Решение от 24 ноября 2020 г. по делу № А45-19021/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск

«24» ноября 2020 г. Дело №А45-19021/2020

резолютивная часть 18.11.2020

полный текст 24.11.2020

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Наумовой Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ПРОМСТРОЙЭНЕРГО", г. Новосибирск (ИНН <***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области, г. Новосибирск (ИНН <***>),

третьи лица 1.ФИО6 2. Акционерное общество «Региональные электрические сети»

об отмене постановления №054/04/9.21-1194/2020 о назначении наказания от 17.07.2020, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ

в присутствии представителей сторон:

заявителя: ФИО3, доверенность №10-юр от 11.12.2019 г., паспорт, диплом, ФИО4, доверенность №09-юр от 27.10.2020, паспорт;

заинтересованного лица: ФИО5, доверенность от 09.01.2020г. №СГ/2, диплом, удостоверение (посредством онлайн-трансляция);

третьих лиц: от ФИО6 - ФИО7, доверенность от 16.10.2020 г., диплом, паспорт (посредством онлайн-трансляция);

от АО «РЭС» - ФИО8, доверенность от 06.03.2019 г. №136/19, паспорт, свидетельство о заключении брака, диплом (посредством онлайн-трансляция)

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «ПРОМСТРОЙЭНЕРГО» (по тексту- заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (по тексту- заинтересованное лицо, Новосибирское УФАС России, антимонопольный орган) о признании незаконным и отмене постановление №054/04/9.21-1194/2020 от 17.07.2020 о назначении наказания, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту- КоАП РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: 1. ФИО6 (по тексту- ФИО6) 2. Акционерное общество «Региональные электрические сети» (по тексту- АО «РЭС») (совместно именуемые третьи лица).

По мнению заявителя, в материалах административного дела отсутствуют доказательства наличия события административного правонарушения, поскольку с учетом действующих правил ФИО6 должен был обратиться с самостоятельным заявлением о технологическом присоединении, а не с заявлением о переоформлении документов о технологическом присоединении, поскольку заинтересованное лицо и третьи лица упускают из внимания переходный период 2007-го года, когда изменилось законодательство в области энергетики, а именно: требование о заключении прямого договора купли - продажи, непосредственно, с гарантирующим поставщиком. Правопредшественники ФИО6 не исполнили это требование, и не заключили прямой договор с АО «Новосибирскэнергосбыт», в результате чего, выделенная ООО ПСК «Лакрон» мощность 75кВТ была изъята в пользу АО «РЭС», в связи с окончанием срока действия технических условий. Подтверждением того, что указанная мощность не перешла в распоряжение Заявителя является договор на оказание услуг по передаче электроэнергии между ООО «Промстройэнерго» и АО «РЭС», в котором расписаны все мощности, как принадлежащие ООО «Промстройэнерго», так и потребителей, присоединённых к сетям заявителя. Новосибирское УФАС России ошибочно ссылается на акт разграничения балансовой принадлежности между ООО «Промстройэнерго» и ООО ПСК «Лакрон» от 2003-го года и признаёт технологическое присоединение «надлежащим», поскольку электроснабжение газификатора не осуществляется с 2008-го года, технологическое присоединение объекта отсутствует. Заявитель указывает, что акт технологического присоединения для ФИО6 может быть оформлен только после подачи им заявки в АО «РЭС». Более подробно доводы изложены в заявлении и дополнительных возражениях на отзывы лиц, участвующих в деле.

