Решение от 8 ноября 2023 г. по делу № А32-928/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Краснодар дело № А32-928/2023

«08» ноября 2023 года


резолютивная часть судебного акта объявлена 23.10.2023

полный текст судебного акта изготовлен 08.11.2023


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Назаренко Р.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чумаковым Г.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ГЕО ПЛЮС»

ИНН <***>

к муниципальному казенному учреждению «УПРАВЛЕНИЕ ПО РАЗВИТИЮ И РЕКОНСТРУКЦИИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ» муниципального образования город Новороссийск

ИНН <***>

о взыскании

при участии судебном заседании:

от истца: по доверенности Вчерашний Р.В.,

от ответчика: по доверенности ФИО1,



установил:

судом рассматривается исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ГЕО ПЛЮС» к муниципальному казенному учреждению «УПРАВЛЕНИЕ ПО РАЗВИТИЮ И РЕКОНСТРУКЦИИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ» муниципального образования город Новороссийск о взыскании задолженности в размере 1 693 286,34 руб., неустойки в размере 209 477,91 руб., штрафа в размере 4 000 руб., судебных расходов по оплате госпошлины в размере 32 068 руб. (с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 АПК РФ).

В судебном заседании истец заявил ходатайство об уточнении размера исковых требований, которое рассмотрено судом по правилам статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и протокольным определением удовлетворено.

Ответчик по требованиям возражал, заявил ходатайство об отложении судебного заседания, в удовлетворении которого суд протокольным определением отказал, ввиду его необоснованности.

В судебном заседании, проходившем 16.10.2023, судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 14 часов 00 минут 23.10.2023.

После перерыва судебное заседание было продолжено при участии представителей истца и ответчика.

Истец поддержал исковые требования.

Ответчик по требованиям возражал, представил возражения на уточненные требования.

Протокольным определением возражения приобщены к материалам дела.

12 января 2021 года с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) в соответствии с протоколом № 0118300013320001386 был заключен муниципальный контракт 111/12-21 (далее – Контракт № 1).

По условиям Контракта № 1 Подрядчик обязуется выполнить по заданию Заказчика работы: «Установка светофоров по решениям комиссий БДД» (далее - работы) согласно утвержденного Заказчиком локального сметного расчета (приложение № 1 к контракту) и ведомости объемов работ (Приложение № 2 к контракту) и передать их Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и размере, установленном контрактом.

Цена Контракта № 1 составляет 1 728 612 рублей 09 копеек, (Один миллион семьсот двадцать восемь тысяч шестьсот двенадцать рублей девять копеек) НДС не облагается.

Согласно п. 3.1. Контракта № 1 выполнение работ осуществляется с даты заключения контракта по 25.12.2021 г., по заявке заказчика. Выполнение работ осуществляется в соответствии с графиком производства работ являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта (Приложение № 3 к контракту).

Пункт 3.2. Контракта № 1 гласит что, выполнение работ осуществляется Подрядчиком по адресу: Краснодарский край, МО г. Новороссийск.

Пункт 3.3. Контракта № 1 гласит что, работы по контракту выполняются иждивением Подрядчика.

Пункт 3.4. Контракта № 1 гласит что, оплата по контракту осуществляется по безналичному расчёту платёжным поручением путём перечисления Заказчиком денежных средств на расчетный счёт Подрядчика, указанный в настоящем контракте. В случае изменения расчетного счета Подрядчика он обязан в двухдневный срок в письменной форме сообщить об этом Заказчику с указанием новых реквизитов расчётного счёта. В противном случае все риски, связанные с

перечислением Заказчиком денежных средств на указанный в настоящем контракте счёт Подрядчика, несёт Подрядчик.

Пункт 3.5. Контракта № 1 гласит что, оплачивать результаты выполненных по контракту работ в размерах, установленных контрактом, с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ (отдельных этапов исполнения контракта) и сроки не более пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Федерального закона о контрактной системе.

Пункт 3.6. Контракта № 1 гласит что, учитывая специфику формирования и исполнения бюджетных обязательств, документы на оплату работ предоставляются Подрядчиком не позднее 10.12.2021. Заказчик осуществляет оплату работ за декабрь не позднее 25.12.2021.

Раздел 4 Контракта № 1 устанавливает следующие обязанности Подрядчика:

4.1.1. Принять на себя обязательства выполнить работы по установке светофорных объектов в сроки, предусмотренные контрактом, с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 3 к настоящему контракту).

