Решение от 26 сентября 2023 г. по делу № А12-18811/2023

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А12-18811/2023
город Волгоград
26 сентября 2023 года
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой, рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к арбитражному управляющему ФИО1 о привлечении к административной ответственности,

с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица: ФИО2

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Управляющим представлен отзыв, в котором он просит отказать в заявленных требованиях в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, изучив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что в действиях арбитражного управляющего имеется состав вменяемого правонарушения.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 08.09.2022 по делу № А1217015/2022 ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Волжский Волгоградской области; адрес регистрации: <...>, ИНН <***>; СНИЛС <***>) признана несостоятельной (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим должника утверждена ФИО1, член Ассоциации Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Содействие».

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 22.03.2023 по делу № А12-17015/2022 процедура реализации имущества должника ФИО3 завершена.

Частью 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п. 8 ст. 213.8 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) финансовый управляющий обязан вести реестр требований кредиторов.

В соответствии с пунктом 7 статьи 16 Закона о банкротстве в реестре требований кредиторов указываются сведения о каждом кредиторе, о размере его требований к должнику, об очередности удовлетворения каждого требования кредитора, а также основания возникновения требований кредиторов.

Постановлением Правительства РФ от 09.07.2004 № 345 утверждены Общие правила ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов (далее - Общие правила ведения реестра).

Приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 № 233 утверждена Типовая форма реестра требований кредиторов (далее - Типовая форма реестра).

В соответствии с пунктом 1 Общих правил ведения реестра арбитражным управляющим реестра требований кредиторов реестр требований кредиторов (далее - реестр) содержит следующие сведения: наименование, место нахождения - для юридического лица; банковские реквизиты (при их наличии).

Кроме того, Типовая форма реестра (Таблица 11) предусматривает указание местонахождения (адреса) кредитора-юридического лица, адреса для почтовых уведомлений, контактных телефонов, ФИО руководителя (уполномоченного представителя) кредитора юридического лица, банковские реквизиты (при их наличии).

Согласно материалам дела о банкротстве № А12- А12-17015/2022 в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО3 включены требования:

АО «Альфа-Банк»: - по соглашению о кредитовании № PILPAA7GBU2112101450 от 10.12.2021 г. - 1 767 946 руб. 86 коп., из которых: основной долг - 1 685 996 руб. 56 коп., проценты - 80 796 руб. 41 коп., государственная пошлина за совершение исполнительной надписи нотариуса - 1 153 руб. 89 коп.; по соглашению о кредитовании на получение кредитной карты № INSDAA7GBU2201201818 от 20.01.2022 г. - 104 841 руб. 73 коп., из которых: основной долг - 103 790 руб. 80 коп., штрафы и неустойки

- 1 050 руб. 93 коп. (определение Арбитражного суда Волгоградской области от 24.11.2022 по делу № А12-17015/2022);

АО «Райффайзенбанк» по выплате задолженности в размере 133 276,55 руб., в том числе: 133 276,55 руб. - задолженность по уплате основного долга и процентов (в т.ч. просроченных), а также присужденных судебных расходов (определение Арбитражного суда Волгоградской области от 19.12.2022 по делу № А12-17015/2022);

КБ «Ренессанс Кредит» (ООО) в размере 122 327,82 руб., из которой: 110 866,15 руб. - задолженность по основному долгу, 7 293,83 руб. - задолженность по процентам, 4 167,84 руб. - задолженность по неустойке (определение Арбитражного суда Волгоградской области от 27.12.2022 по делу № А12-17015/2022).

В материалах дела № А12-17015/2022 имеются заявления АО «Альфа- Банк», АО «Райффайзенбанк», КБ «Ренессанс Кредит» (ООО) о включении в реестр требований кредиторов, в которых указаны наименование, место нахождение, адреса для почтовых уведомлений, контактные телефоны, ФИО руководителя (уполномоченного представителя) кредитора юридического лица и банковские реквизиты кредиторов.

В нарушение пункта 1 Общих правил ведения реестра, Типовой формы реестра в Таблице 11 Реестра требований кредиторов должника ФИО3 (дата закрытия реестра 24.11.2022) финансовым управляющим ФИО1 не указаны: место нахождение, адреса для почтовых уведомлений, контактные телефоны, ФИО руководителя (уполномоченного представителя) кредитора юридического • лица и банковские реквизиты кредиторов.

В соответствии с пунктом 3 Общих правил ведения реестра во вторую часть

третьего раздела реестра вносятся сведения о требованиях кредиторов, за исключением их требований по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и применению иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей, а также процентов, начисленных в ходе процедуры банкротства.

Административным органом установлено, что в части 2 раздела 3 таблице 12 столбец 8 (размер требования, определённый арбитражным судом) Реестра требований кредиторов должника ФИО3 (дата закрытия реестра 24.11.2022):

- в отношении АО «Альфа-Банк» (строка 1) подлежала указанию сумма

- 1 790 941,25 рублей (согласно определению Арбитражного суда Волгоградской области от 24.11.2022 по делу № А12-17015/2022);

- в отношении АО «Райффайзенбанк» (строка 2) подлежала указанию сумма - 100 690,86 рублей (согласно определению Арбитражного суда Волгоградской области от 27.12.2022 по делу № А12-17015/2022);

- в отношении КБ «Ренессанс Кредит» (ООО) (строка 3) подлежала указанию сумма - 110 866,15 рублей (согласно определению Арбитражного суда Волгоградской области от 27.12.2022 по делу № А12-17015/2022).