Управление возражало против удовлетворения заявленных требований, постановление считает законным и обоснованным, нарушений процедуры привлечения к ответственности не усматривает. Полагает, что в данном случае правопредшественнику ФИО6 были выданы технические условия на присоединение объекта к сетям заявителя, технологическое присоединение было осуществлено и факт не перезаключения договора купли-продажи с ЗАО «Новосибирскэнергосбыт» не может являться препятствием для переоформления технологического присоединения здания при смене собственника. Технологическое присоединение основано на принципах однократности, в связи с чем, новым собственником здания заявка на технологическое присоединение подана не может быть. ООО «Промстройэнерго» не предприняло зависящих от него мер, необходимых и достаточных для соблюдения Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, что подтверждает наличие вины в действиях Общества. Также указано на то, что административным органом были внесены исправления в оспариваемое постановление в части определения размера санкции и ее замены на предупреждение, поскольку при принятии постановления были учтены правила статьи 4.1.1 КоАП РФ как для субъекта малого предпринимательства, и санкция заменена на предупреждение, однако, в резолютивной части постановления ошибочно указана санкция в виде штрафа в размере 100000 рублей. Исправление такой ошибки не нарушает права и интересы заявителя. Подробно доводы изложены в отзыве на заявление и озвучены в судебном заседании.

Третьи лица в отзывах на заявление и пояснениях по делу, озвученных в ходе судебного разбирательства, поддержали позицию заинтересованного лица, указывали на неверное толкование заявителем норм действующего законодательства, поскольку Общество не разграничивает порядок технологического присоединения и порядок поставки (купли-продажи) энергии, однако, это разные процедуры.

АО «РЭС» также на ссылку Общества на перечень потребителей пояснило, что такой перечень составляется на основании данных самого Общества. Куда перераспределены были мощности 75кВт, которые у Обществ не изымались, АО «РЭС» не известно. Подробно доводы изложены в отзыве и пояснениях.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований. При этом исходит из следующего.

В Новосибирское УФАС России поступило заявление гр. ФИО6 по вопросу отказа ООО «Промстройэнерго» от выдачи переоформленных документов о технологическом присоединении к электрическим сетям в связи со сменой собственника объекта - здания газификатора по адресу: <...>.

По факту обращения гражданина УФАС по Новосибирской области проведена проверка.

По результату проверки было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Общества и постановлением №054/04/9.21-1194/2020 от 17.07.2020 с учетом изменения, внесенного определением от 01.09.2020 года, Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ в виде предупреждения.

Общество, полагая, что постановление противоречит закону и нарушает его права, обратилось в суд с настоящим заявлением по мотивам, указанным выше.

Суд находит доводы заявителя не обоснованными.

Так, в соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Исходя из положений части 1 статьи 65, части 3 статьи 189 и части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в сфере эксплуатации сетей и систем коммунального хозяйства.

Документом, регулирующим порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок и объектов электросетевого хозяйства) юридических и физических лиц к электрическим сетям, процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, а также критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения, являются Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила).

Согласно подпункту «в» пункта 59 Правил Заявитель в рамках договора (в период его действия), собственник или иной законный владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств (далее - лицо, обратившееся с заявлением о переоформлении документов) вправе обратиться в сетевую организацию лично или через представителя с заявлением о переоформлении документов, в том числе, в случае переоформление документов о технологическом присоединении в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

Согласно пункту 62 Правил к заявлению о переоформлении документов прилагаются следующие документы:

а) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства (нежилое помещение в таком объекте капитального строительства) и (или) земельный участок, на котором расположены объекты лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства (в случае если энергопринимающие устройства лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, расположены в нежилых помещениях многоквартирных домов или иных объектах капитального строительства, лицо, обратившееся с заявлением о переоформлении документов, представляет в сетевую организацию копию документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на нежилое помещение в таком многоквартирном доме или ином объекте капитального строительства);

б) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, в случае если заявление о переоформлении документов подается в сетевую организацию представителем заявителя;

в) копия технических условий, в том числе оформленных на предыдущего собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств (при наличии);

г) копии акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон, акта об осуществлении технологического присоединения, в том числе оформленных на предыдущего собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств (при наличии);

д) копии разделов проектной документации, предусматривающих технические решения, обеспечивающие выполнение технических условий, в том числе решения по схеме внешнего электроснабжения, релейной защите и автоматике, телемеханике и связи (прилагаются при отсутствии технических условий или отсутствии в них и имеющихся документах о технологическом присоединении информации о максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств, если при этом в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации являлась обязательной);

е) копии иных документов, подтверждающих факт технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям (в том числе оформленных на предыдущего собственника энергопринимающих устройств) в случае отсутствия документов, предусмотренных подпунктом "г" настоящего пункта.