4.1.3. К окончанию установленного пунктом 3.1 настоящего контракта срока передать Заказчику результат выполненных работ.

4.1.4. Обеспечить соответствие выполненных работ предъявляемым к ним требованиям, указанным в технической документации, а также требованиям законодательства Российской Федерации.

4.1.5. Устранить недостатки выполненных работ в течение 3-х дней с момента заявления о них Заказчиком, нести расходы, связанные с устранением данных недостатков.

4.1.6. Гарантировать качество выполненных работ в соответствии с требованиями технических регламентов, стандартов, технических условий.

4.1.7. Предоставлять по требованию Заказчика полную и точную информацию о работах, а также о ходе исполнения своих обязательств по настоящему контракту, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта.

4.1.8. Приступить к выполнению работ согласно п.3.1. муниципального контракта.

4.1.10. Обеспечить выполнение работ необходимыми материалами, в том числе деталями, конструкциями и оборудованием.

4.1.11. Представлять Заказчику (комиссии Заказчика) информацию и документы, необходимые для осуществления Заказчиком контроля за ходом исполнения Подрядчиком условий исполнения контракта, а также обеспечить доступ на территорию (в помещения) для проверки исполнения Подрядчиком обязательств по настоящему контракту, не вмешиваясь в хозяйственную деятельность Подрядчика.

Пункт 4.2.3. Контракта № 1 гласит что, Подрядчик по согласованию с Заказчиком обязан выполнить работы, качество, технические и функциональные характеристики которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, предусмотренными настоящим контрактом.

Раздел 4 Контракта № 1 устанавливает следующие права и обязанности Заказчика:

4.3.1. Принять выполненные работы (в том числе поэтапно) по документу о приемке выполненных работ. (если поэтапное исполнение предусмотрено документацией о закупке и (или) контрактом).

Принять работы в соответствии с разделом 8 настоящего контракта и при отсутствии претензий относительно качества и других характеристик работ, подписать документ о приемке выполненных работ и передать Подрядчику.

4.4.1. Заказчик в праве требовать от Подрядчика исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим контрактом.

4.4.2. Заказчик в праве отказать Подрядчику в приемке выполненных работ в случае их ненадлежащего качества.

4.4.3. Заказчик в праве принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

4.4.5. Заказчик в праве проводить проверку предоставленных подрядчиком результатов работ, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта.

В случаях, предусмотренных контрактом, заказчик проводит экспертизу результатов работ самостоятельно или с привлечением экспертов, экспертных организаций на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе.

4.4.6. Заказчик в праве отказаться от оплаты работ ненадлежащего качества, а если работы оплачены, потребовать возврата уплаченных сумм, а также требовать возмещения убытков.

Пункт 4.5. Контракта № 1 гласит что, при исполнении контракта по согласованию Заказчика с Подрядчиком допускается выполнение работ и использование в результате выполнения работ товара, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте.

Пункт 4.6. Контракта № 1 гласит что, решение Сторон об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, принимается и реализуется в порядке и сроки, предусмотренные статьей 95 Федерального закона № 44-ФЗ.

Согласно п. 4.7. Контракта № 1 стороны обязуются получать почтовые отправления, направляемые друг другу, не позднее 10 дней с даты получения извещения (уведомления).

Пункт 8.2 Контракта № 1 гласит что, Заказчик осуществляет (ежемесячную, поэтапную) приемку результата исполнения контракта, в том числе в части соответствия количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, в течение 5 рабочих дней с даты предоставления Подрядчиком документа, подтверждающего исполнение обязательств, и документов на оплату, путем осуществления со стороны Заказчика следующих действий:

- в период с января по ноябрь 2021 года - документов, подтверждающих исполнение обязательств и документов на оплату;

путем осуществления со стороны Заказчика следующих действий:

- приемочная комиссия Заказчика осуществляет действия, направленные на установление соответствия (несоответствия) результата выполненных работ и представленных Подрядчиком документов, необходимых для осуществления приемки, условиям контракта;

- по результатам осуществления указанных действий составляется акт о приемке выполненных работ, подписываемый членами приемочной комиссии, и утверждается Заказчиком.

