Решение от 12 апреля 2024 г. по делу № А01-5050/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А01-5050/2023
г. Майкоп
12 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 10.04.2024г. Решение в полном объеме изготовлено 12.04.2024г.

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Н.Г.Мусифулиной, при ведении протокола помощником судьи М.О.Мачуковым, рассмотрев в судебном заседании материалы дела № А01-5050/2023 по иску общества с ограниченной ответственностью «Адыгейская пеньковая компания» к администрации муниципального образования «Шовгеновский район» о признании технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о категории и виде разрешенного использования земельных участков, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, при участии в заседании:

от истца – Зехова А.Н. (доверенность от 17.07.2023); от Управления Росреестра – Туовой Е.Ю. (доверенность от 09.01.2024);

в отсутствие ответчика, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Адыгейская пеньковая компания» (далее – истец, общество) обратилось в суд к администрации муниципального образования «Шовгеновский район» (далее – ответчик, администрация) с иском о признании технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о категории и виде разрешенного использования в отношении земельных участков с кадастровыми номерами:

- 01:07:3400000:950, площадью 61 5916 кв.м., по адресу: Республика Адыгея, Шовгеновский район, п. Ульский, ул. Центральная. 21;

- 01:07:3400000:6301, площадью 27 837 кв.м., по адресу: Республика Адыгея. Шовгеновский район, п. Ульский, ул. Центральная;

- 01:07:3400000:6302, площадью 545 054 кв.м., по адресу: Республика Адыгея, Шовгеновский район, п. Ульский, ул. Центральная;

- 01:07:3400000:6303, площадью 43 023 кв.м., по адресу: Республика Адыгея, Шовгеновский район, п. Ульский, ул. Центральная, и обязании к её устранению путем установления категории земель «Земли населенных пунктов» и вида разрешенного использования «для размещения производственной базы пенькозавода».

Требования мотивированы тем, что истец является собственником спорных земельных участков. В их границах осуществляется сельскохозяйственная деятельность по переработке сельскохозяйственной продукции. Ввиду необоснованного отнесения земельного участка с кадастровым номером 01:07:3400000:950 к категории земель «земли промышленности…», общество несет завышенные расходы по уплате налогов.

В судебном заседании представитель истца поддерживал заявление, пояснив, что земельный участок с кадастровым номером 01:07:3400000:950, площадью 61 5916 кв.м., прекратил свое существование ввиду его раздела на три участка с номерами 01:07:3400000:6301, 01:07:3400000:6302, 01:07:3400000:6303. Однако, требования о внесении изменений в архивные данные по исходному участку сохраняются в связи с необходимостью восстановления прав истца в сфере предпринимательской деятельности. Также представитель общества уточнил требования в части установления вида разрешенного использования земельных участков – «для размещения зданий, сооружений, используемых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции».

Представитель управления Росреестра разрешение иска оставила на усмотрение суда.

Ответчик явку уполномоченного участника в суд не обеспечил, о причинах неявки суду не сообщил. Ранее, в представленном ходатайстве от 07.02.2024, возражений на удовлетворение иска не высказал, оставив разрешение спора на усмотрение суда.

Уточненные исковые требования на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом совпадения местоположения земельных участков с исходным объектом, приняты судом к рассмотрению.

Выслушав участвующих лиц, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Адыгейская пеньковая компания» являлось собственником земельного участка с кадастровым номером 01:07:3400000:950, общей площадью 615916 кв.м., расположенного по адресу: Республика Адыгея. Шовгеновский район, п. Ульский. ул. Центральная. 21.

На данном земельном участке расположен Пенькозавод, осуществляющий сельскохозяйственное производство по переработке сельскохозяйственной продукции.

Данный пенькозавод состоит из комплекса зданий и сооружений:

- здания с кадастровым номером 01:07:3400000:5026, назначение здания нежилое, наименование здания производственный цех, площадью 1871.3 кв.м.., по адресу: Республика Адыгея. Шовгеновский район, п. Ульский, ул. Центральная. 21;

- здания с кадастровым номером 01:07:3400000:5010, назначение здания нежилое, наименование здания административное здание, площадью 487.3 кв.м., по адресу: Республика Адыгея. Шовгеновский район, п. Ульский. ул. Центральная. 21;

- здания с кадастровым номером 01:07:3400000:4990, назначение здания нежилое, наименование здания - котельная, площадью 611,3 кв.м., по адресу: Республика Адыгея. Шовгеновский район, п. Ульский. ул. Центральная. 21.

