Решение от 8 августа 2023 г. по делу № А63-22233/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-22233/2022
г. Ставрополь
08 августа 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 08 августа 2023 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Галушки В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Созидание», г. Кисловодск, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к управлению Ставропольского края государственная жилищная инспекция, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Перспектива», г. Кисловодск, ИНН <***>,

о признании незаконными действия, об отмене приказа от 05.12.2022 № 699-ло,

при участии заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 10.05.2023 № 02-04/2224,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ставропольского края поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Созидание» (далее – общество, заявитель, управляющая компания) к управлению Ставропольского края государственная жилищная инспекция (далее – заинтересованное лицо, управление) о признании незаконными действия Управления Ставропольского края – Государственной жилищной инспекции, заключающиеся во внесении приказа №610-ло от 21.10.2022 и последующем вынесении приказа №699-ло «О внесении изменений в реестр лицензий Ставропольского края», об отмене приказа от 05.12.2022 № 699-ло «О внесении изменений в реестр лицензий Ставропольского края».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Перспектива» (далее – третье лицо, ООО «УК «Перспектива»).

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление и дополнениях к нему, просил суд отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

В силу части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле, и других заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

В судебном заседании 15.06.2023 в соответствии со статьей 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 12 часов 50 минут.

После объявленного перерыва представители сторон в судебное заседание не явились, ходатайств не заявили, суд в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть данный спор в отсутствие представителей сторон по имеющимся доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в адрес управления 10.10.2022 (вх. № 19304/02-04) поступило заявление ООО УК «Перспектива» о внесении изменений в реестр лицензий Ставропольского края, в связи с заключением (на основании протокола внеочередного общего собрания от 10.09.2022 № 1 собственников помещений в многоквартирном доме) договора управления данным многоквартирным домом от 15.10.2022 № 42 с управляющей компанией ООО УК «Перспектива».

Рассмотрев и исследовав поступившее в адрес управления заявление ООО УК «Перспектива» от 10.10.2022 № 19304/02-04 о внесении изменений в реестр лицензий Ставропольского края и прилагаемые к нему документы, с учетом представленных документов, в том числе акта проверки протокола общего собрания, должностным лицом управления был издан оспариваемый в Приказ от 05.12.2022 № 699-ло, согласно которому в соответствий с частью 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), в силу подпункта «а» пункта 7 Приказа № 938/пр, было решено внести изменения в реестр лицензий Ставропольского края путем исключения сведений об управлении многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> ООО «УК «Созидание», ИНН <***> (лицензия № 026-000378 от 26.05.2020) и включения сведений об управлении данным многоквартирным домом в реестр лицензий Ставропольского края под лицензией ООО УК «Перспектива», ИНН <***> (лицензия № 026-000074 от 22.04.2015).

Не согласившись с вынесенным приказом, заявитель обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с настоящим заявлением о признании незаконными действий управления, заключающиеся во внесении приказа № 610-ло от 21.10.2022 и последующем вынесении приказа № 699-ло «О внесении изменений в реестр лицензий Ставропольского края», об отмене приказа от 05.12.2022 № 699-ло «О внесении изменений в реестр лицензий Ставропольского края».

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности заявителя.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Положениями части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрена обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, на заявителе лежит обязанность доказать нарушение оспариваемыми действиями, решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на него каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. А на заинтересованном лице лежит обязанность доказывания законности действий, соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения.

В соответствии с положением об управлении, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 24.12.2019 № 607-п, с учетом полномочий в установленной сфере деятельности управление является органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории Ставропольского края, контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Ставропольского края, соответствием жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства и т.д.

На основании статей 161, 162 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе путем заключения договора управления домом с управляющей организацией.

В силу части 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В соответствии с частью 1 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, помимо прочего относится выбор способа управления многоквартирным домом (пункт 4 части 2 статьи 44 ЖК РФ).

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.11.2011 № 7677/11 по делу № А65-11798/2010-СГ3-14 разъяснено, что пункт 8.2 статьи 162 ЖК РФ позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом. При одностороннем расторжении домовладельцами договора управления домом с управляющей организацией обязательства сторон прекращаются.