- в случае установления приемочной комиссией соответствия результата выполненных работ и представленных Подрядчиком документов требованиям контракта, Заказчиком подписывается акт приемки выполненных работ, представленный Подрядчиком для осуществления приемки, с подписью и печатью (при ее наличии) Подрядчика, или Подрядчику направляется мотивированный отказ от приемки результата выполненных работ в письменной форме.

В случае осуществления приемки результата исполнения контракта путем формирования электронных документов в ЕИС, Заказчик подписывает электронной подписью первичные учетные документы, подтверждающие (сопровождающие) приемку результата исполнения контракта, в том числе корректировочные документы к ним, направленные Подрядчиком.

Согласно п. 8.7. Контракта № 1 Документальное оформление сдачи и приемки выполненных работ (этапов) установлено в соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" (ТР ТС 014/2011), утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 827 (размещено на официальном сайте Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/ 21 октября 2011 г.) с изменениями, внесенными Решением Ко-миссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 859 (размещено на официальном сайте Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/ от 12 декабря 2011 г.); Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18 сентября 2012 г. N 159 (размещено на официальном сайте Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/ от 18 сентября 2012 г.); Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 октября 2015 г. N 135 (размещено на официальном сайте Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/ от 13 октября 2015 г.).

Согласно п. 9.1. Контракта № 1 Качество работ, выполняемых по настоящему контракту, должно соответствовать установленным в Российской Федерации государственным стандартам, техническим регламентам или техническим условиям и требованиям настоящего контракта, изложенным в технической документации.

28.05.2021 исх. № 21-35-996/2021 Заказчиком направлено письмо о выявленных нарушениях и несоответствии выполняемых работ нормативным требованиям законодательства Российской Федерации и Контракту № 1, которое подрядчиком было проигнорировано.

04.06.2021 Подрядчик направил уведомление о предоставлении доступа к проведению работ по установке светофорных объектов Т.7 так как место работ находится за забором, и машина для бурения не может подъехать для выполнения работ. На что Заказчик 04.06.2021 исх. № 21-35-1016/2021 направил ответ о необходимости производства работ в ручную.

05.07.2021 исх. № 21-35-1174/2021 Заказчиком в третий раз было направлено письмо о выявленных нарушениях и несоответствии выполняемых работ нормативным требованиям законодательства Российской Федерации и Контракту № 1 и для урегулирования спора Подрядчик был приглашен на совещание. Однако в ответ Подрядчиком 08.07.2021 было направлено письмо о заключении дополнительного соглашения с коммерческим предложением.

31.07.2021 исх. № 129 Подрядчик предоставил документы необходимые по мнению Подрядчика для приемки и оплаты работ. 03.08.2021 исх. № 21-35-1363/2021 Заказчиком было направлено письмо о предоставлении оригиналов исполнительной документации и о ее не полном комплекте и лишь 20.08.2021 Подрядчик прислал по электронной почте копию журнала работ и копии сертификатов.

03.09.2021 исх. № 21-35-1610/2021 в приемке выполненных работ было отказано по основаниям, изложенным в письме

30.11.2021 Подрядчик направил письмо № 187 с просьбой вызвать представителей ресурсоснабжающих организаций для уточнения мест прохождения коммуникаций. На что 02.12.2021 исх.№ 21-35-2282/2021 Заказчиком был дан ответ что перед началом работ необходимо согласовать с Заказчиком схему организации дорожного движения.

22 февраля 2022 года МКУ «УРРАД» совместно с МБУ «УТНиЦ» осуществили комиссионный объезд по результатам которого был составлен Акт выявленных недостатков от 22.02.2022 года где кроме прочего в заключении комиссии указанно что выполненные подрядчиком работы не отвечают требованиям действующей нормативной документации в области обеспечения безопасности дорожного движения и не соответствуют ГОСТ 52289-2019. Так же МБУ «УТНиЦ» 22.02.2022 направил Заказчику 2 письма об отказе в приемке и помимо акта дополнительно выявленных недостатках по 4-м адресам (№ 01-13-16/292 и №01-13-16/299). На основании вышеизложенного 22.02.2022 года исх. № 21-35-424/2022 в приемке работ было отказано, и исполнительная документация направлена почтой России и вернулась отправителю в виду отказа от ее получения Подрядчиком.

Решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения муниципального контракта № 111/12-20 исх. № 21-35-433/2022 от 02.03.2022 года и Уведомление об одностороннем отказе заказчика от исполнения муниципального контракта № 111/12-20 исх. № 21-35-432/2022 от 02.03.2022 года были повторно направлены Подрядчику и отзыву не подлежат.