Согласно пункту 69 Правил при получении заявления о переоформлении документов в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств или с наступлением иных обстоятельств, вследствие которых возникает необходимость внесения иных изменений, а также в связи с необходимостью указания в них информации о максимальной мощности, если заявителем представлены в сетевую организацию документы, указанные в подпунктах "в" и "г" или "е" пункта 62 настоящих Правил, или такие документы имеются в наличии у сетевой организации (с учетом пункта 66 настоящих Правил), сетевая организация не позднее 7 дней со дня получения заявления о переоформлении документов выдает лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, переоформленные документы о технологическом присоединении, указанные в заявлении о переоформлении документов, с учетом особенностей, установленных пунктом 61 настоящих Правил.

Как следует из материалов дела, ФИО6 обратился в ООО «Промстройэнерго» (вх. № 4 от 06.02.2020) с заявлением о переоформлении документов о технологическом присоединении нежилого здания (газификатора), расположенного по адресу: г. Новосибирск, Ленинский район, ул. 2-я Станционная, д. 30.

К заявлению ФИО6 были приложены, согласно требованиям пункта 62 Правил: копия выписки из ЕГРН от 02.12.2019, копия акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон от 27.08.2003г., оформленного на предыдущего владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств (ПКП ООО «Лакрон»). Согласно указанному акту, максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств составляет 75 кВт.

Согласно абз. 5 пункта 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861 документами, свидетельствующими о технологическом присоединении, являются акт об осуществлении технологического присоединения, акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Таким образом, объект (газификатор), расположенный по адресу: г. Новосибирск, Ленинский район, ул. 2-я Станционная, д. 30, имеет надлежащее технологическое присоединение к электрическим сетям сетевой организации - ООО «Промстройэнерго».

Следовательно, согласно требованиям пункта 69 Правил ООО «Промстройэнерго» не позднее 7 дней со дня получения заявления о переоформлении документов (вх. № 4 от 06.02.2020), то есть не позднее 13.02.2020 обязано было выдать ФИО6 переоформленные документы о технологическом присоединении.

Однако ООО «Промстройэнерго» письмом исх. № 18 от 05.03.2020 сообщило заявителю о том, что ФИО6 необходимо представить в адрес ООО «Промстройэнерго» оригиналы и копии следующих документов:

- документ, подтверждающий право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства, на котором расположены объекты лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов;

- копии разделов проектной документации, предусматривающих технические решения, обеспечивающие выполнение технических условий, однолинейная схема электроснабжения объекта электроэнергетики, согласованная с АО «Новосибирскэнергосбыт»;

- действующий договор электроснабжения между ООО «Лакрон» и ООО «Промстройэнерго».

Также письмом от 27.03.2020 № 28 ООО «Промстройэнерго» уведомило ФИО6 о том, что согласно письму АО «РЭС», разрешенная мощность 75 кВт за зданием газификатора не закреплена, а также что для осуществления технологического присоединения заявителю необходимо подать заявку в соответствии с требованиями Правил.

Вместе с тем, согласно пояснениям, представленным АО «РЭС» в антимонопольный орган письмом вх. № 9261 от 27.05.2020), АО «РЭС» и ООО «Промстройэнерго» величина максимальной мощности в точке присоединения РУ-10 кВ ПС 110 кВ Западная ф. <***> яч. 15, согласована в размере 2214 кВт (в том числе 1557 кВт - мощность ООО «Промстройэнерго», 657 кВт - мощность сторонних потребителей, технологическое присоединение которых осуществлено от электрических сетей ООО «Промстройэнерго»), что подтверждается актом разграничения границ балансовой принадлежности сторон от 10.03.2015 № АРБП-53-ЛРЭС-1161. Учитывая, что ООО «Промстройэнерго» является сетевой организацией, при этом согласно п. 43 Правил объем максимальной мощности, присоединенной к своим сетевым объектам, определяется сетевой организацией самостоятельно, сведения о том, выделена ли в настоящее время ООО «Промстройэнерго» максимальная мощность в размере 75 кВт для объекта (газификатора) в АО «РЭС» отсутствуют.

