Решение от 12 ноября 2025 г. по делу № А27-16741/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ


Дело №А27-16741/2025



Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации


13 ноября 2025 г.                                                                                                     г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2025 г.

Полный текст решения изготовлен 13 ноября 2025 г. 

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи        Бородынкиной А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем       Трифоновой Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании при участии представителя:

заинтересованного лица по доверенности от 11.12.2024 №357 ФИО1,

дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Рокет Пицца Сибирь» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Кемерово

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Кемерово

о признании недействительным решения от 25.06.2025 №420425500001611 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части,

                                                    у с т а н о в и л:

В Арбитражный суд Кемеровской области поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «Рокет Пицца Сибирь» (ООО «Рокет Пицца Сибирь», заявитель, страхователь) о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОСФР, Фонд, страховщик) от 25.06.2025 №420425500001611 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и назначении штрафа в части привлечения общества к ответственности в размере 114 400 руб. штрафа, снижении размера штрафа за непредоставление документов  по требованию от 11.03.2025 №42042550000163 с 53 800 руб. до 1 000 руб. (с учетом изменения предмета заявленных требований от 07.10.2025).

Заявление мотивировано тем, что решение ОСФР является необоснованным, поскольку запрашиваемые страхователем документы представлены в Фонд в установленный срок с даты фактического получения требований Фонда о представлении документов, а также не представляется возможным исполнить требование ОСФР ввиду фактического отсутствия части запрашиваемых документов.

От заинтересованного лица поступил отзыв, согласно которому просит в удовлетворении заявления отказать.

Заявитель явку представителя в судебное заседание не обеспечил (не осуществил надлежащее подключение к заседанию в режиме веб-конференции), извещен надлежащим образом, доступ представителю для участия в судебном заседании в режиме веб-конференции предоставлен. Судом неоднократно объявлялся перерыв для устранения технических неполадок заявителем при подключении к веб-конференции, однако заявитель надлежащее подключение не осуществил, в чате веб-конференции заявлено ходатайство о рассмотрении требований в отсутствие представителя заявителя. Кроме того, из видеозаписи судебного заседания судом установлено, что звук и видео в веб-конференции со стороны  заявителя появились сразу же после удаления суда в совещательную комнату.

Суд рассмотрел дело в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица на заявленные требования возразила по доводам, изложенным в отзыве.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

ООО «Рокет Пицца Сибирь» зарегистрировано в качестве юридического лица, состоит на учете в органе социального страхования, является плательщиком страховых взносов.

В отношении страхователя ООО «Рокет Пицца Сибирь» ОСФР проведена выездная проверка за период с 01.01.2022 по 31.12.2024 правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов страхователем.

Основанием для проведения выездной проверки послужило решение о проведении выездной проверки от 17.02.2025 № 42042550000161.

В ходе проведения проверки должностным лицом территориального органа страховщика, проводящим проверку, в соответствии с положениями ч. 1, ч. 6 статьи 26.18 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (Закон №125-ФЗ) истребованы у проверяемого лица необходимые для проверки документы.

Так, страхователю отправлено по телекоммуникационным каналам связи (ТКС) требование о представлении сведений и документов № 42042550000162 от 17.02.2025г., согласно которому необходимо представить в срок до 04.03.2025г. документы в количестве 72 штуки (приказы по организации работ, выплате заработной платы, премий, материальной помощи или иных вознаграждений, авансовые отчеты), которые представлены 05.03.2025, 07.03.2025г. с нарушением установленного требованием срока.

Страхователю отправлено по ТКС требование о представлении сведений и документов № 42042550000163 от 11.03.2025г., согласно которому необходимо представить в срок до 26.03.2025г. документы, устанавливающие наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом в количестве 24 штук, из которых не представлены документы (трудовой договор, приказ о приеме на работу) в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО4 в количестве 6 штук; авансовые отчеты в количестве 263 штук, которые в установленный требованием срок не представлены.

Страхователю направлено по ТКС дополнительное требование о представлении сведений и документов № 42042550000168 от 28.05.2025г, согласно которому необходимо представить в срок до 17.06.2025г. прочие документы: документы, содержащие сведения о начислении сумм вознаграждения по договорам гражданско-правового характера, в количестве 500 штук, которые представлены 20.06.2025г. с нарушением установленного требованием срока.

