Решение от 4 мая 2023 г. по делу № А20-3046/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-3046/2022
г. Нальчик
04 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 04 мая 2023 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи А.Ю. Маировой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Аланстрой», г. Прохладный

о признании недействительным отказа Местной администрации Прохладненскогомуниципального района КБР в предоставлении в аренду земельного участка и обязании подготовить проект договора аренды земельного участка

заинтересованное лицо: Местная администрация Прохладненскогомуниципального района Кабардино-Балкарской Республики

в отсутствие лиц, участвующих в деле

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Аланстрой» обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании недействительным отказа Местной администрации Прохладненского муниципального района КБР в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 07:04:6200000:456 площадью 77,0005 га, расположенного в границах земель муниципального образования с.п. Прималкинское Прохладненского района КБР, без проведения торгов, изложенный в письме от 23.06.2022 №942, как противоречащий положениям части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, и обязании подготовить проект договора аренды данного земельного участка в трех экземплярах, подписать их и направить в адрес ООО «Аланстрой».

От индивидуального предпринимателя ФИО2 поступило ходатайство о привлечении его к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

От ответчика поступил отзыв на заявление, в котором просит в удовлетворении требований отказать.

Кроме того, ответчик направил ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебного акта по делу №А20-2461/2022.

От истца поступила письменная позиция, согласно которой просит отказать в удовлетворении ходатайства ИП ФИО2 о привлечении его к участию в деле в качестве третьего лица и ходатайства ответчика о приостановлении производства по делу.

В судебном заседании, начатом 25.04.2023, объявлялся перерыв до 27.04.2023.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (в том числе путем размещения информации в картотеке арбитражных дел в информационно-телекоммуникационной сети Интернет), в суд не явились, возражений против рассмотрения дела без их участия не представили.

27.04.2023 до начала судебного заседания в суд поступило ходатайство администрации об отложении судебного заседания, в связи с невозможностью явки в судебное заседание. Затем поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. В связи указанными обстоятельствами ходатайство об отложении судебного разбирательства судом не рассматривается.

Рассмотрев ходатайство ИП ФИО2 о привлечении его к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, суд считает, что оно не подлежит удовлетворения, ввиду следующего.

Ходатайство мотивировано тем, что в Арбитражном суде Кабардино-Балкарской Республики рассматривается дело №А20-2461/2022 по иску ИП ФИО2 к местной администрации Прохладненского муниципального района об обязании заключить договор в отношении спорного земельного участка по итогам аукциона с учетом протокола разногласий, представленного истцом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 14.01.2023 по делу №А20-2461/2022, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2023, в удовлетворении исковых требований ИП ФИО2 к местной администрации Прохладненского муниципального района об обязании заключить договор в отношении спорного земельного участка по итогам аукциона с учетом протокола разногласий, представленного истцом, отказано.

Таким образом, вступившим в силу судебным актом установлено, что ИП ФИО2 в заключении договора в отношении спорного земельного участка местной администрацией Прохладненского муниципального района отказано правомерно.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что решение по рассматриваемому спору не затрагивает права и законные интересы ИП ФИО2, следовательно, отсутствуют основания для привлечения его к участию в настоящем деле.

Рассмотрев ходатайство ответчика о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебного акта по делу №А20-2461/2022, суд считает, что оно также не подлежит удовлетворения.

В силу пункта 1 статьи 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Как указано выше, дело №А20-2461/2022 рассмотрено по существу и вынесенный судебный акт вступил в законную силу.

Таким образом, отсутствуют основания для приостановления производства по настоящему делу.

Рассмотрев и оценив в порядке 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные в материалы дела документы и оценив их в совокупности, суд установил следующие обстоятельства.

Из акта комиссии по выбору земельных участков и согласованию мест для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождения строительного песка с последующей добычей от 02.09.2012, утвержденного постановлением Главы местной администрации Прохладненского муниципального района КБР от 02.10.2012 №1008, следует, что рассмотрев материалы комиссия посчитала целесообразным использовать земельный участок площадью 100 га (кадастровый квартал 07:04:6200000, земли сельскохозяйственного назначения, в границах земель с.п. Прималкинское), расположенный в 2,5 км к северо-востоку от окраины с.п. Алтуд, для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождения строительного песка с последующей добычей.

