Решение от 18 июля 2019 г. по делу № А70-5496/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-5496/2019
г. Тюмень
18 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 18 июля 2019 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой М.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2

к Департаменту имущественных отношений Тюменской области

о признании незаконным решения об отказе дальнейшего оформления в аренду земельного участка площадью 4 903 кв.м., с кадастровым номером 72:23:0106001:2909, выраженном в письме от 10.01.2019 исх.№7-о; об обязании совершить действия,,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2 личность удостоверена паспортом,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 13.05.2019 №89/08-3-Д,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель, ИП ФИО2) обратился в арбитражный суд с заявлением к Департаменту имущественных отношений Тюменской области (далее - ответчик, Департамент, уполномоченный орган) о признании незаконным решения об отказе дальнейшего оформления в аренду земельного участка площадью 4 903 кв.м., с кадастровым номером 72:23:0106001:2909, выраженном в письме от 10.01.2019 исх.№7-о; об обязании совершить действия.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 является арендатором земельного участка с кадастровым номером 72:23:0106001:2909, площадью 4 903 кв.м., расположенного по адресу <...> для размещения объектов хранения автотранспорта (далее - земельный участок), на основании договора аренды с Департаментом от 11.02.2016 № 23-20/3137 (далее - договор аренды) Срок действия договора аренды определен с 11.02.2016 по 10.02.2019. Земельный участок по договору аренды предоставлялся для завершения строительства с кадастровым номером 72.23.0106001:4067 по адресу: <...> собственником которого являлся ФИО2

21.12.2018 ФИО2 обратился в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов под следующие объекты: 72:23:0106001:4317 (здание, нежилое), 72:23:0106001 4318 (сооружение электроэнергетики), принадлежащих заявителю на праве собственности (согласно представленным выпискам из ЕГРН).

Решением Департамента от 10.01.2019 № 7-о предпринимателю отказано в предоставлении земельного участка в аренду для размещения объектов хранения автотранспорта.

Полагая, что отказ в заключении нового договора аренды, выраженный в письме Департамента от 10.01.2019 г. №7-о, вынесен незаконно, нарушает его права и законные интересы, предприниматель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Заявитель утверждает, что он как собственник здания, расположенного на земельном участке, площадью 4 903 кв.м., расположенный по адресу: <...> кадастровый номер 72:23:0106001:2909, имеет исключительное право на приобретение данного земельного участка в собственность или в аренду.

В представленном отзыве Департамент указал, что оспариваемое решение является законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктами 4, 5 ст. 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1)осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2)принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3)принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю.

В соответствии с пунктом 31 статьи 34 федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 января 2020 года исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, вправе принять решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка без проведения торгов по основаниям, предусмотренным законом субъекта Российской Федерации, наряду с основаниями для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка без проведения торгов, предусмотренными статьями 39.15 и 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона).

Материалами дела установлено, что решением Департамента от 10.01.2019 № 7-о ФИО2 отказано в предоставлении земельного участка в аренду для размещения объектов хранения автотранспорта в связи с тем, что размер площади испрашиваемого земельного участка занятой зданиями, составляет от площади испрашиваемого земельного участка менее 10 %.

Указанное основание для отказа в предоставлении земельного участка предусмотрено в подпункте 12 пункта 4 статьи 6.1 Закона Тюменской области от 05.10.2001 № 411 «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области», а именно: основанием для принятия до 1 января 2020 года решения об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, является в том числе то обстоятельство, что размер площади земельного участка, занятой зданиями, сооружениями, составляет от всей площади испрашиваемого земельного участка менее 3% при предоставлении земельного участка под объекты индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства либо менее 10% при предоставлении земельного участка под иные объекты (кроме случаев, когда испрашивается земельный участок, площадь которого превышает минимальную площадь земельного участка, установленную Правилами землепользования и застройки для соответствующей территориальной зоны, не более чем на 20%).

Как следует из представленных материалов, в ходе рассмотрения заявления ФИО2 специалистами ГКУ ТО «Фонд имущества Тюменской области» произведено обследование испрашиваемого земельного участка, по результатам которого составлен акт от 27.12.2018 № 18/а-3590, из которого следует, что на земельном участке расположено нежилое здание (ориентировочная площадь застройки по внешнему обмеру составляет 444 кв.м.).

Согласно «СП 118.13330.2012*. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», утвержденного приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/10, площадь застройки здания определяется как площадь горизонтального сечения по внешнему обводу здания по цоколю, включая выступающие части (входные площадки и ступени, веранды, террасы, приямки, входы в подвал).

Учитывая, что площадь испрашиваемого земельного участка согласно выписке из ЕГРН от 29.12.2018 № КУВИ-001/2018-17109344 составляет 4903 кв.м, а площадь здания с кадастровым номером 72:23:0106001:4317 составляет 438,2 кв.м., согласно выписке из ЕГРН от 15.12.2018, соответственно, площадь земельного участка, занятая зданием, составляет от всей площади земельного участка 8,9 %, что, соответственно, является основанием для отказа в предоставлении земельного участка заявителю.

При таких обстоятельствах, требование предпринимателя о признании незаконным решения Департамента от 10.01.2019 № 7-о не подлежит удовлетворению.

В связи с отказом в удовлетворении требований расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в размере 300 руб.

На основании ст. 333.40 Налогового кодекса РФ излишне уплаченная государственная пошлина в размере 300 руб. подлежат возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить предпринимателю ФИО2 из федерального бюджета 300 рублей излишне уплаченной государственной пошлины. Выдать справку на возврат.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Бадрызлова М.М.