Факт существования Пенькозавода как имущественного комплекса подтверждается договором купли-продажи от 10.08.2001, заключенным конкурсным управляющим пенькозавода «Шовгеновский» Мирзовым Р.Л. и ЗАО Шпагатная фабрика «Майкопкая», в котором предметом договора указан комплекс имущества пенькозавода «Шовгеновский».

17.03.2008г. данный имущественный комплекс был передан ЗАО Шпагатная фабрика «Майкопкая» ООО «Адыгейская пеньковая компания» в качестве вклада в уставной капитал, что подтверждается актом приема-передачи от 17.03.2008г.

Технический паспорт БТИ на объект: Пенькозавод «Шовгеновский» по состоянию на 2001 год также подтверждает соответствующие фактические обстоятельства.

Указанные документы направлялись в регистрирующий орган для осуществления государственного кадастрового учета и регистрации права собственности.

Между тем, в сведениях ЕГРН не содержится записей о том, что земельный участок и расположенные на нем здания являются пенькозаводом и используются в сельскохозяйственной деятельности.

Так, в сведениях о характеристиках земельного участка с кадастровым номером 01:07:3400000:950, общей площадью 61 5916 кв.м., расположенного по адресу: Республика Адыгея. Шовгеновский район, п. Ульский. ул. Центральная. 21, содержится

указание на отнесение его к категории земель: «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения» с видом разрешенного использования «под промышленное предприятие».

По решению собственника исходный земельный участок с кадастровым номером 01:07:3400000:950 разделен на три участка с номерами 01:07:3400000:6301, 01:07:3400000:6302, 01:07:3400000:6303. Соответствующие характеристики вида и категории использования вновь образованных объектов определены регистрирующим органом по исходным характеристикам преобразованного участка.

Соответствующие характеристики объектов стали основанием к проведению расчета кадастровой стоимости участка по категории земель «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения» с видом разрешенного использования «под промышленное предприятие».

Ссылаясь на то, что фактически как исходный земельный участок, так и преобразованные объекты используются для сельскохозяйственной деятельности, истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея с заявлением об исправлении технической ошибки.

На данное заявление был получен ответ от 14.08.2023 № 08-0459/23, в котором указано, что земельный участок внесен в ЕГРН на основании Постановления главы администрации Шовгеновского района № 134 от 29.06.2001 и Межевого дела № 377 от 19.06.2001, и, в ходе анализа не выявлено технической ошибки в виде разрешенного использования земельного участка.

Считая, что совокупность сложившихся условий лишает истца возможности использовать указанные земельные участки по их целевому назначению, нарушает его права в экономической сфере, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также иными способами,

предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

С 01.01.2017г. вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастрового учета недвижимости (в том числе, земельных участков) урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ).

Порядок исправления ошибок, содержащихся в ЕГРН, урегулирован статьей 61 Закона № 218-ФЗ, в части 3 которой под реестровой ошибкой понимается воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном названным Федеральным законом.

В части 4 статьи 61 названного Федерального закона установлено, что в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Закон различает реестровую ошибку от технической. Техническая ошибка - это описки, опечатки, грамматические, арифметические или другие подобные ошибки, которые допущены органом регистрации прав при внесении сведений в ЕГРН. В результате такой ошибки сведения о недвижимости не соответствуют данным в документах, на основании которых сведения вносились в реестр. В свою очередь реестровой ошибкой является ошибка, допущенная в документах, представленных для регистрации прав.

Применительно к нормам, содержавшимся в Федеральном законе от 24.07.2007

№ 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Президиум Высшего

Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.09.2013 № 6002/2013 сформулировал правовой подход, согласно которому при квалификации заявленного требования как требования об исправлении реестровой ошибки суд должен обеспечить исправление выявленной ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости.

