Решение от 11 ноября 2020 г. по делу № А56-41471/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-41471/2020
11 ноября 2020 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 03 ноября 2020 года. Полный текст решения изготовлен 11 ноября 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Анисимовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Белруспродукт»,

заинтересованное лицо: Балтийская таможня,

о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в отказе во внесении на основании обращения изменений в ДТ № 10216170/200818/0085181, об обязании внести соответствующие изменения в ДТ № 10216170/200818/0085181 в части размера ставки НДС с 18% на 10%


при участии

от заявителя: извещен, представитель не явился,

от заинтересованных лиц: ФИО2 на основании доверенности от 06.08.2020,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Белруспродукт» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) Балтийской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня), выразившиеся в отказе во внесении на основании обращения заявителя изменений в ДТ №10216170/200818/0085181, об обязании таможню внести соответствующие изменения в ДТ № 10216170/200818/0085181 в части размера ставки НДС с 18% на 10%.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не направил в судебное заседание своего представителя, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие заявителя.

В судебном заседании представитель таможни против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав представленные доказательства, выслушав доводы представителя заинтересованного лица в судебном заседании, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в рамках внешнеторгового контракта от 11.07.2016 № КБ00000061, заключенного между компанией «WAWASAN AGROLIPIDS SDN BHD», Малайзия (продавец) и ООО «БЕЛРУСПРОДУКТ», Россия (покупатель), на таможенную территорию Евразийского экономического союза ввезен и задекларирован по ДТ № 10216170/200818/0085181 товар, представляющий собой: «твердая фракция пальмового масла (пальмовый стеарин), рафинированная, дезодорированная без изменения химического состава, марка «Нутракор 99» в корм продуктивным животным, не содержит ГМО, не для розничной продажи, поставляется в мешках по 25 кг, кормовая добавка…», компания производитель «WAWASAN AGROLIPIDS SDN BHD».

В графе 33 указанной ДТ ООО «ЛОГИСТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ ЦЕРТА» (таможенный представитель согласно договору от 09.06.2018 № 0886/18/12-0906) заявлен классификационный код товара – 1511 90 190 2 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС: «Масло пальмовое и его фракции, нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава: - прочие: -- твердые фракции: --- прочие: ---- в таре нетто-массой 20 000 кг или менее». Ставка ввозной таможенной пошлины – 3%, ставка НДС – 18%.

21.08.2018 Балтийским таможенным постом (ЦЭД) Балтийской таможни принято решение о выпуске товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления».

30.01.2020 после выпуска товара на Балтийский таможенный пост (ЦЭД) Балтийской таможни поступило заявление ООО «Белруспродукт» от 29.01.2020 №29/01 «О внесении изменений в ДТ». Согласно позиции Общества для спорного товара ставка НДС составляет 10%.

23.02.2020 Балтийским таможенным постом (ЦЭД) принято решение об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10216170/200818/0085181, формализованное в письме от 23.02.2020 № 42-11/0736.

ООО «Белруспродукт» посчитав, что действия таможенного органа, выразившиеся в принятии решения об отказе во внесении изменений в ДТ, являются незаконными и нарушают его права и законные интересы, обжаловало их в арбитражный суд.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 46 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) к таможенным платежам относится налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Согласно пункту 1 статьи 53 ТК ЕАЭС для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Пунктом 4 статьи 53 ТК ЕАЭС регламентировано, что для исчисления налогов применяются ставки, установленные законодательством государства-члена, в котором в соответствии со статьей 61 ТК ЕАЭС они подлежат уплате.

Пунктом 5 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) установлено, что при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, применяются налоговые ставки, указанные в пунктах 2 и 3 статьи 164 НК РФ.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 164 НК РФ определен перечень продовольственных товаров, обложение НДС которых производится по ставке в размере 10%.

Налогообложение производится по налоговой ставке 18% в случаях, не указанных в пунктах 1, 2 и 4 настоящей статьи (пункт 3 статьи 164 НК РФ).

Коды видов продукции, перечисленных в пункте 2 статьи 164 НК РФ, в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, а также Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства от 31.12.2004 № 908 «Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов» утвержден Перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при ввозе на территорию Российской Федерации» (далее – Перечень).