В акте разграничения балансовой принадлежности также отражена мощность через РУ-10 кВРП-21 яч.9 ТЭЦ-3 ф1038-А-А/РП-21+ мощность 3740 кВт, в том числе транзит ОАО «РЭС» 2736 кВт и ЗАО «Конмет» 400кВт, и 604 кВт сторонних потребителей.

Аналогичные пояснения АО «РЭС» представлены суду.

В отношении письма от 19.03.2020 года представитель АО «РЭС» пояснил, что, учитывая отсутствие у него полномочий и сведения по вопросам присоединения по состоянию на 2003 год, он не располагал данными о присоединении объекта, в связи с чем, был дан такой ответ. Такие пояснения отражены и в ответе на запрос антимонопольного органа.

Ссылку заявителя на представленный АО «РЭС» перечень присоединенных организаций к сетям Общества и на отсутствие в нем данных о мощности ПКП ООО «Лакрон» (ИНН <***>, деятельность прекращена 06.04.2012) суд находит несостоятельной, поскольку такая информация предоставлялась АО «РЭС» на основании данных, представленных самим заявителем по заключенным договорам.

Заявитель указывает на содержание письма ОАО «Сибирьэнерго» от 22.10.2007 года исх. № 112-1/20/30634, согласно которому было указано на необходимость переоформления договоров купли-продажи в ЗАО «Новосибирскэнергосбыт», которое одновременно является справкой, разрешающей перечисленным в нем потребителям оформить договоры купли продажи в течении одного года, а при не исполнении переоформления письмо утрачивает силу.

С толкованием названного письма заявителем суд не может согласиться.

Так, в дело не представлены доказательства доведения данного письма до потребителей, в том числе, ООО «ПКП Лакрон», кроме того, письмо касается вопроса переоформления договоров купли –продажи энергоресурса, а не технического присоединения к сетям заявителя. В названном письме также отражен факт присоединения потребителя ООО ПКП «Лакрон» с мощностью 75 кВт, при этом общая мощность для сторонних потребителей указана как 2130,5 кВт, и 1567 кВт непосредственно для ООО «Промстройэнерго», то есть общая мощность 3697,5 кВт.

Технические условия ООО «ПКП «Лакрон» были выданы 27.08.2003 года, более того, с учетом подписанного акта разграничения балансовой принадлежности, справки от 20.10.2003 присоединение было осуществлено, технические условия выполнены полностью (материалы административного дела в электронном виде ст. 109-110).

Таким образом, отсутствие достоверных сведений об объеме закрепленной мощности в настоящее время за объектом газификатора, не исключает факт наличия надлежащего технологического присоединения названного объекта, расположенного по адресу г. Новосибирск, Ленинский район, ул. 2-я Станционная, д. 30.

Согласно части 1 статьи 26 Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

В связи с чем, возможность повторного присоединения и получения технических условий на объект газификатор, при смене собственника не требовалось.

Доказательства отключения в установленном порядке объекта от сетей энергоснабжения в материалы дела не представлены.

Отсутствие заключенного в настоящее время договора на поставку и потребление электроэнергии, не указывает на отсутствие факта технологического присоединения.

Следовательно, своими действиями по невыдаче переоформленных документов в установленный законом срок по заявке ФИО6 (вх. № 4 от 06.02.2020), ООО «Промстройэнерго» нарушает пункт 69 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. Постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004.

