Решение от 29 августа 2019 г. по делу № А33-30353/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

29 августа 2019 года


Дело № А33-30353/2018

Красноярск



Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22 августа 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 29 августа 2019 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества "Красноярский" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному казенному учреждению «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения,

при участии третьего лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

-администрации Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края (663035, <...>);

-открытого акционерного общества «РЖД»,

-администрации Емельяновского района Красноярского края,

в присутствии:

от конкурсного управляющего ФИО1 - представителя по доверенности от 08.05.2018,

от ответчика: ФИО2 - представителя по доверенности от 03.09.2018,

от третьего лица - администрации Емельяновского района Красноярского края: ФИО2 - представителя по доверенности от 03.09.2018,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,



установил:

открытое акционерное общество «Красноярский» в лице конкурсного управляющего ФИО4 (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к муниципальному казенному учреждению «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» (далее – ответчик) о признании незаконным отказа администрации Емельяновского района от 27.09.2018 исх. № 8105 в предоставлении в долгосрочную аренду земельных участков, обязании заключить сроком на 49 лет договоры долгосрочной аренды следующих земельных участков:

1. земельный участок с кадастровым номером 24:11:130901:13, находящийся по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, юго-западная часть д. Совхоза «Сибиряк» под нежилым зданием котельной.

2. земельный участок с кадастровым номером 24:11:130901:8, находящийся по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, с. Совхоз «Сибиряк», на котором расположены следующие здания: 1) нежилое здание (сборного железобетонного хранилища) зернохранилище, адрес: Емельяновский район, с. Совхоз «Сибиряк», пер. Промышленный, зд.№9, стр. № 2, Лит.В; 2) нежилое здание (сборное железобетонное хранилище), адрес: Красноярский край, Емельяновский район, с. Совхоз «Сибиряк», пер. Промышленный, зд.№9, строение №3, Лит.В; 3) нежилое здание (сборное железобетонное хранилище) хранилище, адрес: Емельяновский район, с. Совхоз «Сибиряк», пер. Промышленный, зд.№9, стр. № 4, Лит.В; 4) нежилое здание (зерносклад алюминиевый) Зерносклад, адрес: Емельяновский район, с. Совхоз «Сибиряк», пер. Промышленный, зд.№9, стр. № 6, Лит В;

3. земельный участок с кадастровым номером № 24:11:130901:14, находящийся по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, с. Совхоз «Сибиряк», пер. Промышленный, зд.№8, Лит В, под нежилым зданием овощехранилища;

4. земельный участок с кадастровым номером № 24:11:130901:12, находящийся по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, д. Совхоза «Сибиряк», пер. Промышленный №5, стр. 2, (Лит.В), под нежилым зданием коровника;

5. земельный участок с кадастровым номером № 24:11:130901:10, находящийся по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, с. Совхоз «Сибиряк», пер. Промышленный, зд.№11, Лит В, под нежилым зданием картофелехранилища;

6. земельный участок с кадастровым номером № 24:11:130901:17, находящийся по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, юго-западная часть д. Совхоза «Сибиряк» под силосной траншеей.

Заявление принято к производству суда. Определением от 04.12.2018 возбуждено производство по делу. Определением от 14.01.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, открытое акционерное общество «РЖД» и администрация Емельяновского района Красноярского края.

Третьи лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем направления копий определения и размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявление об отложении судебного разбирательства, ссылаясь на необходимость получения четырех договоров аренды. Представитель ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, возражал против удовлетворения ходатайства.

Учитывая, что предусмотренные статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ основания для обязательного отложения судебного разбирательства у суда отсутствуют, отсутствующие в деле договоры аренды у заявителя имеются, что им подтверждается, материалы настоящего дела содержат все необходимые документы для принятия решения по существу, неоднократные ходатайства ответчика об отложении судебных заседаний по настоящему делу свидетельствуют о злоупотреблении заявитель своими процессуальными правами с целью затягивания судебного процесса, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайства об отложении судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в соответствии с доводами, изложенными в заявлении.

Представитель ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, в судебном заседании заявленные требования не признал, указав, что оспариваемый отказ не нарушает прав заявителя, договоры аренды с ОАО «Красноярский» заключены.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Распоряжением федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 29.12.2005 № 07-2456р принято решение о приватизации федерального государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия «Красноярский» в открытое акционерное общество «Красноярский». В приложении № 1 к данному распоряжению определен состав подлежащего приватизации имущественного комплекса, который передан по передаточному акту от 29.12.2005.