Анализ приведенных положений позволяет прийти к выводу о том, что правом на принятие решения по выбору способа управления многоквартирным домом и его реализацию наделены только собственники помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В соответствии с частью 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утверждены приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр, зарегистрированным в Минюсте России от 08.04.2016 за номером 41716 и вступил в законную силу 23.04.2016.

Пунктом 2 Порядка № 938/пр установлено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр.

Внесение изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации определен перечень документов, прилагающихся к заявлению о внесении изменений в реестр (пункт 3 Порядка № 938/пр).

Согласно пункту 4 Порядка № 938/пр рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка (пункт 6 Порядка № 938/пр).

В соответствии с пунктом 7 Порядка № 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

При этом решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 Порядка, что следует из пункта 8 Порядка.

Из материалов дела следует, что 10.09.2022 собственниками помещений многоквартирного дома по ул. Широкая, 32, г. Кисловодска на внеочередном общем собрании приняли решение о расторжении с 15.10.2022 договора управления МКД с ООО УК «Созидание», а также о выборе ООО УК «Перспектива» управляющей организацией и заключении с последней договора управления МКД.

Инициатор общего собрания ФИО3 13.09.2022 в ООО УК «Созидание» направил (предоставил лично - копия прилагается) уведомление о расторжении договора управления МКД с 15.10.2020 (в срок более чем за месяц) с приложением протокола общего собрания собственников МКД.

В адрес управления 10.10.2022 (вх. № 19304/02-04) поступило заявление ООО УК «Перспектива» о внесении изменений в реестр лицензий Ставропольского края, в связи с заключением (на основании протокола внеочередного общего собрания от 10.09.2022 № 1 собственников помещений в многоквартирном доме) договора управления данным многоквартирным домом от 15.10.2022 № 42 с управляющей компанией ООО УК «Перспектива».

Рассмотрев и исследовав поступившее в адрес управления заявление ООО УК «Перспектива» от 10.10.2022 (вх. № 19304/02-04) о внесении изменение реестр лицензий Ставропольского края, должностным лицом управления было подготовлено заключение от 21.10.2022 и издан Приказ от 21.10.2022 № 610-ло о приостановлении рассмотрения заявления общества о внесении изменений в реестр лицензий Ставропольского края, путем включения сведений об управлении указанным выше многоквартирным домом в реестр лицензий ООО УК «Перспектива» по причине несоответствия прилагаемых к заявлению документов требованиям подпунктов «б» и «в» пункта 5 Порядка, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Приказ № 938/пр, Порядок), зарегистрированным в Минюсте России от 08.04.2016 за № 41716 и вступившим в законную силу 23.04.2016, а именно по причине наличия противоречивых сведений, представленных ООО УК «Перспектива», уже содержащимся в реестре лицензий на момент рассмотрения заявления сведениям, т.е. на момент рассмотрения заявления общества, сведения об управлении многоквартирным домом № 32, расположенным по адресу: <...> содержались в реестре лицензий ООО «УК «Созидание». Вместе с тем, согласно пункту 9.3, ранее заключенного договора управления от 01.08.2020 № 1, договор может быть расторгнут в одностороннем порядке по инициативе общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в случае, несоблюдения управляющей компанией своих обязанностей при условии письменного извещения собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей компании за месяц до даты расторжения договора управления. Так как уведомление о расторжении договора управления было вручено лицензиату 13.09.2022, согласно представленному в адрес управления документу (а также указанию лицензиата в заявлении об оспаривании приказа управления № 699-ло), то, следовательно, датой расторжения договора управления необходимо считать 13.10.2022.

Таким образом, в связи с условиями договора управления, датой расторжения договора управления является 13.10.2022, так как ООО «УК «созидание» было уведомлено о расторжении ранее заключенного договора управления от 01.08.2020 № 1 - 13.09.2022.

