Решение от 29 июля 2020 г. по делу № А33-38054/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

29 июля 2020 года

Дело № А33-38054/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 29 июля 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Раздобреевой И.А. , рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие «Проект» (ИНН 7604297396, ОГРН 1167627051173)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании решения,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, агентства государственного заказа Красноярского края, КГБПОУ «Таймырский колледж»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, действующего на основании доверенности от 10.04.2019,

от ответчика: Овчара А.А., действующего на основании доверенности № 12 от 13.01.2020,

от третьего лица агентства государственного заказа Красноярского края: ФИО2, действующей на основании доверенности № 34 от 27.01.2020,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3, с использованием средств системы аудиозаписи, видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Ярославской области,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие «Проект» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (далее - ответчик) о признании решения № 024/06/105-2062/2019 от 06.11.2019 недействительным, об обязании УФАС по Красноярскому краю выдать заказчику аукционной комиссии предписание об устранении выявленного нарушения.

Определением от 11.12.2019 заявление принято к производству суда, возбуждено производство по делу.

Определением от 03.02.2020 судебное разбирательство по делу отложено судом; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены агентство государственного заказа Красноярского края, КГБПОУ «Таймырский колледж».

В судебное заседание 22.07.2020 явились представители сторон и агентства государственного заказа Красноярского края. КГБПОУ «Таймырский колледж» в судебное заседание не явилось, извещено о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителя третьего лица.

Суд заслушал объяснения лиц, участвующих в деле.

Представитель заявителя заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве и оспариваемом решении.

Представитель третьего лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

30.10.2019 в адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ООО НПП «Проект» на действия аукционной комиссии при проведении заказчиком электронного аукциона, размещенного на электронной площадке ООО «РТС-тендер»; извещение № 0119200000119009156.

В ходе рассмотрения жалобы ООО НПП «Проект» антимонопольным органом установлены следующие обстоятельства.

Агентством государственного заказа Красноярского края на электронной площадке ООО «РТС-тендер» осуществлена закупка в форме электронного аукциона № ЭА 47703/19 «Поставка оборудования для обучения трудовым процессам краевым государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Таймырский колледж» субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями» (извещение № 0119200000119009156).

Согласно Приложению №1 аукционной документации (описание объекта закупки), заказчику необходимо было поставить следующие товары:

- типовой комплект учебного оборудования «Средства автоматизации и управления», исполнение настольное компьютерное, САУ-МАКС-НК (4 объекта автоматизации) или эквивалент – 5 шт.;

- типовой комплект учебного оборудования «Контрольно-измерительные приборы и автоматика», исполнение стендовое компьютерное, КИПиА-СК или эквивалент – 5 шт.;

- типовой комплект учебного оборудования «Основы автоматизации», исполнение стендовое с ноутбуком, ОА2-СН или эквивалент – 5 шт.;

- лабораторный стенд «Насосы динамического типа» СГУ-НДТ-017-9ЛР или эквивалент – 1 шт.;

- стенд «Рабочие процессы двуступенчатого поршневого компрессора» РПДПК-018-06ЛР-01 или эквивалент – 1 шт.;

- типовой комплект учебного оборудования «Рабочие процессы поршневого вакуумного насоса» РППВН-010-5ЛР или эквивалент – 1 шт.;

- разрезная модель насоса секционного центробежного типа «ЦНС» или эквивалент – 1 шт.;

- информационно-дидактическая система «Автоматизация технологических процессов ВИЗ 5» или эквивалент – 1 шт.

Для участия в электронном аукционе с извещением № 0119200000119009156, ООО НПП «Проект» направило заявку. В результате рассмотрения первых частей заявок, заявке № 3 (участник - ООО НПП «Проект») было отказано в допуске к участию в электронном аукционе по следующим основаниям: «Содержание первой части заявки участника аукциона не соответствует требованиям, установленным документацией об аукционе. Участником закупки в составе заявки по позициям №№ 1-3 количество типового комплекса учебного оборудования указано - 4 шт. (требовалось указать количество по 5 шт. каждого вида товара), что не соответствует требованиям документации об аукционе в электронной форме («Информационная карта — раздел «требование к содержанию и составу заявки на участие в аукционе в электронной форме», инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе).