Постановлением Шуваевской сельской администрации от 16.10.2002 № 145 ФГУСХП «Красноярский» предоставлены на правах аренды сроком на 49 лет земли в Емельяновском районе на правах аренды сроком на 49 лет.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 25.06.2013 по делу № А33-18924/2012 ОАО «Красноярский» признано банкротом.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах по состоянию на 02.10.2018 за ОАО «Красноярский» на праве собственности зарегистрированы объекты недвижимого имущества, находящиеся по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, с.Совхоз «Сибиряк», пер. Промышленный.

Заявлениями от 03.09.2018 ОАО «Красноярский» обратилось к главе Емельяновского района Красноярского края о предоставлении земельных участков в аренду с целью использования: под производственные объекты и инженерные сооружения на срок 49 лет.

В письме от 29.09.2018 № 805 МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» отказало в предоставлении земельных участков, указав, что согласно сведениям из ЕГРН на земельных участках с кадастровыми номерами 24:11:130901:13, 24:11:130901:8, 24:11:130901:14, 24:11:130901:12, 24:11:130901:10, 24:11:130901:17 отсутствуют зарегистрированные объекты недвижимости. Кроме того, согласно акту обследования от 07.07.2015 №01 процент разрушения объектов недвижимости составляет от 80-90%. Согласно сведениям публичной кадастровой карты территория находится в охранной зоне объектов вооруженных сил РФ.

В акте обследования от 23.01.2019, составленном Управлением земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края, указано на следующее:

на земельном участке с кадастровым номером 24:11:130901:13, имеется строение из кирпича на фундаменте, окна, двери, крыша отсутствуют, границы земельного участка не выражены, участок не обрабатывается,

на земельном участке с кадастровым номером 24:11:130901:8 расположено два полуразрушенных строения, не установленного назначения из кирпича и железобетонных плит, расположены бетонные вертикальные основания строений, границы на местности не выражены,

на земельном участке с кадастровым номером № 24:11:130901:14 строения отсутствуют, на участке выраженный овраг, многолетняя сорная растительность,

границы земельного участка с кадастровым номером № 24:11:130901:11 не выражены, на местности участок не обрабатывается, имеется многолетняя сорная растительность,

на земельном участке с кадастровым номером № 24:11:130901:10 расположено строение не установленного назначения из кирпича, железобетонных плит, имеет свободный доступ в строение, границы не выражены,

земельный участок с кадастровым номером № 24:11:130901:17 не обрабатывается, зарос многолетней растительностью, границы земельного участка не выражены.

К акту приложены фототаблицы.

Заявлением от 18.03.2019 № 3805 конкурсный управляющий ОАО «Красноярский» обратился в Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района с просьбой произвести регистрацию договоров аренды, заключенных сроком на 49 лет между администрацией Шуваевского сельсовета Емельяновского района и ФГУ сельскохозяйственное предприятие «Красноярский» в отношении земельных участков, в том числе:

1. земельный участок с кадастровым номером 24:11:130901:13, находящийся по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, юго-западная часть д. Совхоза «Сибиряк» под нежилым зданием котельной.

2. земельный участок с кадастровым номером 24:11:130901:8, находящийся по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, с. Совхоз «Сибиряк», на котором расположены следующие здания: 1) нежилое здание (сборного железобетонного хранилища) зернохранилище, адрес: Емельяновский район, с. Совхоз «Сибиряк», пер. Промышленный, зд.№9, стр. № 2, Лит.В; 2) нежилое здание (сборное железобетонное хранилище), адрес: Красноярский край, Емельяновский район, с. Совхоз «Сибиряк», пер. Промышленный, зд.№9, строение №3, Лит.В; 3) нежилое здание (сборное железобетонное хранилище) хранилище, адрес: Емельяновский район, с. Совхоз «Сибиряк», пер. Промышленный, зд.№9, стр. № 4, Лит.В; 4) нежилое здание (зерносклад алюминиевый) Зерносклад, адрес: Емельяновский район, с. Совхоз «Сибиряк», пер. Промышленный, зд.№9, стр. № 6, Лит В;

3. земельный участок с кадастровым номером № 24:11:130901:14, находящийся по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, с. Совхоз «Сибиряк», пер. Промышленный, зд.№8, Лит В, под нежилым зданием овощехранилища;

4. земельный участок с кадастровым номером № 24:11:130901:12, находящийся по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, д. Совхоза «Сибиряк», пер. Промышленный №5, стр. 2, (Лит.В), под нежилым зданием коровника;

5. земельный участок с кадастровым номером № 24:11:130901:10, находящийся по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, с. Совхоз «Сибиряк», пер. Промышленный, зд.№11, Лит В, под нежилым зданием картофелехранилища;

6. земельный участок с кадастровым номером № 24:11:130901:17, находящийся по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, юго-западная часть д. Совхоза «Сибиряк» под силосной траншеей.