Согласно данным протокола общего собрания собственников помещений от 10.09.2022 № 1, кворум составляет 77,14 %, что свидетельствует об отсутствии признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, по результатам рассмотрения управлением поступившего от лицензиата заявления о внесении изменений в реестр лицензий Ставропольского края и прилагаемых к нему документов, должностным лицом управления было принято решение запросить у общества, а также у заявителя необходимые материалы и дополнительную информацию.

На основании вышеизложенного, в соответствии с требованиями и нормами статьи 20 Жилищного кодекса Российской федерации (далее - ЖК РФ), а также пункта 15 Приказа № 938/пр, должностным лицом управления в адрес ООО «УК «Созидание» был направлен запрос о необходимости предоставления в управление запрашиваемых документов и информации, в том числе касающейся надлежащего уведомления лицензиата о принятом собственниками помещений в многоквартирном доме решения о расторжении с ООО «УК «Созидание» ранее заключенного договора управления от 01.08.2020 № 1.

Также, в адрес ООО УК «Перспектива» был направлен запрос о необходимости предоставления в адрес управления информации от общества, с подтверждением получения лицензиатом, ранее осуществляющим деятельность по управлению указанным выше многоквартирным домом № 32, по ул. Широкой в г. Кисловодске, уведомления о досрочном расторжении ранее заключенного договора управления, в связи с принятием такого решения собственниками помещений в многоквартирном доме на внеочередном общем собрании.

С учетом направленного запроса в адрес ООО «УК «Созидание», а также в адрес ООО УК «Перспектива», с учетом требований пункта 4, пункта 7, пункта 10, пункта 15 и пункта 16 Приказа № 938/пр, должностным лицом управления был издан приказ от 21.10.2020 № 610-ло о приостановлении рассмотрения заявления общества на срок, до 05.12.2022.

Согласно поступившим в адрес управления документам, должностным лицом управления было установлено, что после проведения общего собрания и решений, принятых собственниками помещений на нем и оформленных протоколом общего собрания от 10.09.2022 № 1, в адрес ООО «УК «Созидание» от собственника жилого помещения (квартиры № 11) ФИО3 (инициатора общего собрания, согласно данным протокола) было направлено уведомление с сообщением о расторжении договора управления многоквартирным домом с ООО «УК «Созидание». Данное уведомление было направлено в адрес лицензиата собственником помещения в многоквартирном доме и получено заявителем 13.09.2022, с приложением к уведомлению копии протокола внеочередного общего собрания от 10.09.2022 № 1, что подтверждается письмом с подписью представителя общества (юриста) ФИО4 о его получении от 13.09.2022.

Так как в договоре управления, ранее заключенном с ООО «УК «Созидание» был установлен срок расторжения договора в одностороннем порядке по инициативе собственников помещений в многоквартирном доме, данный договор управления, в силу действующего законодательства, а также условий пункта 9.3 ранее заключенного договора управления от 01.08.2020 № 1, может быть расторгнут в одностороннем порядке в любое время по инициативе общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, с обязательном уведомлением об этом управляющей организации в соответствии с пунктами договора, а именно не менее, чем за месяц до предполагаемой даты расторжения настоящего договора управления.

Следовательно, в силу положений ГК РФ, а также пунктов заключенного ранее договора управления, дата расторжения данного договора могла наступить через 1 месяц после надлежащего уведомления стороны о его расторжении, а именно с 13.10.2022.

Таким образом, должностным лицом управления были полностью и всесторонне рассмотрены и исследованы поступившие в адрес управления заявление ООО УК «Перспектива» и прилагаемые к нему документы, в том числе протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 10.09.2022 № 1, согласно которому в общем собрании приняли участие собственники помещений в многоквартирном доме, обладающие 1 895,41 кв.м., что составило 77,14% от общего количества собственников помещений.

Однако в связи с тем, что при рассмотрении и исследовании документов было установлено, что сведения об управлении многоквартирным домом № 32, расположенным по адресу: <...> содержались на момент рассмотрения заявления в реестре лицензий ООО «УК «Созидание», должностным лицом управления был издан приказ от 21.10.2022 № 610-ло.

