Решение от 12 ноября 2018 г. по делу № А82-13357/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-13357/2018
г. Ярославль
12 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена «08» ноября 2018 года

Полный текст решения изготовлен «12» ноября 2018 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Марусина В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и необоснованным решения №2825 от 18.06.2018 об отказе в передаче нежилых помещений 1-4 по адресу: <...> и обязании КУМИ мэрии города Ярославля выполнить мероприятия по государственной регистрации права собственности за ФИО2;

о признании незаконным и необоснованным решения №2818 от 18.06.2018 об отказе в передаче нежилых помещений 17-22 по адресу: <...> и обязании КУМИ мэрии города Ярославля выполнить мероприятия по государственной регистрации права собственности за ФИО2

при участии

от заявителя – ФИО2, лично (до перерыва), ФИО3, представитель по устному ходатайству (до перерыва),

от ответчика – ФИО4, представитель по доверенности от 16.07.2018 (до перерыва),

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее по тексту «Заявитель», «Предприниматель») обратился в суд с заявлением о признании незаконным и необоснованным решений Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (деле по тексту также «КУМИ», «ответчик»):

- №2825 от 18.06.2018 об отказе в передаче нежилых помещений 1-4 по адресу: <...> и обязании КУМИ мэрии города Ярославля выполнить мероприятия по государственной регистрации права собственности за ФИО2;

- №2818 от 18.06.2018 об отказе в передаче нежилых помещений 17-22 по адресу: <...> и обязании КУМИ мэрии города Ярославля выполнить мероприятия по государственной регистрации права собственности за ФИО2

Заявитель и его представитель, а также представитель ответчика присутствовали в судебном заседании до перерыва.

Заявитель отказался от всех требований к КУМИ, касающихся объекта по ул. Комсомольская, д. 16, в остальной части требования уточнил: просил обязать Ответчика выполнить пункт 2.1.3. договора купли-продажи от 17.07.2017 № 135/П, а именно передать покупателю имущество по акту приема-передачи и предоставить все необходимые документы для государственной регистрации перехода права собственности. Уточнение требований принято судом.

Ответчик не возражал против принятия судом отказа от требований в части, в остальной части требования не признал, представил письменный отзыв.

Рассмотрев имеющиеся в деле документы, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

10 июля 2017 года КУМИ проведен открытый конкурс по продаже помещений 17-22 по адресу: <...>.

Победителем конкурса признан Предприниматель.

Помещения, являвшиеся предметом конкурса, расположены в здании - объекте культурного наследия федерального значения «Дом, в котором жил ФИО5 в 1846-1849гг».

Паспорт объекта культурного наследия утвержден приказом Министерства культуры РФ от 02.07.2015 № 1906.

Приказом Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 05.05.2017 № 36 утверждено Охранное обязательство собственника или иного законного владельца указанного объекта. Этим же органом 12.10.2017 выдано Разрешение № 03-03-271/17 на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, вид работ – ремонт помещений 1-го этажа.

17 июля 2017 года между Предпринимателем (покупателем) и КУМИ (продавцом) заключен договор № 135/П купли-продажи недвижимого имуществ, предметом которого являлось приобретение указанных выше помещений в собственность.

Согласно пункту 2.1.3. договора продавец обязан передать покупателю имущество по акту приема-передачи и предоставить все необходимые документы для государственной регистрации перехода права собственности.

Приложением № 1 к договору являются условия конкурса, в том числе проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с охранным обязательством от 05.05.2017 № 36.

Письмом от 04.06.2018 Предприниматель обратился в КУМИ с заявлением о передаче ему помещений по акту приема-передачи и предоставлении документов, необходимых для государственной регистрации перехода права собственности.

Письмом от 18.06.2018 № 2825 КУМИ отказало в передаче помещений и осуществлении регистрационных действий, ссылаясь на невыполнение Предпринимателем условий конкурса в полном объеме.

Данные действия ответчика и послужили основанием для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.

Предприниматель полагает, что передача имущества, являющегося предметом договора, и государственная регистрация перехода права собственности на имущество должны быть совершены до выполнения работ по сохранению, объекта культурного наследия, поскольку выполнение таких работ в силу пункта 11 статьи 47.6. Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" является обязанностью нового собственника объекта культурного наследия.

Ответчик занимает противоположную правовую позицию, ссылаясь на положения пункта 16 статьи 20, статьи 29 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", а также пункт 2.2.11 договору купли-продажи.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В пункте 61 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" сформулирована правовая позиция, согласно которой если одна из сторон договора купли-продажи недвижимого имущества уклоняется от совершения действий по государственной регистрации перехода права собственности на это имущество, другая сторона вправе обратиться к этой стороне с иском о государственной регистрации перехода права собственности (пункт 3 статьи 551 ГК РФ). В случае, если обязательство продавца передать недвижимость не исполнено, покупатель вправе в исковом заявлении соединить требования об исполнении продавцом обязанности по передаче (абзац седьмой статьи 12 ГК РФ, статья 398 ГК РФ) и о регистрации перехода права собственности. При этом требование о регистрации перехода права собственности не может быть удовлетворено, если суд откажет в удовлетворении требования об исполнении обязанности продавца передать недвижимость.