По результатам проверки составлен акт проверки от 28.04.2025 №42042550000165 и вынесено решение от 25.06.2025 №420425500001611 о привлечении страхователя к ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 26.31 Закона 125-ФЗ, в том числе в виде штрафа в размере 168 200 руб. за отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов, необходимых для осуществления контроля, из них:

- 14 400 руб. ((36+36) х 200 руб.) штраф за несвоевременное представление документов по требованию от 17.02.2025г. №42042550000162;

- 53 800 руб. ((6+263) х 200 руб.) штраф за отказ в представлении или непредставление в установленный срок документов по требованию от 11.03.2025г. №42042550000163;

- 100 000 руб. (500 х 200 руб.) штраф за несвоевременное представление документов по требованию от 28.05.2025 №42042550000168.

Не согласившись с вышеуказанным решением, ООО «Рокет Пицца Сибирь» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, изучив доводы лиц, участвующих в деле, суд признал требование заявителя не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ, пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действия (бездействия) возложена на орган, должностное лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие); факт нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов должно доказать лицо, обратившееся в суд.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон №125-ФЗ), в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является обязательность уплаты страхователями страховых взносов.

В соответствии с пунктом 19 части 2 статьи 17 Закона №125-ФЗ страхователь обязан представлять в территориальные органы Фонда документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов и правильность расходов на выплату обеспечения застрахованным лицам.

Согласно ч. 1, ч. 6 ст. 26.18 Закона №125-ФЗ должностное лицо территориального органа страховщика, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Требование о представлении документов может быть передано руководителю организации (его уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма. Документы, которые были истребованы в ходе проверки, представляются в течение десяти рабочих дней со дня вручения соответствующего требования.

Согласно ч. 1 ст. 26.31 Закона №125-ФЗ отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, своевременностью и полнотой уплаты (перечисления) страховых взносов, полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

Как следует из материалов дела, страхователю  ООО «Рокет Пицца Сибирь» отправлено           по ТКС требование от 17.02.2025г. №42042550000162 о представлении сведений и документов за период с 01.01.2022г. по 31.12.2024г.:

1) авансовые отчеты (командировочные расходы, хозяйственные расходы) в количестве 36 шт.;

2) договоры, связанные с хозяйственной деятельностью организации (аренды транспортных средств, жилых помещений у физических лиц) в количестве 3 шт.;

3) документы, подтверждающие суммы и обоснованность выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами         в количестве 3 шт.;

4) документы, устанавливающие наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом (трудовая книжка, трудовой договор, служебный контракт) в количестве 20 шт.;

5) положения об оплате труда в количестве 1 шт.;

6) приказы по организации работ, выплате заработной платы, премий, материальной помощи или иных вознаграждений в количестве 36 шт.;

7) сводные ведомости в количестве 36 шт.;

8) трудовые договоры (коллективные договоры) в количестве 1 шт.;

9) штатное расписание (штатная расстановка) в количестве 3 шт.;

10) договоры гражданско-правового характера, акты выполненных работ в количестве 6 шт.;

11) прочие документы: карточка счета 71 за проверяемый период, оборотно-сальдовая ведомость годовая за проверяемый период, табели учета рабочего времени за проверяемый период, в количестве 42 шт.

После анализа представленных документов по ОСФР страхователю по ТКС направлено требование от 11.03.2025 №42042550000163 о представлении дополнительных сведений и документов за период с 01.01.2022г. по 31.12.2024г.:

1) авансовые отчеты (командировочные расходы, хозяйственные расходы) в количестве 263 шт.;

2) договоры гражданско-правового характера, акты выполненных работ в количестве 1072 шт.;

3) документы, устанавливающие наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом (трудовая книжка, трудовой договор, служебный контракт): приказы о приеме (увольнении) на работу в отношении ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 в количестве 30 шт.;

4)  расчеты, платежные ведомости по выплате денежных средств работникам: расчетные листки в отношении вышеуказанных работников в количестве 45 шт.

Впоследствии страхователю дополнительно направлено требование о представлении сведений и документов № 42042550000168 от 28.05.2025, согласно которому у страхователя  были истребованы документы, содержащие сведения о начислении сумм вознаграждения по договорам гражданско правового характера, указанным в приложении №2, в количестве 500 шт.