Услуги по передаче электрической энергии в силу ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Передача электрической энергии неразрывно связана с технологическим присоединением к электрическим сетям, услуги по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению к электрической сети оказываются непосредственно с целью обеспечения возможности последующей передачи электрической энергии для потребителя (технологическое присоединение является обязательной составной частью единого технологического процесса по оказанию услуг по передаче электрической энергии). Возможность заключения договора на передачу электроэнергии обусловлена необходимостью заключения обязательного для сетевой организации договора на технологическое присоединение. Следовательно, услуги по осуществлению технологического присоединения не образуют отдельного вида экономической деятельности и являются нераздельной частью рынка передачи электрической энергии.

Приказом Департамента по тарифам Новосибирской области от 29.12.2015 № 483-ЭЭ «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Новосибирской области, поставляемой потребителям, не относящимся к населению и приравненным к нему категориям потребителей («прочие потребители»), на долгосрочный период регулирования 2016-2020 годов» ООО «Промстройэнерго» установлен тариф на услуги по передаче электрической энергии на 2016 - 2020 годы.

На основании изложенного, ООО «Промстройэнерго» является субъектом рынка по передаче электрической энергии, который является сферой деятельности субъектов естественных монополий.

Таким образом, ООО «Промстройэнерго» за нарушение установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, путем нарушения пункта 69 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. Постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004, выразившегося в невыдаче переоформленных документов в установленный законом срок по заявке ФИО6 (вх. № 4 от 06.02.2020), в данном случае несет ответственность в соответствии с частью 1 статьи 9.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По мнению заявителя, ФИО6 должен в соответствии с Правилами о технологическом присоединении подать не заявление о переоформлении документов о технологическом присоединении, а заявку на осуществление технологического присоединения, что и было разъяснено 27.03.2020, в ответе на его обращение. Поскольку заявление на переоформление документов на технологическое присоединение было подано без каких-либо законных оснований, и оно не могло подлежать удовлетворению, то срок ответа на него не мог быть нарушен.

Данные доводы являются несостоятельными, так как не соответствует фактическим обстоятельствам дела и основаны на неправильном применении норм материального права, на что указано выше, все необходимые документы ФИО6 были предоставлены, технологическое присоединение объекта (газификатора), расположенного по адресу: г. Новосибирск, Ленинский район, ул. 2-я Станционная, д. 30, к электрическим сетям сетевой организации - ООО «Промстройэнерго» имеет документальное подтверждение.

Таким образом, действия ООО «Промстройэнерго», по невыдаче заявителю в установленный действующим законодательством срок переоформленных документов о технологическом присоединении, нарушают требования пункта 69 Правил.

Пунктом 7 Правил установлено, что настоящие Правила устанавливают процедуру технологического присоединения, которая, в том числе включает: « а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение по основаниям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил; б) заключение договора; в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором; и пр.».

При этом п. 57 Правил предусмотрено, что восстановление (переоформление) документов о технологическом присоединении осуществляется в случае обращения в сетевую организацию потребителей электрической энергии, собственников или иных законных владельцев объектов электросетевого хозяйства с заявлением на восстановление (переоформление) документов о технологическом присоединении.

В данной ситуации подлежали применению положения п. 57 Правил, а не пункта 7, в связи с чем, ссылку Общества на пункт 7 Правил суд не принимает.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

У ООО «Промстройэнерго» имелась возможность для соблюдения Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, но ответчиком не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства.

Таким образом, ООО «Промстройэнерго» не предприняло зависящих от него мер, необходимых и достаточных для соблюдения Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, что подтверждает наличие вины в действиях Общества.

Наличие события административного нарушения подтверждено материалами дела, правильно квалифицировано Управлением по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

Вина заявителя в том виде, как она определена в статье 2.1 КоАП РФ об административных правонарушениях, административным органом исследовалась, что отражено в тексте оспариваемого постановления, и доказана.

Административным органом применена мера ответственности в виде предупреждения с учетом положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Вынесенное постановление является законным и обоснованным. Основания для признания нарушения малозначительным отсутствуют. Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Государственной пошлиной данная категория споров не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 167-176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

В других случаях решения по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 АПК РФ, в именно в суд кассационной инстанции решение суда может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу при условии апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

СУДЬЯ Т.А. Наумова