К заявлению от 18.03.2019 № 3805 приложены документы и договоры аренды в виде подлинников, заверенных нотариально. Согласно справке нотариуса Сосновоборского нотариального округа за удостоверение копий документов от ФИО4 получено 1650 руб.

Уведомлениями от 12.04.2019, от 16.04.2019, от 17.04.2019, от 22.04.2019, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Межмуниципальный Норильский отдел Управления Росреестра по Красноярскому краю) приостановила регистрацию прав.

В материалы дела представлены копии договоров аренды земельного участка, заключенных между администрацией Шуваевского сельсовета Емельяновского района и федеральным государственным унитарным сельскохозяйственным предприятием «Красноярский» на основании постановления администрации Шуваевского сельсовета Емельяновского района № 145 от 16.10.2002 в отношении земельных участков, в том числе: № 19, № 20, № 21, № 22, № 27, № 29, № 30 от 17.12.2003.

Полагая, что оспариваемый отказ от 29.09.2018 № 805 противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

При разрешении спора в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд в соответствии со статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ должен проверить не только законность оспариваемых актов, решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, но и установить нарушение обжалуемым актом, решением, действием (бездействием) субъективного права заявителя. Для этого необходимо установить наличие такого права, подлежащего защите и восстановлению в судебном порядке.

Суд полагает, что оспариваемый акт не нарушает права и законные интересы заявителя на основании следующего.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах по состоянию на 02.10.2018 за ОАО «Красноярский» на праве собственности зарегистрированы объекты недвижимого имущества, находящиеся по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, с.Совхоз «Сибиряк», пер. Промышленный.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 ЗК РФ).

По общему правилу, в соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

К таким исключениям относится заключение договора аренды земельного участка в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления (подпункт 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ).

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ, согласно пункту 5 которой уполномоченный орган, в том числе рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 14 Постановления от 24.03.2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" при рассмотрении споров, связанных с применением положений пункта 3 статьи 552 ГК РФ и пункта 1 статьи 35 ЗК РФ, определяющих права покупателя недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, необходимо учитывать следующее.

Покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка.

Из материалов дела следует, что распоряжением федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 29.12.2005 № 07-2456р принято решение о приватизации федерального государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия «Красноярский» в открытое акционерное общество «Красноярский». В приложении № 1 к данному распоряжению определен состав подлежащего приватизации имущественного комплекса, который передан по передаточному акту от 29.12.2005.

Постановлением Шуваевской сельской администрации от 16.10.2002 № 145 ФГУСХП «Красноярский» предоставлены на правах аренды сроком на 49 лет земли в Емельяновском районе на правах аренды сроком на 49 лет.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении заявителя, ОАО «Красноярский» (ИНН <***>) является правопреемником Федерального государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия «Краснояркий»

В соответствии с частью 5 статьи 59 Гражданского кодекса РФ при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией.

Представленные в материалы дела копии договоров от 2003 года, заявление ОАО «Красноярский» от 18.03.2019 № 3805 с описанием прилагаемых договоров и приложением их в виде заверенных нотариально копий, имеющиеся в деле уведомления Управления Росреестра по Красноярскому краю свидетельствуют о наличии у заявителя договоров аренды в отношении испрашиваемых земельных участков, права по которым, в силу статьи 59 Гражданского кодекса РФ, перешли к ОАО «Красноярский». Факт наличия договоров заявитель не оспаривает. Данные договоры подписаны в 2003 году и на момент принятия оспариваемого отказа объективно существовали.

На основании изложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что в отношении испрашиваемых заявителем земельных участков имеются договоры аренды, суд пришел к выводу о том, что оспариваемый отказ не нарушает права заявителя. С учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает заявление не подлежит удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества «Красноярский» в доход федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

М.А. Альтергот