В нарушение пункта 3 Общих правил ведения реестра, Типовой формы реестра в части 2 раздела 3 таблице 12 столбец 8 (размер требования, определённый арбитражным судом) Реестра требований кредиторов должника ФИО3 (дата закрытия реестра 24.11.2022):

- в отношении АО «Альфа-Банк» (строка 1) указана сумма - 1 872 788,59 рублей;

- в отношении АО «Райффайзенбанк» (строка 2) указана сумма - 133 276,55 рублей;

- в отношении КБ «Ренессанс Кредит» (ООО) (строка 3) указана сумма - 122 327,82 рублей.

- В соответствии с пунктом 3 Общих правил ведения реестра в третью часть третьего раздела реестра вносятся сведения о процентах, начисленных на сумму требований кредиторов в ходе процедуры банкротства.

Административным органом установлено, что в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО3 включены требования по процентам: в отношении АО «Альфа-Банк» (согласно определению Арбитражного суда Волгоградской области от 24.11.2022 по делу № А12-17015/2022) в сумме 80 796,41 рублей;

в отношении АО «Райффайзенбанк» (согласно определению Арбитражного суда Волгоградской области от 27.12.2022 по делу № А12-17015/2022) в сумме32 585,69 рублей;

в отношении КБ «Ренессанс Кредит» (ООО) (согласно определению Арбитражного суда Волгоградской области от 27.12.2022 по делу № А12-17015/2022) в сумме 7 293,83 рубля.

В связи с чем, в части 3 раздела 3 таблице 15 Реестра требований кредиторов должника ФИО3 (дата закрытия реестра 24.11.2022) финансовому управляющему ФИО1 надлежало указать в отношении кредиторов АО «Альфа- Банк», АО «Райффайзенбанк», КБ «Ренессанс Кредит» (ООО) следующие сведения:

дата внесения записи о требовании в реестр, № кредитора по реестру, № требования по реестру,

размер требования кредитора, на которое начисляются проценты, ставка начисляемого процента, период начисления процентов,

№ требования по процентам по реестру, размер

требования кредитора по процентам, реквизиты документа, являющегося основанием внесения требования в реестр.

В нарушение пункта 3 Общих правил ведения реестра, Типовой формы реестра

финансовым управляющим ФИО1 в части 3 раздела 3 таблице 15 Реестра

требований кредиторов должника ФИО3 (дата закрытия реестра 24.11.2022)

данные сведения не указаны.

1. В соответствии с пунктом 3 Общих правил ведения реестра в четвертую часть

третьего раздела реестра вносятся сведения о требованиях кредиторов по возмещению

убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и

применению иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее

исполнение обязанности по уплате обязательных платежей.

Административным органом установлено, что в третью очередь реестра

требований кредиторов ФИО3 включены требования:

в отношении АО «Альфа-Банк» по уплате штрафа и неустойки (согласно

определению Арбитражного суда Волгоградской области от 24.11.2022 по делу № А1217015/2022) в сумме 1 050,93 рублей;

в отношении КБ «Ренессанс Кредит» (ООО) по уплате неустойки (согласно

определению Арбитражного суда Волгоградской области от 27.12.2022 по делу № А12-17015/2022) в сумме 4 167,84 рублей.

В связи с чем, в части 4 раздела 3 таблице 17 Реестра требований кредиторов

должника ФИО3 (дата закрытия реестра 24.11.2022) финансовому

управляющему ФИО1 надлежало указать в отношении кредиторов АО «Альфа-

Банк», КБ «Ренессанс Кредит» (ООО) следующие сведения: дата внесения записи о кредиторе в реестр, № кредитора по реестру, наименование кредитора - юридического лица, местонахождения кредитора - юридического лица, адрес для почтовых уведомлений и контактные телефоны,

ФИО руководителя (уполномоченного представителя) кредитора - юридического лица,

банковские реквизиты (при их наличии).

В части 4 раздела 3 таблице 18 Реестра требований кредиторов должника

ФИО3 (дата закрытия реестра 24.11.2022) финансовому управляющему ФИО4

Н.А. надлежало указать в отношении кредиторов АО «Альфа-Банк», КБ «Ренессанс

Кредит» (ООО) следующие сведения: дата внесения записи о требовании в реестр,

№ кредитора по реестру, № требования по реестру, вид требования (неустойка, штраф),

реквизиты документа, являющегося основанием возникновения требования, дата возникновения требования,

размер требования, определенный арбитражным судом, реквизиты определения арбитражного суда о включении требования в реестр.