Суд не связан с правовой квалификацией отношений, приведенных сторонами, и может применить соответствующий закону способ защиты права, который фактически имел в виду истец, если он использовал формулировки, буквально не соответствующие закону, но не оставляющие сомнения в направленности воли лица, обратившегося к суду.

Учитывая изложенное, суд квалифицирует требования истца как иск об устранении реестровой ошибки в архивных сведениях ЕГРН в части исходного земельного участка и актуальных сведениях - в части вновь сформированных объектах.

Частью 10 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" предусмотрено, что в случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в Едином государственном реестре недвижимости, и данными, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, если такие документы получены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, по заявлениям правообладателей земельных участков.

По смыслу указанной нормы следует, что если в отношении земельного участка принимались акты о его отнесении к определенной категории земель или акты о переводе земельного участка в иную категорию, то указанные решения будут иметь приоритет перед сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре или лесном плане субъекта Российской Федерации.

В связи с чем суд, при установлении факта отнесения спорных земельных участков к землям населенных пунктов, установил, что постановлением главы администрации Шовгеновского района от 29.06.2001 № 134 земельный участок, площадью 61 га закреплен за Шовгеновским пенькозаводом на праве постоянного (бессрочного) пользования. Актом установления границ земельного участка категории земель «земли населенных пунктов» от 21.06.2001 определены координаты поворотных точек и длин сторон отведенного земельного участка, по адресу: п. Ульский, Шовгеновского района, предназначенного для размещения производственной базы. Актом от 31.08.2001 № 35 об

установлении нормативной цены участка также определено, что участок отнесен к категории земель населенных пунктов.

Между тем, в соответствии с выпиской из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 01:07:3400000:950 отнесен к категории земель «земли промышленности, транспорта энергетики, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель специального назначения».

Информации об источнике определения категории земли в реестром деле земельного участка от 16.12.2020, представленном по запросу суда Публично-правовой компанией «РОСКАДАСТР» не имеется.

Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлен принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования земельного участка в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1).

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ земли по целевому назначению подразделяются на категории. К числу самостоятельных категорий отнесены, в том числе, земли сельскохозяйственного назначения, земли промышленности и иного специального назначения и земли населенных пунктов.

В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к территориальным зонам, в т.ч. сельскохозяйственного использования (пункт 1 статьи 85 ЗК РФ).

Согласно пункту 11 статьи 85 ЗК РФ земельные участки в сельскохозяйственного использования в населенных пунктах – это земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного назначения используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

Земли промышленности и иного специального назначения в соответствии со статьей 7 ЗК РФ составляют самостоятельную категорию земель Российской Федерации.

Законодатель определяет земли промышленности и иного специального назначения, устанавливая присущие им признаки: а) расположение за чертой поселений; б) использование или предназначение для обеспечения деятельности определенного рода организаций и (или) эксплуатации определенного рода объектов, осуществления иных специальных задач.

Градостроительные регламенты земельных участков, установленные Правилами землепользования и застройки МО «Заревское сельское поселение» Шовгеновского района, относят спорные участки к территориальной зоне ПР-401 (производственно-коммунальная зона). Указанная зона выделена для обеспечения правовых условий формирования предприятий и объектов производственного назначения, допускающих широкий спектр коммерческих услуг, сопровождающих производственную деятельность. Видами разрешенного использования земельных участков являются: животноводство, легкая промышленность, пищевая промышленность, склады и т.д.

Основным видом разрешенного использования указанных земель, в соответствии с градостроительным регламентом, является в том числе: размещение зданий, сооружений для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 (ред. от 23.06.2022), включает в себя содержание вида разрешенного строительства - "Сельскохозяйственное использование".

Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.07.2007 № 458 "Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства" к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства, относятся волокна обыкновенной конопли, подготовленные для прядения (13.10.29.120).