Вместе с тем, до истечения срока приостановки рассмотрения заявления ООО УК «Перспектива», установленного приказом управления от 21.10.2022 № 610-ло, а именно до 05.12.2022, должностным лицом управления была проведена проверка протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 10.09.2022 № 1 на наличие (отсутствие) кворума. В ходе проверки протокола внеочередного общего собрания собственников помещений от 10.09.2022 № 1 и приложений к нему, должностным лицом управления было установлено следующее.

В протоколе общего собрания собственников помещений в указанном выше многоквартирном доме указана площадь жилых/нежилых помещений -2 457,0 кв.м. Согласно выписке из ЕГРН площадь жилых/нежилых помещений составляет – 2 617,9 кв.м. В голосовании приняли участие собственники помещений в МКД, обладающие – 1 793,40 кв.м., голосов, что составляет 68,51 % от общего числа голосов собственников помещений в МКД.

Разница при подсчете голосов возникла по следующим обстоятельствам. Согласно данным выписок из ЕГРН: - в решении собственника помещения № 34 ФИО собственника помещение не совпадает; - в решении собственника помещения № 24 неверно указана площадь помещений в МКД; - в решении собственников помещений № 41, 42, 43, 24, 6, 15 сведения о правообладателях отсутствовали в выписках ЕГРН.

Таким образом, кворум при проведении общего собрания собственников помещений в указанном выше многоквартирном доме составил 68,51 %, т.е. общее собрание собственников помещений, оформленное протоколом от 10.09.2022 № 1, является правомочным.

С учетом изложенного должностным лицом управления был издан Приказ от 05.12.2022 № 699 -ло, согласно которому в соответствий с частью 3 статьи 198 ЖК РФ, в силу подпункта «а» пункта 7 Приказа № 938/пр, было решено внести изменения в реестр лицензий Ставропольского края путем исключения сведений об управлении многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> ООО «УК «Созидание», ИНН <***> (лицензия № 026-000378 от 26.05.2020) и включения сведений об управлении данным многоквартирным домом в реестр лицензий Ставропольского края под лицензией ООО УК «Перспектива», ИНН <***> (лицензия № 026-000074 от 22.04.2015).

Согласно требованиям и нормам обязательного для руководства и применения в работе Приказа № 938/пр, на момент издания приказа управления от 28.02.2022 № 104-ло, в результате проверки заявления и документов, предоставленных заявителем для внесения изменений в реестр лицензий Ставропольского края, на соответствие требованиям пункта 5 Порядка было установлено:

а) соответствие заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка;

б) достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанныхв пункте 3 Порядка;

в) отсутствие противоречивых сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнение заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствие вступившего в законную силу решения суда о признании заявителяля банкротом в силу норм Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ«О несостоятельности (банкротстве)»;

е) отсутствие признаков ничтожности решения общего собрания собственниковпомещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия наобщем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения овыборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домомв нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

Согласно части 1 и части 1.1. статьи 146 ЖК РФ подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а управляющая организация, в течение пяти дней с момента получения указанных в части 1 настоящей статьи подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. направить подлинники указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет.

Во исполнение указанной нормы закона, полученные 12.09.2022 от инициатора общего собрания ФИО3 подлинники протокола общего собрания собственников помещений МКД по ул. Широкая, 32 от 10.09.2022 с приложениями были направлены ООО УК «Перспектива» заказным письмом с сопроводительным письмом 15.09.2022 № 727 в управление для хранения в течение трех лет. Страницы протокола и приложений к нему пронумерованы, прошиты и скреплены печатью и подписью ООО УК «Перспектива».

Таким образом, ООО УК «Перспектива» не нарушен 5-тидневный срок для направления подлинников документов общего собрания собственников помещений МКД в управление.

Довод заявителя о том, что ООО УК «Перспектива» нарушен 5-тидневный срок для подачи в управление заявления о внесении изменений в реестр лицензий Ставропольского края судом признан несостоятельным, так как законодательством Российской Федерации срок для такого обращения для управляющей организации не установлен.