01.03.2022 вх. № 21-34-253/2022 Подрядчик вновь просил провести приемку работ. На что 17.03.2022 исх. № 21-35-522/2022 Заказчик предоставил ответ о невозможности повторного отзыва решения и направил документацию почтой России, которая вернулась отправителю в виду отказа от ее получения Подрядчиком.

Согласно ЕИС решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения муниципального контракта № 111/12-20 вступило в силу 25.03.2022 и Контракт № 1 был расторгнут 05.05.2022.

Между МКУ «УРРАД» и обществом с ограниченной ответственностью «ГЕО ПЛЮС» (далее – Общество, ООО «ГЕО ПЛЮС», Подрядчик) 13 сентября 2021 года с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) в соответствии с протоколом № 0118300013321001032 был заключен муниципальный контракт 150/08-21 (далее – Контракт) на выполнение работ: «Установка светофорного объекта на территории МО <...> (СОШ № 11)».

Цена Контракта составляет 310 393 (Триста десять тысяч триста девяноста три) рубля 20 копеек, НДС не предусмотрен.

Выполнение работ осуществлялось с даты заключения Контракта в течение 45 календарных дней (с 13.09.2021 года по 27.10.2021 года). Срок действия Контракта до 31.12.2021 года.

В соответствии с п. 3.6. Контракта исполнительную документацию и документы на оплату Общество должно было предоставить не позднее 10.12.2021.

В разделе 4. «ОБЯЗАТЕЛЬСТВА СТОРОН» указан исчерпывающий список прав и обязанностей как Подрядчика, так и Заказчика, в том числе:

П. 4.3.1. Принять выполненные работы (в том числе поэтапно) по документу о приемке выполненных работ. (если поэтапное исполнение предусмотрено документацией о закупке и (или) контрактом).

Принять работы в соответствии с разделом 8 настоящего контракта и при отсутствии претензий относительно качества и других характеристик работ, подписать документ о приемке выполненных работ и передать Подрядчику.

П. 4.4.1. Требовать от Подрядчика исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим контрактом.

П. 4.4.2. Отказать Подрядчику в приемке выполненных работ в случае их ненадлежащего качества.

П. 4.4.3. Принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Согласно п. 8.2. Контракта Заказчик осуществляет (ежемесячную, поэтапную) приемку результата исполнения контракта, в том числе в части соответствия количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, в течение 5 рабочих дней с даты предоставления Подрядчиком документа, подтверждающего исполнение обязательств, и документов на оплату, путем осуществления со стороны Заказчика следующих действий:

- в период с даты заключения контракта по декабрь 2021 года - документов, подтверждающих исполнение обязательств и документов на оплату;

путем осуществления со стороны Заказчика следующих действий:

- приемочная комиссия Заказчика осуществляет действия, направленные на установление соответствия (несоответствия) результата выполненных работ и представленных Подрядчиком документов, необходимых для осуществления приемки, условиям контракта;

- по результатам осуществления указанных действий составляется акт о приемке выполненных работ, подписываемый членами приемочной комиссии, и утверждается Заказчиком.

- в случае установления приемочной комиссией соответствия результата выполненных работ и представленных Подрядчиком документов требованиям контракта, Заказчиком подписывается акт приемки выполненных работ, представленный Подрядчиком для осуществления приемки, с подписью и печатью (при ее наличии) Подрядчика, или Подрядчику направляется мотивированный отказ от приемки результата выполненных работ в письменной форме.

В случае осуществления приемки результата исполнения контракта путем формирования электронных документов в ЕИС, Заказчик подписывает электронной подписью первичные учетные документы, подтверждающие (сопровождающие) приемку результата исполнения контракта, в том числе корректировочные документы к ним, направленные Подрядчиком.

Пункт 8.6. Контракта регламентирует, что в случае выполнения работ ненадлежащего качества Подрядчик обязан безвозмездно устранить недостатки работ в течение 3 дней с момента заявления о них Заказчиком, либо возместить расходы Заказчика на устранение недостатков работ.