Согласно ч. 2 ст. 26.19 Федерального закона №125-ФЗ по результатам выездной проверки в течение двух месяцев со дня составления справки о проведенной выездной проверке должностными лицами территориального органа страховщика, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта выездной проверки.

По результатам проверки страхователя ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу вынесен акт выездной проверки от 28.04.2025 №42042550000165.

21.05.2025      в адрес Отделения Фонда от ООО «Рокет Пицца Сибирь» поступили возражения на акт выездной проверки от 28.04.2025 №42042550000165.

С учетом возражений страхователя, проанализировав документы, представленные страхователем, ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу выявлено, что ООО «Рокет Пицца Сибирь» предоставлены договоры гражданско-правового характера (договоры оказания услуг) с прилагаемыми к ним актами выполненных работ, из которых не представляется возможным определить объём предоставленных услуг и общую стоимость оказанных услуг.

Согласно ч. 1 ст. 26.20 Федерального закона №125-ФЗ акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа страховщика, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение десяти рабочих дней со дня истечения срока, указанного в пункте 5 статьи 26.19 настоящего Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

В случае необходимости получения дополнительных доказательств для подтверждения факта совершения нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний или отсутствия таковых руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика вправе вынести решение об истребовании необходимых документов в соответствии со статьей 26.18 настоящего Федерального закона (ч. 7 ст. 26.20 Федерального закона №125-ФЗ).

В связи чем ОСФР принято решение об истребовании необходимых документов от 28.05.2025 №42042550000167 и продлении срока вынесения решения по результатам проверки до 25.06.2025г.

29.05.2025      ОСФР страхователю по ТКС направлены: решение об истребовании необходимых документов от 28.05.2025 №42042550000167; требование о представлении сведений и документов от 28.05.2025 №42042550000168, Указанным требованием страхователю предложено представить документы, содержащие сведения о начислении сумм вознаграждения по договорам гражданско-правового характера в количестве 500 шт.

Доводы заявителя об отсутствии факта нарушения срока предоставления документов страхователем по требованиям от 17.02.2025, 28.05.2025 суд признал необоснованными. При этом суд исходит из следующего.

При направлении документов по камеральной проверке ОСФР руководствуется Приказом Фонда пенсионного и социального страхования РФ от 30 мая 2023г. №931 «Об утверждении порядка и условий направления и представления по требованию территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи документов, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 1998г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Федеральным законом от 29 декабря 2006г. №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Порядок №931).

Указанный порядок и условия взаимодействия территориальных органов СФР и страхователей определяют правила передачи по телекоммуникационным каналам связи  документов, перечисленных в пп. 1.1 п. 1 Приказа №931, в том числе: требование о представлении документов (п. 3 ст. 26.18 Закона №125-ФЗ), акт проверки (п. 4 ст. 26.19 Закона №125-ФЗ), решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения (п. 13 ст. 26.20 Закона №125-ФЗ).

Информационное взаимодействие страхователей и территориальных органов Фонда в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота Фонда (п. 2 Порядка №931).

Согласно пункту 12 Порядка №931 страхователь направляет территориальному органу Фонда квитанцию подтверждения даты получения страхователем документов, предусмотренных подпунктом 1.1 пункта 1 настоящего Порядка, в течение одного рабочего дня со дня отправки документов, предусмотренных подпунктом 1.1 пункта 1 настоящего Порядка, в электронном виде территориальным органом Фонда. При этом страхователь фиксирует дату и время получения документов, предусмотренных подпунктом 1.1 пункта 1 настоящего Порядка, в квитанции подтверждения даты получения страхователем документов, предусмотренных подпунктом 1.1 пункта 1 настоящего Порядка.

Если территориальный орган Фонда не получил от страхователя квитанцию подтверждения даты получения страхователем документов, предусмотренных подпунктом 1.1 пункта 1 настоящего Порядка, он направляет страхователю документы, предусмотренные подпунктом 1.1 пункта 1 настоящего Порядка, в течение трех рабочих дней на бумажном носителе, за исключением случаев, указанных в пункте 14 настоящего Порядка (пункт 13 Порядка №931).

Согласно абзацу 1 пункта 14 Порядка №931 страхователи, в отношении которых Федеральным законом N 27-ФЗ предусмотрена обязанность представлять сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в форме электронного документ обеспечивают получение документов, предусмотренных подпунктом 1.1 пункта 1 настоящего Порядка, от территориального органа Фонда по месту регистрации в форме электронных документов по телекоммуникационным каналам связи.