В нарушение пункта 3 Общих правил ведения реестра, Типовой формы реестра

финансовым управляющим ФИО1 в части 4 раздела 3 таблицах 17 и 18 Реестра

требований кредиторов должника ФИО3 (дата закрытия реестра 24.11.2022)

данные сведения не указаны.

В соответствии с п. 1 ст. 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие

опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их

включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат

опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

На основании п. 8 ст. 28 Закона о банкротстве, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой

организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес.

В соответствии с пунктом 4 Порядка опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от

12.07.2010 № 292 (далее - Порядок), в публикуемых сообщениях, содержащих официальные сведения, не допускается использование сокращений, за исключением сокращений, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как установлено административным органом арбитражный управляющий ФИО1 является членом Ассоциации «Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Содействие».

В соответствии с Уставом Ассоциации «Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Содействие» (утвержден Общим собранием членов Ассоциации протокол № 21 от 07.04.2017) наименование Ассоциация МСРО «Содействие» является сокращенным наименованием Ассоциации.

24.09.2022 в газете «Коммерсантъ» арбитражным управляющим ФИО1 опубликовано объявление № 34210017305, в котором, в нарушение п. 1 ст. 213.7, п. 8 ст. 28 Закона о банкротстве и пункта 4 Порядка опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», указано сокращенное наименование саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий ФИО1 - Ассоциация МСРО «Содействие».

В связи с чем, ФИО1, выполняя обязанности финансового управляющего в деле о несостоятельности (банкротстве) ФИО3 (адрес регистрации: <...>) совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: нарушила требования п. 8 ст. 28, п. 1 ст. 213.7 п. 8 ст. 213.8 Закона о банкротстве, п. 1, 3 Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.07.2004 № 345, приказ Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 № 233 «Об утверждении Типовой формы реестра требований кредиторов», приказ Минюста РФ от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении Типовых форм отчетов (заключений) конкурсного управляющего», п. 4 Порядка опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 12.07.2010 № 292

В соответствии с п. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Согласно письму Ассоциации «Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Содействие» (ВХ/31835/23 от 03.07.2023), членом которой является арбитражный управляющий ФИО1, адресом для направления

корреспонденции Валеевой Н.А. является: 443087, г. Самара, а/я 6696, адресом регистрации: г. Самара, проспект Кирова, д. 293, кв.69.

ФИО1 с целью извещения о явке на протокол в Управление на адрес для направления корреспонденции: 443087, г. Самара, а/я 6696 направлены извещения:

- от 23.06.2023 № 13-29086-НС/23 о вызове на 28.06.2023 (вручено 30.06.2023) .

- от 28.06.2023 № 13-29896-НС/23 о вызове на 05.07.2023 (получено ФИО1 лично 06.07.2023);

- от 06.07.2023 № 13-31953-НС/23 о вызове на 26.07.2023 (вручено адресату 11.07.2023);

На адрес регистрации ФИО5 по месту жительства направлено извещение:

- от 06.07.2023 № 13-31953-НС/23 о вызове на 26.07.2023 (вручено 12.07.2023) .

Таким образом, ФИО1 надлежащим образом сообщено о дате, месте и времени рассмотрении дела и составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

26.07.2023 в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, (дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: г. Куйбышев, ИНН <***>, СНИЛС <***>, per. № 18939, адрес для направления корреспонденции: 443087 г.Самара, а/я 6696, адрес регистрации: <...>) члена Ассоциации МСРО «Содействие» начальником отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении № 00473423 по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Установив факт совершения вменяемого арбитражному управляющему правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, арбитражный суд приходит к выводу о признании его малозначительным.

Формальный состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП, в рассматриваемом случае не имеет правового значения, так как возможность применения положений статьи 2.9 КоАП не поставлена законодателем в зависимость от вида состава допущенного административного правонарушения.

То, что правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.13 КоАП, посягает на порядок и условия проведения процедур банкротства, права и законные интересы должника, собственника его имущества и кредиторов, само по себе не свидетельствует о наличии при каждом таком правонарушении существенной угрозы общественным отношениям.

Суд принимает во внимание, что допущенные ФИО1 нарушения требований Закона о банкротстве являются незначительными и не повлекли нарушения прав кредиторов.

При таких обстоятельствах суд не усматривает наступления каких-либо вредных последствий, существенной угрозы охраняемым общественным отношениям совершенным правонарушением.

Применение положений статьей 2.9 КоАП РФ является правом суда.

Факт возбуждения административного дела выполняет предупредительную функцию, в связи, с чем охраняемым правоотношениям обеспечивается адекватная

защита, что соответствует принципам и целям административного производства. В рассматриваемом случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного производства, определенные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Таким образом, суд считает, что совершенное административное правонарушение является малозначительным, в связи, с чем возможно применение статьи 2.9 КоАП РФ. В данном случае цель административной ответственности может быть достигнута без применения в отношении ФИО1 административного наказания.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Освободить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г. Куйбышев, ИНН <***>, СНИЛС <***>, члена Ассоциации МСРО «Содействие», от административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием. Производство по административному делу прекратить.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 15 дней с даты его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решений (определений) на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Л.В. Кострова