Заявление о включении МКД по ул. Широкая. 32, г. Кисловодска в лицензию ООО УК «Перспектива» в управление было направлено заказным письмом 05.10.2022 исх. № 760, что подтверждается представленной третьим лицом почтовой квитанцией, с учетом срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного собственниками МКД с ООО УК «Созидание» - до 15.10.2022 и времени для получения управлением документов.

Кроме того, из материалов дела следует, что во исполнение пункта 2 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом № 938/пр. 05.10.2022 ООО УК «Перспектива» размещен отсканированный протокол общего собрания от 10.09.2022 с приложениями, договор управления многоквартирным домом по ул. Широкая. 32 от 15.10.2022, заключенный с собственниками упомянутого МКД и запрос на получение номера заявки в информационной системе «ГИС ЖКХ».

При этом, суд обращает внимание на то, что ЖК РФ и Приказ № 938/пр не содержат указаний, в какую управляющую организацию собственники обязаны предоставить подлинники протокола общего собрания с приложениями, в прежнюю или выбранную.

Ссылка заявителя на то, что в его адрес заблаговременно не поступало сообщение о проведении 10.09.2022 внеочередного общего собрания собственников МКД является нарушением, судом признана несостоятельной, поскольку основана на неверном толковании норм права.

Указание заявителя на то, что в вводной части протокола общего собрания отсутствует список лиц, принявших участие в собрании и список приглашенных для участия в собрании лиц не является нарушением, поскольку Реестр присутствующих на общем собрании лиц является приложением № 4 к протоколу общего собрания, тогда как список приглашенных отсутствует, так как на данное общее собрание собственников никто не приглашался.

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.01.2019 № 44/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор» не требует составления отдельного протокола общего собрания для его очной части. Ссылка заявителя на часть 1 статьи 47 ЖК РФ несостоятельна, так как она посвящена очной форме проведения общего собрания, а собственниками проводилось собрание в очно-заочной форме, в связи с чем, протокол общего собрания от 10.09.2022 был составлен в порядке и в соответствии с требованиями части 3 статьи 47 ЖК РФ.

При этом протокол общего собрания от 10.09.2022 никем не оспорен и в установленном законом порядке недействительным не признан. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

При разрешении вопроса о законности управления многоквартирным домом управляющей организацией следует учитывать позицию Верховного суда Российской Федерации, изложенную в определении от 16.11.2015 по делу № А70-13362/2014, согласно которой нормы действующего законодательства закрепляют приоритет волеизъявления собственников помещений МКД при решении вопроса о выборе способа управления МКД.

Таким образом, судом установлено, что собственники спорного МКД реализовали свое право на выбор способа управления путем голосования.

Положениями ЖК РФ определено, что решение о выборе способа управления домом должно быть не только принято, но и реализовано собственниками.

Управление, действуя в полном соответствии с требованиями действующего законодательства, приняло обоснованный и законный приказ 05.12.2022 № 699-ло, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований общества у суда не имеется.

Доказательств того, что действия управления и оспариваемый приказ нарушают права заявителя в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности не представлено, в ходе рассмотрения настоящего дела судом не установлено.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия управления и приказ соответствует лицензионному и жилищному законодательству Российской Федерации и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, что в силу части 3 статьи 201 АПК РФ влечет отказ в удовлетворении требований.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств как каждого в отдельности, так и в их совокупности.

Доводы лиц, участвующих в деле, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имеют существенного значения и не могут повлиять на правильность изложенных в нем выводов.

В материалах электронного дела в картотеке арбитражных дел документы имеются в полном объеме (в электронном виде).

В соответствии с пунктом 3.3.6 Инструкции, утвержденной Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 100 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций)» изучение документов, поступивших в арбитражный суд в электронном виде, осуществляется судьями при помощи имеющихся в распоряжении суда технических средств. При необходимости по требованию судьи такие документы могут быть распечатаны его помощниками/специалистами судебного состава.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовление в полном объеме), в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок при условии, что решение было предметом пересмотра арбитражного суда апелляционной инстанции или арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока для подачи апелляционной жалобы.


Судья В.В. Галушка