Страхователи, в отношении которых Федеральным законом N 27-ФЗ предусмотрена обязанность представлять сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в форме электронного документа, обязаны передать в территориальный орган Фонда в электронном виде квитанцию подтверждения даты получения страхователем документов, предусмотренных подпунктом 1.1 пункта 1 настоящего Порядка, в течение шести рабочих дней со дня отправки документов территориальным органом Фонда (абзац 2 пункта 14 Порядка №931).

Если территориальный орган Фонда не получил от страхователя, в отношении которого Федеральным законом N 27-ФЗ предусмотрена обязанность представлять сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в электронной форме, квитанцию подтверждения даты получения страхователем документов, предусмотренных подпунктом 1.1 пункта 1 настоящего Порядка, в электронной форме, то указанные документы не направляются территориальным органом Фонда на бумажном носителе. В указанном случае датой получения страхователем, являющимся участником информационного взаимодействия, документов, предусмотренных подпунктом 1.1 пункта 1 настоящего Порядка, страхователю, считается шестой рабочий день с даты направления таких документов территориальным органом Фонда (абзац 3 пункта 14 Порядка №931).

Согласно абз. 4 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователь в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период превышает 10 человек, представляет единую форму сведений в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

Заявитель, ссылаясь на положения указанного порядка, указывает, что датой истечения срока представления истребованных документов по требованию от 17.02.2025 является 11.03.2025, по требованию от 28.05.2025 – 20.06.2025. Таким образом, страхователь, представив запрашиваемые документы 05.03.2025, 07.03.2025, 20.06.2025,  не нарушил установленный законом срок. 

При определении срока предоставления документов по требованиям от 17.02.2025, 28.05.2025 суд не соглашается с указанными доводами страхователя, поскольку Приказом №931 предусмотрена обязанность страхователя предоставлять в территориальный орган Фонда квитанцию о получении документов от Фонда по ТКС в электронном виде, кроме того, страхователи обеспечивают получение указанных документов.

При этом материалы дела содержат доказательства получения страхователем требований непосредственно после отправки независимо от наличия (или отсутствия) квитанции подтверждения даты получения.

Направление требования от 11.03.2025 №42042550000163 подтверждается скриншотом из подсистемы «АРМ Приема ПФР», отметка страхователя о получении от 17.03.2025 (л.д. 31), требования от 17.02.2025 – 17.02.2025, отметка страхователя о получении 05.03.2025 (л.д.28), требования от 28.05.2025 – 29.05.2025, отметка страхователя о получении 04.06.2025 (л.д.34).

Согласно ответу АО «ПФ «СКБ Контур» от 16.09.2025 по запросу ОСФР письмо Фонда от 17.02.2025 стало доступно для прочтения ООО «Рокет Пицца Сибирь» 17.02.2025 в 17:55, прочитано страхователем 18.02.2025 в 05:39. Подтверждение о получении указанного письма сформировано уполномоченным представителем страхователя 05.03.2025.

Письмо Фонда от 11.03.2025 стало доступно для прочтения ООО «Рокет Пицца Сибирь» 12.03.2025 в 22:07, прочитано страхователем 13.03.2025 в 09:49. Подтверждение о получении указанного письма сформировано уполномоченным представителем страхователя 17.03.2025.

Письмо Фонда от 29.05.2025 стало доступно для прочтения ООО «Рокет Пицца Сибирь» 29.05.2025 в 19:48, прочитано страхователем 29.05.2025 в 10:49. Подтверждение о получении указанного письма сформировано уполномоченным представителем страхователя 04.06.2025.

Учитывая получение ООО «Рокет Пицца Сибирь» требований в рамках проверки в электронном виде, ненаправление страхователем квитанции подтверждения получения документов от Фонда, свидетельствует о намеренном продлении срока предоставления документов.

Таким образом, датой получения страхователем требования от 17.02.2025 является 17.02.2025, требования от 11.03.2025 – 12.03.2025, требования от 28.05.2025- 29.05.2025.