На основании Распоряжения Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 10.09.2012 №471-рп ООО «Аланстрой» предоставлено право пользования участком недр на данном земельном участке для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождения строительного песка.

В результате геологического изучения на указанном земельном участке было открыто месторождение строительного песка «Матвеевское», что подтверждается свидетельством от 19.06.2013 № НАЛ 13 НЕМ 80003, выданным ООО «Аланстрой».

На основании Распоряжения Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 09.08.2013 №435-рп ООО «Аланстрой» выдана лицензия на право пользования недрами

от 19.09.2013 Серия НАЛ №80100 с целевым назначением и видами работ: «Добыча строительного песка на месторождении «Матвеевское»» сроком до 01 сентября 2039 года.

После получения лицензии ООО «Аланстрой» была разработана проектная документация для проведения указанных работ, которая согласована Решением Министерства природных ресурсов и экологии КБР от 23.09.2014 №01-2035, а также подготовлен проект горного отвода, на основании которого обществу был выдан горноотводный акт от 12.11.2014 №34107.

В последующем земельный участок, на котором открыто месторождение «Матвеевское», разделен на два - площадью 77,0005га и 20,0000га соответственно.

Постановлением Главы местной администрации Прохладненского муниципального района КБР от 30.07.2019 №369 утверждена схема расположения образованных земельных участков.

ООО «Аланстрой» обратилось в местную администрацию Прохладненского муниципального района КБР с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 07:04:6200000:456, площадью 77,0005га, в аренду без проведения торгов на основании подпункта 20 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Письмом от 23.06.2022 №942 администрация отказала обществу в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов со ссылкой на то, что он относится к категории - «Для сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - «Сельскохозяйственное использование», поэтому не соответствует заявленной обществом цели использования земельного участка.

Полагая, что отказ в заключении договора аренды спорного земельного участка без проведения торгов является недействительным, общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

По смыслу статей 65, 198 и 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу пункта 2 статьи 25.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах), подпункта 20 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ земельные участки, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для проведения указанных работ (п. 3 ст. 25.1 Закона о недрах).

По правилам статьи 71 Кодекса арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 АПК РФ).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что законные основания для отказа обществу в предоставлении в аренду без проведения торгов испрашиваемого земельного участка у администрации отсутствовали.

На основании Распоряжений Правительства Кабардино-Балкарской Республики обществу предоставлено право пользования участком недр на данном земельном участке для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождения строительного песка, а в последующем обществу выдана лицензии на право пользования недрами на спорном земельном участке сроком действия до 01 сентября 2039 года; министерством природных ресурсов и экологии КБР утверждена проектная документация проведения работ; на основании представленного проекта горного отвода, ООО «Аланстрой» выдан горноотводный акт.

Таким образом, ООО «Аланстрой» соответствует требованиям, необходимым для предоставления спорного земельного участка без проведения торгов.

В соответствии со статьей 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В резолютивной части решения должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Согласно положений пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца, уплатившего ее при подаче заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 51, 143, 156, 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Отказать Местной администрации Прохладненскогомуниципального района КБР в удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по делу.

Принять к производству заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 о привлечении его к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, поступившее в суд 14.09.2022.

Отказать индивидуальному предпринимателю ФИО2 в удовлетворении ходатайства от 14.09.2022.

Признать недействительным отказ Местной администрации Прохладненского муниципального района КБР в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 07:04:6200000:456 площадью 77, 0005 га, расположенного в границах земель муниципального образования с.п. Прималкинское Прохладненского района КБР, без проведения торгов, изложенный в письме от 23.06.2022 №942, как противоречащий положениям части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Обязать Местную администрацию Прохладненского муниципального района КБР подготовить проекты договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:04:6200000:456 площадью 77, 0005 га, расположенного в границах земель муниципального образования с.п. Прималкинское Прохладненского района КБР, без проведения торгов, изложенный в письме от 23.06.2022 №942.

Взыскать с Местной администрации Прохладненскогомуниципального района КБР в пользу общества с ограниченной ответственностью «Аланстрой», г. Прохладный 3 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.



Судья А.Ю. Маирова