22 октября 2021 года состоялся комиссионный выезд по исполнению муниципальных контрактов сотрудниками МКУ «УРРАД», в ходе которого было выявлено и зафиксировано фотоматериалами, что подрядная организация ООО «ГЕО ПЛЮС» не приступила к исполнению Контракта № 150/08-21 от 13.09.2021 года, о чем свидетельствует Акт обследования от 22.10.2021 года и Уведомление от 22.10.2021 № 21-35-2076/2021, направленное Подрядчику почтовым отправлением 26.10.2021 трек-номер 35390058394319. Данное отправление получено не было, хотя в п. 4.7. Контракта указанно, что стороны обязуются получать почтовые отправления, направляемые друг другу, не позднее 10 дней с даты получения извещения (уведомления). На телефонные звонки сотрудники ООО «ГЕО ПЛЮС» так же не отвечали.

15 ноября 2021 года Заказчик выставил претензию исх. № 21-35-2187/2021 о просрочке исполнения обязательств по Контракту на 19 дней с требованием об оплате неустойки в размере 1 474,37 (Одна тысяча четыреста семьдесят четыре) рубля 37 копеек. Оплата должна была быть произведена в течении 7 дней со дня получения претензии. Претензия была отправлена 15.11.2021 года по электронной почте и продублирована почтовым отправлением от 19.11.2021 года трек-номер № 35390058524853, адресатом претензия была получена 1 декабря 2021 года. По состоянию на 07.02.2022 года претензия не оплачена.

01 декабря 2021 года Заказчиком было передано законному представителю по доверенности от 10.05.2021 года ФИО2 Уведомление об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 01.12.2021 исх. № 21-35-2276/2021 и Решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения муниципального контракта от 01.12.2021 исх. № 21-35-2277/2021. Так же решение и уведомление были размещены в единой информационной системе на сайте zakupki.gov.ru.

Так же 13.12.2021 года вх. № 21-34-595/2021 ООО «ГЕО ПЛЮС» предоставило Заказчику

оплату № 724 от 10.12.2021

2. Справка по форме КС-2 № 1 от 10.12.2021

3. Справка по форме КС-3 № 1 от 10.12.2021

4. Письмо по замене № 192 от 10.12.2021

Указанную исполнительную документацию Заказчик 13.12.2021 года передал в МБУ «УТНиЦ» для осуществления приемки работ, не смотря на то, что состав исполнительной документации не соответствует ГОСТ 32756-2014 «Дороги автомобильные общего пользования» от 01.02.2015 года и РД-11-02-2006. В своем ответе от 14.12.2021г. Исх. № 01-13-16/2421 МБУ «УТНиЦ» указывает, что замена оборудования ООО «ГЕО ПЛЮС» произвелась незаконно, чем было допущено ухудшение условий Контракта, и далее:

16.12.2021 года исх. № 21-35-2353/2021 МКУ «УРРАД» отказало Подрядчику в приемке выполненных работ до устранения всех замечаний

16 декабря 2021 года вх. № 21-34604/2021 ООО «ГЕО ПЛЮС» предоставляет Заказчику письмо о создании препятствий со стороны Заказчика, а именно Подрядчику не предоставлены документы, которые на основании ГОСТ 32756-2014 «Дороги автомобильные общего пользования» от 01.02.2015 года и РД-11-02-2006 должен предоставлять Подрядчик Заказчику, а не наоборот.

В связи с тем, что срок выполнения работ по Контракту закончился 27.10.2021 года, а работы не выполнены и нарушения не устранены 16 декабря 2021 года исх. № 21-34-2362/2021 в адрес ООО «ГЕО ПЛЮС» были направлены Решение и Уведомление об одностороннем отказе заказчика от исполнения муниципального контракта 150/08-21 от 13.09.2021. Решение и уведомление были также размещены в единой информационной системе на сайте zakupki.gov.ru, что является официальным уведомлением заказчика на основании п. 8.1. Контракта и ст. 5 Федерального закона № 44-ФЗ.

10 января 2022 года вх. № 21-34-3/2022 ООО «ГЕО ПЛЮС» направило в адрес Заказчика письмо об устранении всех выявленных замечаний и просит принять выполненные работы по Контракту. Так же 10.01.2022 года вх. № 21-34-2/2022 в МКУ «УРРАД» поступило Сопроводительное

письмо к Исполнительной документации в составе:

1. Счет на оплату № 724 от 27.12.2021

2. Справка по форме КС-2 № 1 от 27.12.2021

3. Справка по форме КС-3 № 1 от 27.12.2021

4. Письмо по замене № 192 от 10.12.2021

5. Журнал производства работ

6. Схема установки световых панелей

7. Сертификаты соответствия

8. Паспорта

9. Акт освидетельствования скрытых работ.