В силу пункта 1 статьи 50.1. Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ заключение договоров, предусматривающих передачу права собственности или иных вещных прав на объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а также договоров, предусматривающих передачу прав владения и (или) пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, выявленным объектом культурного наследия, земельным участком, в границах которого располагается объект археологического наследия, осуществляется с учетом требований, установленных пунктами 7 - 10 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Пунктом 10 статьи 48 указанного Федерального закона установлено, что договор, предусматривающий передачу права собственности на выявленный объект культурного наследия, прав владения и (или) пользования таким объектом, должен содержать в качестве существенного условия обязательство лица, у которого на основании такого договора возникают право собственности на такое имущество или права владения и (или) пользования таким имуществом, по выполнению требований, установленных пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона в отношении такого объекта. В случае отсутствия в таком договоре указанного существенного условия сделка является ничтожной.

Согласно пункту 2 статьи 47.3. Федерального закона № 73-ФЗ собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

При этом в пункте 3 статьи 50.1. данного Федерального закона указано, что особенности обременения государственного и муниципального имущества, отнесенного к объектам культурного наследия, включенным в реестр, обязанностью нового собственника по выполнению установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований в отношении такого объекта, отчуждаемого в порядке приватизации, устанавливаются Федеральным законом от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Таким образом, приватизация объекта культурного наследия или его части невозможна без учета положений Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ.

Согласно положениям пунктов 1-4 статьи 29 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр объектов культурного наследия, могут приватизироваться в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, преобразуемого в акционерное общество или общество с ограниченной ответственностью, а также путем продажи на конкурсе или путем внесения указанных объектов в качестве вклада в уставный капитал акционерного общества при условии их обременения требованиями к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр объектов культурного наследия, требованиями к сохранению таких объектов, требованиями к обеспечению доступа к указанным объектам.

К решению об условиях приватизации объекта культурного наследия, включенного в реестр объектов культурного наследия, должны прилагаться копии охранного обязательства на объект культурного наследия, включенный в реестр объектов культурного наследия, утвержденного в порядке, предусмотренном статьей 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", и паспорта объекта культурного наследия, предусмотренного статьей 21 указанного Федерального закона (при его наличии), а в случае, предусмотренном пунктом 8 статьи 48 указанного Федерального закона, - копии иного охранного документа и паспорта объекта культурного наследия (при его наличии).

Договор, предусматривающий отчуждение объекта культурного наследия, включенного в реестр объектов культурного наследия, в порядке приватизации, должен содержать в качестве существенного условия обременение приватизируемого объекта культурного наследия, включенного в реестр объектов культурного наследия, обязанностью нового собственника по выполнению требований охранного обязательства, предусмотренного статьей 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", а при отсутствии данного охранного обязательства - требований иного охранного документа, предусмотренного пунктом 8 статьи 48 указанного Федерального закона.

В случае приватизации объекта культурного наследия, включенного в реестр объектов культурного наследия, путем продажи на конкурсе условия конкурса должны предусматривать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр объектов культурного наследия, в соответствии с охранным обязательством, предусмотренным статьей 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", а при отсутствии данного охранного обязательства - с иным охранным документом, предусмотренным пунктом 8 статьи 48 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

При этом согласно пункту 16 статьи 20 указанного Федерального закона передача имущества победителю конкурса и оформление права собственности на него осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и соответствующим договором купли-продажи, не позднее чем через тридцать дней после дня полной оплаты имущества и выполнения условий конкурса, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 23 той же статьи Закона в случае неисполнения победителем конкурса условий, а также ненадлежащего их исполнения, в том числе нарушения промежуточных или окончательных сроков исполнения таких условий и объема их исполнения, договор купли-продажи государственного или муниципального имущества расторгается по соглашению сторон или в судебном порядке с одновременным взысканием с покупателя неустойки. Указанное имущество остается соответственно в государственной или муниципальной собственности, а полномочия покупателя в отношении указанного имущества прекращаются. Помимо неустойки с покупателя также могут быть взысканы убытки, причиненные неисполнением договора купли-продажи, в размере, не покрытом неустойкой.

Таким образом, передача имущества покупателю по акту приема-передачи и государственная регистрация перехода к покупателю права собственности на объект культурного наследия возможны не ранее выполнения последним всех условий конкурса.

В рассматриваемом случае условием конкурса являлось выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с охранным обязательством от 05.05.2017 № 36.

К тому же согласно пункту 2.2.11. договора купли-продажи покупатель обязан принять имущество по акту приема-передачи и подать документы для регистрации перехода права собственности не позднее чем через 30 дней после уплаты цены договора и выполнения условий конкурса.

Таким образом, пункт 2.1.11., определяющий момент передачи имущества покупателю, соответствует положениям пункта 16 статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ.

Заявитель не оспаривает, что работы по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с охранным обязательством от 05.05.2017 № 36 до настоящего времени не выполнил.

В связи с этим суд полагает, что момент исполнения КУМИ обязанности передать объект по акту приема-передачи и документы, необходимые для государственной регистрации, не наступил.

При этом суд отмечает, что охранное обязательство, помимо работ по сохранению объекта культурного наследия, содержит и иные обязанности собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, которые и будут являться обременением данного имущества после его передачи покупателю.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Отказ Предпринимателя от требований в части не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы иных лиц, принимается судом.

Руководствуясь статьями 49,110,150,167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Принять отказ индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) от требований о признании незаконным и необоснованным решения №2825 от 18.06.2018 об отказе в передаче нежилых помещений 1-4 по адресу: <...> и обязании КУМИ мэрии города Ярославля выполнить мероприятия по государственной регистрации права собственности за ФИО2, производство по делу в данной части прекратить.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 300 рублей госпошлины, уплаченных по чеку-ордеру от 28.06.2018 (операция 26).

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Марусин В.А.