представленных документах в действительности содержится.

Представленные заявителем документы надлежащим образом подтверждают правопреемство между юридическими лицами и ранее возникшее право собственности Акционерного общества «Крымморгидрострой» на целостный имущественный комплекс со входящим в него объектом недвижимости с кадастровым номером 90:25:070101:8171, являются достаточными, в связи с чем требовать представления иных дополнительных документов подтверждающих правопреемственность, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, сведения о регистрируемом объекте Госкомрегистр был не вправе, а поэтому неправомерно приостановил государственную регистрацию, а затем отказал обществу в государственной регистрации права.

Госкомрегистром не установлен и не доказан факт того, что представленные документы не являются подлинными или в них содержатся недостоверные сведения. Напротив, совокупность исследованных доказательств свидетельствует о том, что в представленных документах содержатся достоверные сведения об объекте недвижимости, заявленного к регистрации.

Исходя из приведенных норм законодательства и установленных обстоятельств, указание органа регистрации на наличие препятствий для государственной регистрации при предоставлении заявителем необходимых и надлежащих документов, не соответствует требованиям Закона №218-ФЗ и не является основанием для приостановлений и последовавшего за ними отказа в государственной регистрации права на берегоукрепительное сооружение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые Уведомления приняты в отсутствие предусмотренных действующим законодательством оснований, что противоречит положениям пункта 5 статьи 18 Закона №218-ФЗ РФ, нарушает права и законные интересы Акционерного общества «Крымморгидрострой» и с учетом императивных разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №8 от 01 июля 1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в их нормативном единстве с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для признания Уведомлений незаконными.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

На момент рассмотрения спора, заинтересованными лицами не осуществлена регистрация права Акционерного общества «Крымморгидрострой» на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 90:25:070101:8171, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Симеиз, ул. Михаила Баранова, д. 15Г по заявлению №КУВД-001/2024-14764227 от 09.04.2024, что лишает общество возможности распоряжаться принадлежащим ему имуществом.

В числе требований к заявлению, подаваемому по делам, указанным в главе 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не указана необходимость для заявителя формулировать требование о способе защиты его права, нарушенного оспариваемым актом, решением, действием, бездействием.

Согласно пунктам 3, 5 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель должен указать на права и законные интересы, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемым актом, решением, действием, бездействием, и предъявить требование о признании акта недействительным, решений и действий (бездействия) – незаконными.

Способ защиты нарушенного права не является самостоятельным требованием, а по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в качестве способа устранения нарушенного права и законных интересов заявителя. При этом применяемая восстановительная мера должна обеспечивать восстановление права, нарушенного ненормативными правовыми актами или действиями (бездействиями), и быть обусловленной существом спора.

Решение суда о принятии таких мер должно соответствовать действующему законодательству и быть исполнимым.

В данном случае соразмерным и адекватным нарушенному праву способом устранения нарушения прав заявителя, может являться возложение обязанности на орган регистрации зарегистрировать право собственности акционерного общества «Крымморгидрострой» на объект недвижимости в виде сооружения с кадастровым номером 90:25:070101:8171, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Симеиз, ул. Михаила Баранова, Д. 15Г по заявлению №КУВД-001/2024-14764227 от 09.04.2024 в срок, не позднее 10 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда.

В силу положений части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить.

2. Признать незаконным Уведомление Ялтинского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии №КУВД-001/2024-14764227/1 от 11 апреля 2024 года о приостановлении проведения государственной регистрации права собственности в отношении сооружения с кадастровым номером 90:25:070101:8171, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Симеиз, ул. Михаила Баранова, д. 15Г по заявлению №КУВД-001/2024-14764227 от 09 апреля 2024 года.

3. Признать незаконным Уведомление Ялтинского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии КУВД-001/2024-14764227/1 от 28 мая 2024 года о приостановлении проведения государственной регистрации права собственности в отношении сооружения с кадастровым номером 90:25:070101:8171, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Симеиз, ул. Михаила Баранова, д. 15Г по заявлению №КУВД-001/2024-14764227 от 09 апреля 2024 года.

4. Признать незаконным Уведомление Ялтинского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии №КУВД-001/2024-14764227/7 от 28 ноября 2024 года об отказе государственной регистрации права собственности в отношении сооружения с кадастровым номером 90:25:070101:8171, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Симеиз, ул. Михаила Баранова, д. 15Г по заявлению №КУВД-001/2024-14764227 от 09 апреля 2024 года.

5. Обязать Ялтинское городское управление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым совершить действия по государственной регистрации права собственности акционерного общества «Крымморгидрострой» на объект недвижимости в виде сооружения с кадастровым номером 90:25:070101:8171, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Симеиз, ул. Михаила Баранова, Д. 15Г по заявлению №КУВД-001/2024-14764227 от 09 апреля 2024 года в срок, не позднее 10 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда.

6. Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу Акционерного общества «Крымморгидрострой» судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 6 000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья Е.А. Евдокимова