11.01.2022 вх. № 22 перечисленная выше документация была передана в орган технического надзора МБУ «УТНиЦ» для осуществления приемки работ.

12 января 2022 года Заказчик направил по электронной почте в адрес ООО «ГЕО ПЛЮС» уведомление о приемке работ исх. № 21-35-23/2022. Согласно раздела 8 Контракта приемка работ осуществляется комиссией, состоящей из уполномоченных представителей Заказчика, Подрядчика и Технического надзора. Так как приемка работ должна была состояться в 6-00 13.01.2022 года, то для подтверждения явки был направлен запрос о предоставлении в МКУ «УРРАД» доверенности и контактов уполномоченного представителя Подрядчика. Однако до 17:00 12.01.2022 Подрядчик на связь не вышел. В связи с чем было направлено уведомление исх. № 21-35-34/2022 о проведении приемки работ в отсутствии Подрядчика.

Неоплата выполненных в рамках муниципальных контрактов работ, послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

По своей правовой природе, заключенные между сторонами контракты являются государственными контрактами на выполнение подрядных работ для государственных нужд и возникшие из договоров правоотношения подпадают под регулирование главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) с учетом специальных норм параграфа 5 данной главы, а также Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 Гражданского кодекса подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса).

В силу статьи 746 Гражданского кодекса оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 данного Кодекса.

Если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно (пункт 1 статьи 711 Гражданского кодекса).

Пунктом 1 статьи 766 Гражданского кодекса предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В соответствии с пунктом 2 статьи 34 Закона N 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок его исполнения, при исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 названного Закона.

Согласно подпункту "в" пункта 1 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон при изменении объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия. При этом допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, цены контракта не более чем на десять процентов цены контракта.

В соответствии с частью 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

На основании пункта 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и смете.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (пункт 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 №51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда"; далее - информационное письмо №51).

Статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

С целью определения качества и объема выполненных истцом работ по актам, неподписанным со стороны ответчика, определением от 24.03.2023 по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Агентство технических экспертиз «Паритет» ФИО3, ФИО4.

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1. Соответствует ли качество, объем и договорная стоимость выполненных обществом с ограниченной ответственностью «ГЕО ПЛЮС» работ, указанных в акте по форме КС-2 №1 от 09.12.2021 г.; Справке по форме КС-3 №1 от 09.12.2021 г. ООО «ГЕО ПЛЮС» на сумму 1 382 893,14 руб., условиям контракта №111/12-20 от 12.01.2021 г. по «Установке светофоров по решениям комиссий БДД», проектно-сметной документации к нему, а также нормам и правилам, регламентирующим данный вид работ.

2. Соответствует ли качество, объем и договорная стоимость выполненных обществом с ограниченной ответственностью «ГЕО ПЛЮС» работ, указанных в акте по форме КС-2 №1 от 10.12.2021 г.; Справке по форме КС-3 №1 от 10.12.2021 г. ООО «ГЕО ПЛЮС» на сумму 310 393,20 руб., условиям контракта №150/08-21 от 13.09.2021 г. по «Установке светофорного объекта на территории МО <...> (СОШ № 11)», проектно-сметной документации к нему, а также нормам и правилам, регламентирующим данный вид работ.

3. Определить договорную стоимость надлежащим образом выполненных обществом с ограниченной ответственностью «ГЕО ПЛЮС» работ по контрактам №111/12-20 от 12.01.2021 г., №150/08-21 от 13.09.2021 г.

4. Определить договорную стоимость ненадлежащим образом выполненных обществом с ограниченной ответственностью «ГЕО ПЛЮС» работ по контрактам №111/12-20 от 12.01.2021 г., №150/08-21 от 13.09.2021 г.

5. В случае выявления ненадлежащим образом выполненных работ, установить, являются ли работы устранимыми, либо неустранимыми. В случае возможности устранения некачественно выполненных работ, указать стоимость их устранения.

Согласно полученного экспертного заключения № 504/16.1-23 от 31.08.2023, эксперт пришел к следующим выводам:

По первому вопросу.