В соответствии с Общероссийским классификатора продукции по видам экономической деятельности "ОК 034-2014 (КПЕС 2008) (ОКПД 2)" к продукции сельского хозяйство относятся:

01.16.19.120 Волокно обыкновенной конопли необработанное 01.16.19.121 Волокно среднерусской конопли 01.16.19.122 Соломка среднерусской конопли 01.16.19.123 Волокно южной конопли 01.16.19.124 Соломка южной конопли 01.16.19.129 Волокно и соломка прочей конопли

01.16.19.130 Волокно пеньки необработанное 01.16.19.131 Волокно обыкновенной пеньки 01.16.19.132 Соломка обыкновенной пеньки

Согласно справке администрации МО «Заревское сельское поселение» от 11.08.2023 фактически участок используется обществом для производства сельскохозяйственной продукции – переработки растительного сырья конопли.

Принимая во внимание изложенное, суд считает правомерным утверждение истца об отнесении спорных земельных участков к землям населенных пунктов вследствие из местоположения и установления этой категории на стадии формирования исходного земельного участка с кадастровым номером 01:07:3400000:950. Одновременно с этим, суд находит доказанным и некорректное определение вида разрешенного использования участков, признавая обоснованным видом разрешенного использования объектов: «для размещения зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции».

Как было отмечено ранее, реестровая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки в случаях, если существуют основания полагать, что исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости.

Из приведенных положений закона следует, что исправление реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости относится к одной из кадастровых процедур, выполняемых уполномоченными должностными лицами органа кадастрового учета при внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости, и сопровождается принятием соответствующего решения.

Исходя из этого дела по искам об исправлении реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости обладают определенной процессуальной спецификой, заключающейся в отсутствии вещно-правового требования, которое может быть заявлено собственником индивидуально-определенной вещи, права на которую оспариваются, отрицаются или не признаются другим лицом, не находящимся с собственником в обязательственных отношениях по поводу спорной вещи.

Обращение собственника недвижимого имущества в суд с иском об исправлении реестровой ошибки не связано с оспариванием его права на это имущество другими субъектами гражданско-правовых отношений, а вызвано невозможностью внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости об объектах

недвижимости, собственником которых он не является, иным способом, нежели чем в судебном порядке.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд считает необходимым устранить несоответствие характеристик земельных участков, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, исправив реестровые ошибки, влияющие на восстановление прав и законных интересов истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

признать реестровой ошибкой в сведениях Единого государственного реестра недвижимости сведения о категории и виде разрешенного использования в отношении земельных участков: с кадастровым номером 01:07:3400000:950, площадью 61 5916 кв.м., по адресу: Республика Адыгея, Шовгеновский район, п. Ульский, ул. Центральная, 21;

с кадастровым номером 01:07:3400000:6301, площадью 27 837 кв.м., по адресу: Республика Адыгея, Шовгеновский район, п. Ульский, ул. Центральная; с кадастровым номером 01:07:3400000:6302, площадью 54 5054 кв.м., по адресу: Республика Адыгея, Шовгеновский район, п. Ульский, ул. Центральная; с кадастровым номером 01:07:3400000:6303, площадью 43023 кв.м., по адресу: Республика Адыгея, Шовгеновский район, п. Ульский, ул. Центральная.

Внести в Единый государственный реестр недвижимости исправления в архивные сведения о земельном участке с кадастровым номером 01:07:3400000:950, площадью

61 5916 кв.м., по адресу: Республика Адыгея, Шовгеновский район, п. Ульский,

ул. Центральная, 21; и актуальные сведения о земельных участках с кадастровым номером 01:07:3400000:6301, площадью 27 837 кв.м., по адресу: Республика Адыгея, Шовгеновский район, п. Ульский, ул. Центральная; с кадастровым номером 01:07:3400000:6302, площадью 54 5054 кв.м., по адресу: Республика Адыгея, Шовгеновский район, п. Ульский, ул. Центральная; с кадастровым номером 01:07:3400000:6303, площадью 43023 кв.м., по адресу: Республика Адыгея, Шовгеновский район, п. Ульский, ул. Центральная, исправления, а именно исправить категорию земель: «Земли населенных пунктов» и вид разрешенного использования: «для размещения зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции».

Решение суда является основанием для внесения в ЕГРН соответствующих изменений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции. Жалоба подается через суд, вынесший решение.

Судья Н.Г. Мусифулина