На основании изложенного, аукционная комиссия пришла к выводу, что заявка ООО НПП «Проект» не соответствует требованиям аукционной документации, что согласно п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона № 44-ФЗ является основанием для отказа в допуске к участию в электронном аукционе.

ООО НПП «Проект», полагая, что аукционной комиссией необоснованно отказано в допуске к участию в электронном аукционе, обратилось с жалобой в Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю. По результатам рассмотрения указанной жалобы, Комиссией Красноярского УФАС России принято решение признать ее необоснованной.

Полагая, что решение от 06.11.2019 №024/06/105-2062/2019 не соответствует требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», нарушает права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, общество с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие «Проект» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из положений части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом.

По части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из содержания статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом N 44-ФЗ, которым, в том числе установлен порядок заключения государственных контрактов и муниципальных контрактов.

Данный Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт); особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (статья 1 Федерального закона N 44-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ любой участник закупки имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

По пункту 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку в случае поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно части 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной, и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

По пунктам 1 и 4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 (далее - Положения от 30.06.2004 № 331), Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, непосредственно и через свои территориальные органы.

По пункту 3.33 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее - Административный регламент от 19.11.2014 № 727/14), по результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссия принимает единое решение; комиссия по результатам рассмотрения жалобы принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной.

Согласно пункту 3.35 Административного регламента от 19.11.2014 № 727/14 в случаях, если при рассмотрении жалобы или проведении внеплановой проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия выдает предписание об устранении допущенных нарушений.

На основании вышеизложенного оспариваемое решение вынесено уполномоченным органом.

Статьей 6 Федерального закона N 44-ФЗ установлено, что контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Согласно статье 8 Федерального закона N 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям Федерального закона N 44-ФЗ, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В то же время в силу пункта 1 части 1 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик вправе устанавливать единые требования к участникам закупки, в том числе соответствие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектом закупки.

Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.

Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения аукционов регулируется положениями статей 59 - 71 главы 3 Закона о контрактной системе.

В силу части 1 статьи 59 Федерального закона N 44-ФЗ, под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, в числе прочего должна содержать: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33, в том числе: обоснование начальной (максимальной) цены контракта; требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Исходя из положений статьи 33 Закона о контрактной системе заказчики при описании объекта закупки должны таким образом определить требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с такими характеристиками, которые ему необходимы, а с другой стороны - не ограничить количество участников закупки (пункт 1 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017).

В пункте 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрено, что описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Как следует из материалов дела, потребностью заказчика при проведении электронного аукциона № 0119200000119009156 определена поставка следующих товаров:

- типовой комплект учебного оборудования «Средства автоматизации и управления», исполнение настольное компьютерное, САУ-МАКС-НК (4 объекта автоматизации) или эквивалент – 5 шт.;

- типовой комплект учебного оборудования «Контрольно-измерительные приборы и автоматика», исполнение стендовое компьютерное, КИПиА-СК или эквивалент – 5 шт.;

- типовой комплект учебного оборудования «Основы автоматизации», исполнение стендовое с ноутбуком, ОА2-СН или эквивалент – 5 шт.;

- лабораторный стенд «Насосы динамического типа» СГУ-НДТ-017-9ЛР или эквивалент – 1 шт.;

- стенд «Рабочие процессы двуступенчатого поршневого компрессора» РПДПК-018-06ЛР-01 или эквивалент – 1 шт.;

- типовой комплект учебного оборудования «Рабочие процессы поршневого вакуумного насоса» РППВН-010-5ЛР или эквивалент – 1 шт.;

- разрезная модель насоса секционного центробежного типа «ЦНС» или эквивалент – 1 шт.;

- информационно-дидактическая система «Автоматизация технологических процессов ВИЗ 5» или эквивалент – 1 шт.

Согласно статье 66 Федерального закона N 44-ФЗ подача заявок на участие в электронном аукционе осуществляется только лицами, зарегистрированными в единой информационной системе и аккредитованными на электронной площадке (часть 1). Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей (часть 2).

Согласно части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В соответствии с часть 1 статьи 67 Федерального закона N 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 3 статьи 67 Федерального закона N 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе (часть 4 статьи 67 Федерального закона N 44-ФЗ).