В соответствии с примечанием 1 к данному Перечню при рассмотрении вопроса о применении ставки НДС в размере 10% необходимо руководствоваться одновременно как кодом товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием товара.

В соответствии с указанным Перечнем по ставке 10% НДС при ввозе товаров на территорию Российской Федерации облагается товар «Масло пальмовое и его фракции, нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава» 1511 10 900, 1511 90 110 0, из 1511 90 190 – для пищевых целей, 1511 90 990.

То есть, в соответствии с редакцией Перечня кодов продовольственных товаров, действующей на день регистрации ДТ, товар, классифицируемый в товарной подсубпозиции 1511 90 190, должен быть предназначен для использования в пищевых целях.

Из раздела «Общие положения» Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза к группе 15 следует, что в подсубпозиции данной группы, к которым относятся продукты для технического или промышленного применения, за исключением производства пищевых продуктов, предназначенных для употребления в пищу, включаются жиры и масла животного или растительного происхождения, используемые для производства кормов для животных.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» к пищевым продуктам относятся продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутилированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.

Таким образом, при ввозе товара на таможенную территорию Российской Федерации ставка НДС подлежит определению в зависимости от целей использования данного товара. Следовательно, пониженная ставка НДС подлежит применению в отношении товаров товарной подсубпозиции 1511 90 190 2 ТН ВЭД, которые относятся к продовольственным товарам, используемым для пищевых целей.

При этом, смысл понятия «для пищевых целей» одинаков как для таможенных целей, так и для иных целей, и означает принадлежность товара к пищевым продуктам.

Правомерность классификации товара в товарной подсубпозиции 1511 90 190 2 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС сторонами по делу не оспаривается.

Согласно представленным в материалы судебного дела документам рассматриваемый товар представляет собой кормовую добавку (твердая фракция пальмового масла (пальмовый стеарин), используемую для повышения продуктивности и энергетической ценности рационов сельскохозяйственных животных, в том числе птиц. По внешнему виду представляет собой микрогранулированный порошок серовато-белого цвета. Кормовую добавку вводят в корма и кормосмеси на комбикормовых заводах или кормоцехах хозяйств, используя существующие технологии смешивания.

Согласно ГОСТ 23153-78 «Государственный стандарт СССР. Кормопроизводство. Термины и определения» кормами являются продукты сельскохозяйственного или промышленного производства, предназначенные для удовлетворения физиологических потребностей сельскохозяйственных животных и птицы в питательных веществах и энергии.

В соответствии с разделом 1 ГОСТ Р 52812-2007 «Смеси кормовые. Технические условия» кормовые смеси вырабатываются из измельченных зерновых отходов и побочных продуктов хлебоприемных, мукомольных и крупяных предприятий с добавлением измельченного кормового зерна и минеральных компонентов, а также допускается использование побочных продуктов масложировой и сахарной промышленности.

Согласно ГОСТ Р 51848-2001 «Продукция комбикормовая термины и определения» комбикормовая продукция – это продукция, вырабатываемая в соответствии с заданным рецептом и предназначенная для скармливания животным в чистом виде или в смеси с другими кормовыми средствами, комбикормом является комбикормовая продукция, представляющая собой однородную смесь различных кормовых средств, предназначенная для скармливания животным конкретного вида, возраста и производственного назначения.

Спорный товар не соответствует понятиям «корм», «кормовые смеси», «комбикормовая продукция».

Таким образом, учитывая, что спорный товар не является готовым продуктом, используемым для кормления животных, а является кормовой добавкой к основному корму животных; товар не содержат комплекс веществ, предназначенных для удовлетворения физиологических потребностей сельскохозяйственных животных в питательных веществах; товар используется в смеси с основным кормом с целью повышения продуктивности и энергетической ценности рационов, к товару не подлежит применение ставки НДС в размере 10%.

Вышеуказанная позиция подтверждается сложившейся судебной практикой (постановления Арбитражного суда Дальневосточного округа от 15.07.2020 по делу №А51-17084/2019, от 15.06.2020 по делу № А51-13648/2019, постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.08.2020 по делу № А32-28522/2019, постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 23.12.2019 по делу №А51-84/2019 (Определением Верховного Суда РФ от 27.03.2020 №303-ЭС20-2810 отказано в передаче дела №А51-84/2019 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ для пересмотра в порядке кассационного производства данного постановления).

Пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС регламентировано, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, и сведений в электронном виде ДТ на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Евразийской экономической комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в ДТ, и сведений в электронном виде ДТ на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Евразийской экономической комиссией.

Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, регламентирован Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289.

В соответствии с пунктом 3 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, таможенные операции, связанные с внесением изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, совершаются в государстве - члене Евразийского экономического союза (далее - государство-член), в таможенном органе которого зарегистрирована ДТ, в которую вносятся изменения (дополнения).

Случаи, при наступлении которых производится изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров, регламентированы пунктом 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

Согласно пункту 12 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

Обращение не представляется в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 115, пунктом 6 статьи 116 ТК ЕАЭС, подпунктами «ж» - «и» и «о» пункта 11 Порядка. В этом случае декларантом представляются надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

Обращение и документы, указанные в абзаце первом настоящего пункта, либо документы, указанные в абзаце втором настоящего пункта, подаются в таможенный орган, в котором зарегистрирована ДТ, либо иной таможенный орган, определенный в соответствии с законодательством государств-членов.

Пунктом 13 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, установлено, что обращение составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено настоящим Порядком. В обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений (дополнений) и обоснование необходимости внесения таких изменений (дополнений).

В случае необходимости внесения изменений (дополнений) исключительно в записи (отметки) в графах ДТ, заполняемых должностным лицом, представление КДТ и ее электронной копии не требуется (пункт 14 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ).

В случае внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ в виде электронного документа, обращение, КДТ, а также ДТС в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров, документы, подтверждающие вносимые изменения (дополнения), в том числе документы, подтверждающие уплату таможенных, иных платежей, могут быть представлены декларантом в виде электронных документов с использованием информационных систем в порядке, установленном законодательством государств-членов (пункт 15 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ).

В соответствии с пунктом 16 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, при подаче в таможенный орган после выпуска товаров обращения и документов, предусмотренных абзацем первым пункта 12 Порядка, либо документов, предусмотренных абзацем вторым пункта 12 Порядка, таможенный орган регистрирует их с указанием даты подачи, в том числе с использованием информационных систем таможенного органа.

Рассмотрение таможенным органом обращения и документов, предусмотренных абзацем первым пункта 12 Порядка, производится в соответствии с законодательством государства-члена в установленный законодательством этого государства-члена срок, который не может превышать 30 календарных дней со дня регистрации обращения и документов, предусмотренных абзацем первым пункта 12 Порядка, в таможенном органе.

Рассмотрение таможенным органом документов, указанных в абзаце втором пункта 12 Порядка, производится не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем регистрации таких документов, если законодательством государства-члена не установлен менее продолжительный срок.

Таможенный орган, рассматривающий обращение и документы, представленные в соответствии с абзацем первым пункта 12 Порядка, либо документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 Порядка, проводит таможенный контроль в порядке, установленном ТК ЕАЭС (пункт 17 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ).

Согласно пункту 18 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в следующих случаях:

а) обращение и документы, указанные в абзаце первом пункта 12 Порядка, или документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 310 ТК ЕАЭС;

б) не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15 Порядка;

в) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении и документах, представленных в соответствии с абзацем первым пункта 12 Порядка, или в документах, представленных в соответствии с абзацем вторым пункта 12 Порядка.

Таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

В связи с тем, что при проведении таможенного контроля после выпуска товара таможенным органом установлено, что спорный товар не является готовым продуктом, используемым для кормления животных, а является кормовой добавкой к основному корму животных; товар не содержат комплекс веществ, предназначенных для удовлетворения физиологических потребностей сельскохозяйственных животных в питательных веществах; товар используется в смеси с основным кормом с целью повышения продуктивности и энергетической ценности рационов, на основании подпункта в) пункта 18 Порядка Балтийским таможенным постом (ЦЭД) принято решение об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10216170/200818/0085181, формализованное в письме от 23.02.2020 № 42-11/0736.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, оценив представленные сторонами доказательства и доводы в совокупности и взаимосвязи с учетом положений статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что действия Балтийской таможни, выразившиеся в отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10216170/200818/0085181, являются законным и обоснованным, а заявленные Обществом требования удовлетворению не подлежат ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 201 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Анисимова О.В.