Определить точный объем выполненных ООО «ГЕО ПЛЮС» работ в рамках исполнения муниципального контракта № 111/12-20 от 12.01.2021 по «Установке светофоров по решениям комиссий БДД» не представляется возможным;

Определить точный объем выполненных ООО «ГЕО ПЛЮС» работ в рамках исполнения муниципального контракта № 111/12-20 от 12.01.2021 по «Установке светофоров по решениям комиссий БДД» не представляется возможным;

Определить точный объем выполненных ООО «ГЕО ПЛЮС» работ в рамках исполнения муниципального контракта № 111/12-20 от 12.01.2021 по «Установке светофоров по решениям комиссий БДД» не представляется возможным.

По второму вопросу.

Ответить на поставленный вопрос о соответствии качества, объема и договорной стоимости выполненных обществом с ограниченной ответственностью «ГЕО ПЛЮС» работ, указанных в акте по форме КС-2 №1 от 10.12.2021 г.; Справке по форме КС-3 № 1 от 10.12.2021 г. ООО «ГЕО ПЛЮС» на сумму 310 393,20 руб., условиям контракта № 150/08-21 от 13.09.2021 г. по «Установке светофорного объекта на территории МО <...> (СОШ № 11)», проектно-сметной документации к нему, а также нормам и правилам, регламентирующим данный вид работ, не представляется возможным, так как объект исследования по данному вопросу уничтожен.

По третьему вопросу.

Определить договорную стоимость надлежащим образом выполненных обществом с ограниченной ответственностью «ГЕО ПЛЮС» работ по контрактам № 111/12-20 от 12.01.2021 г., № 150/08-21 от 13.09.2021 г. не представляется возможным.

По четвертому вопросу.

Определить договорную стоимость надлежащим образом выполненных обществом с ограниченной ответственностью «ГЕО ПЛЮС» работ по контрактам № 111/12-20 от 12.01.2021 г., № 150/08-21 от 13.09.2021 г. не представляется возможным.

По пятому вопросу.

Определить стоимость устранения ненадлежащим образом выполненных ООО «ГЕО ПЛЮС» работ в рамках исполнения муниципального контракта № 111/12-20 от 12.01.2021 по «Установке светофоров по решениям комиссий БДД» и муниципального контракта № 150/08-21 от 13.09.2021 г. по «Установке светофорного объекта на территории МО <...> (СОШ № 11) не представляется возможным.

При ответе на поставленные вопросы, экспертом также дано пояснение, что вся представленная для производства экспертизы исполнительная документация, составленная в рамках муниципального контракта от 12.01.2021 № 111/12-20, подписана в одностороннем порядке подрядчиком ООО «ГеоПлюс», что лишает эксперта возможности при определении объема выполненных работ, ссылаться на представленную исполнительную документацию.

Оценив представленное в материалы дела по результатам проведенной судебной экспертизы заключения экспертизы, суд установил, что данная судебная экспертиза была назначена и проведена в соответствии с требованиями статей 82, 83, 86 АПК РФ, а также Федерального закона от 31.05.2001 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Судом не установлено наличие в экспертном заключении неясностей или противоречивых выводов по поставленным вопросам.

Данное заключение содержит подробное описание произведенных исследований, сделанных в их результате выводов и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы.

Доказательств, свидетельствующих о нарушении экспертами при проведении экспертного исследования требований действующего законодательства, вследствие чего указанное экспертное заключение признается судом допустимым и достоверным доказательством по настоящему спору. Привлеченные к исследованию эксперты обладали необходимым образованием и стажем работы в экспертной сфере и исследуемой области, необходимых для проведения подобных исследований, о чем свидетельствуют представленные документы, подтверждающие квалификацию данного эксперта.

Кроме того, эксперты перед проведением экспертного исследования предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

У суда отсутствуют основания не доверять выводам экспертов, обладающих специальными познаниями и проводившими соответствующие исследования в рамках рассмотрения данного дела, в связи с чем, судом вышеуказанные заключения принимаются в качестве надлежащего и допустимого доказательства по настоящему делу.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе экспертное заключение, являются достаточными для вынесения по делу обоснованного решения, необходимость в дополнительной, либо повторной экспертизе отсутствует.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных статьей 87 АПК РФ оснований для назначения по делу повторной либо дополнительной экспертизы.

В связи с установленными обстоятельствами по делу, суд пришел к выводу, что истец, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представил доказательств надлежащего исполнения контрактов, в связи с чем, на стороне ответчика как заказчика не возникла обязанность по оплате работ, заявленных истцом.

Судебные расходы подлежат распределению по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся судом на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Р.М. Назаренко