Как следует из материалов дела, для участия в электронном аукционе с извещением № 0119200000119009156, ООО НПП «Проект» направило заявку. Участником в составе заявки указано:

- типовой комплект учебного оборудования «Средства автоматизации и управления», исполнение настольное компьютерное, САУ-МАКС-НК (4 объекта автоматизации) или эквивалент – 4 шт.;

- типовой комплект учебного оборудования «Контрольно-измерительные приборы и автоматика», исполнение стендовое компьютерное, КИПиА-СК или эквивалент – 4 шт.;

- типовой комплект учебного оборудования «Основы автоматизации», исполнение стендовое с ноутбуком, ОА2-СН или эквивалент – 4 шт.;

- лабораторный стенд «Насосы динамического типа» СГУ-НДТ-017-9ЛР или эквивалент – 1 шт.;

- стенд «Рабочие процессы двуступенчатого поршневого компрессора» РПДПК-018-06ЛР-01 или эквивалент – 1 шт.;

- типовой комплект учебного оборудования «Рабочие процессы поршневого вакуумного насоса» РППВН-010-5ЛР или эквивалент – 1 шт.;

- разрезная модель насоса секционного центробежного типа «ЦНС» или эквивалент – 1 шт.;

- информационно-дидактическая система «Автоматизация технологических процессов ВИЗ 5» или эквивалент – 1 шт.

Как было ранее указано, документацией об аукционе установлено, в том числе, требование к количеству поставляемого типового учебного оборудования - по 5 шт. каждого вида товара.

Между тем, заявителем в составе заявки по позициям №№1-3 количество типового комплекса учебного оборудования указано по 4шт. Таким образом, по позициям №№1-3 Обществом предложено к поставке меньшее количество товаров, чем необходимое заказчику. При этом, заявка содержала согласие на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона.

При изложенных обстоятельствах аукционная комиссия пришла к обоснованному выводу о том, что ООО НПП «Проект» не представлено согласие осуществить поставку товара на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе (в необходимом заказчику количестве товара), следовательно, заявка ООО НПП «Проект» не соответствует требованиям аукционной документации, что в силу п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, является основанием для отказа в допуске к участию в электронном аукционе.

Доводы заявителя о том, что количество товара не является показателем товара, который должен быть предоставлен участником закупки в первой части заявки, и как следствие, не является основанием для отклонения заявки участника, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

По смыслу статьи 33 Закона о контрактной системе, характеристики объекта закупки устанавливаются заказчиком исходя из цели заключения государственного (муниципального) контракта и соответствующих, определенных с учетом данных целей, потребностей заказчика. Заказчик вправе включить в документацию о проведении электронного аукциона такие характеристики товара, которые отвечают именно его потребностям. Специфика каждой закупки определяет необходимые требования к товару, работам, услугам, в связи с чем, правомочие на их установление законодательством Российской Федерации о контрактной системе предоставлено заказчику.

Закон о контрактной системе не содержит норм, ограничивающих право заказчика включать в документацию об электронном аукционе требования к объекту закупки, которые являются для него значимыми, равно как и норм, обязывающих заказчика устанавливать в этой документации, вопреки его потребностям, такие требования к характеристикам объекта закупки, которые соответствовали бы всем существующим видам товаров, работ, услуг.

Законом о контрактной системе не предусмотрены ограничения по формированию документации электронного аукциона путем такого описания объекта закупки, которое при условии соблюдения вышеприведенных требований будет отражать условия, являющихся значимыми для заказчика, равно как и не предусмотрена обязанность заказчика обосновывать свои потребности, повлиявшие не формирование предмета закупки.

Согласно части 2 статьи 19 Закона о контрактной системе под требованиями к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам понимаются требования к количеству, потребительским свойствам (в том числе характеристикам качества) и иным характеристикам товаров, работ, услуг, позволяющие обеспечить государственные и муниципальные нужды, но не приводящие к закупкам товаров, работ, услуг, которые имеют избыточные потребительские свойства или являются предметами роскоши в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как было ранее указано, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг, то есть, в том числе на соответствие требованиям к закупаемым заказчиком товарам, к числу которых отнесено и количество товара.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что антимонопольный орган законно и обоснованно отказал в удовлетворении жалобы ООО НПП «Проект».

С учетом установленных обстоятельств по делу в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая результат рассмотрения дела, судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

И.А. Раздобреева