Дата получения требований, указанная страхователем с учетом исчисления дополнительно шести рабочих дней после направления требования ОСФР, противоречит положениям Приказа №931. При получении страхователем требования ОСФР о предоставлении документов в электронном виде дата направления соответствующей квитанции о получении требования находится полностью в зоне контроле страхователя, ОСФР на это не может никак повлиять, квитанция не направляется в ОСФР в автоматизированном порядке.

Согласно ответу СКБ «Контур» исх.№  67606/AУП от 26.09.2025 квитанция о получении требования от 17.02.2025 была направлена страхователем в ОСФЫР только 05.03.2025, требования от 28.05.2025 – 04.06.2025г., т.е. на шестой рабочий день после поступления требования страхователю.

Таким образом, из конкретных обстоятельств настоящего дела судом установлено, что страхователь свои бездействием по направлению квитанции в ОСФР в течение 6 рабочих дней фактически манипулировал датой направления квитанции о получении требования о предоставлении документов, чем, по сути, увеличил себе срок предоставления документов на 6 рабочих дней.

В соответствии с частью 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В связи с этим, ссылки заявителя на абзац 3 пункта 14 Приказа №931 при исчислении даты вручения требования страхователю судом отклоняются как основанные на злоупотреблении обществом своими правами.

В соответствии с ч. 6 ст. 26.18 Федерального закона №125-ФЗ документы по требованию представляются в течение десяти рабочих дней со дня вручения соответствующего требования.

Судом установлено, что срок представления документов по требованию от 17.02.2025 истек 04.03.2025, по требованию от 11.03.2025 – 27.03.2025, по требованию от 28.05.2025 - 17.06.2025.

Документы по требованию от 17.02.2025 от страхователя ООО «Рокет Пицца Сибирь» начали поступать с 18.02.2025г., что подтверждается скриншотами из подсистемы «АРМ Приема ПФР» (л.д. 28-30). При этом страхователем ООО «Рокет Пицца Сибирь» следующие документы представлены позже установленного срока:  05.03.2025г. - авансовые отчеты (командировочные расходы, хозяйственные расходы) в количестве 36 шт., 07.03.2025г. - приказы по организации работ, выплате заработной платы, премий, материальной помощи или иных вознаграждений в количестве 36 шт. (л.д.31).

Согласно сведениям подсистемы «АРМ Приема ПФР» документы по требованию от 28.05.2025 №42042550000168 в количестве 500 шт. представлены  страхователем по истечении установленного срока - 20.06.2025 (л.д. 34).

Таким образом, судом установлено, что оспариваемое решение ОСФР в части привлечения страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 114400 руб. (100 000 руб. + 14400 руб.) за нарушение срока представления документов по требованиям от 17.02.2025, 28.05.2025 является законным и обоснованным, соответствует фактическим обстоятельствам дела.

В части требований заявителя о снижении суммы штрафа по требованию от 11.03.2025 суд пришел к следующим выводам.

При вынесении оспариваемого решения ОСФР установлено, что по требованию от 11.03.2025г. №42042550000163 страхователем не представлены: документы (трудовой договор, приказ о приеме на работу) в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО4 в количестве 6 шт.; авансовые отчеты (командировочные расходы, хозяйственные расходы) в количестве 263 шт.

Относительно непредставления документов по требованию от 11.03.2025г. №42042550000163 страхователем представлены следующие пояснения:

Требованием №42042550000162 от 17.02.2025г. Фонд запросил у страхователя, в числе прочего, авансовые отчеты за спорный период в количестве 36 штук. В ответ на указанное требование 05.03.2025г. страхователем предоставлены авансовые отчеты в общем размере, более чем на 1000 листов. После получения указанных документов Фондом направлено в адрес общества требование от 11.03.2025г., согласно которому Фонд повторно запросил авансовые отчеты за аналогичный период, однако, в отличие от требования от 17.02.2025г., в количестве 263 шт. При этом, требование от 11.03.2025г. не содержало каких-либо уточнений/пояснений/конкретных реквизитов или иных сведений, позволяющих идентифицировать, какие авансовые отчеты (в отличие от ранее направленных) затребованы Фондом дополнительно. В связи с неопределенностью в отношении запрашиваемых документов страхователь добросовестно полагал, что данный пункт запроса является дублирующим и не предоставил аналогичные документы.

Страхователем заявлено об отсутствии документов и невозможности их представления, однако по данным ОСФР анализ карточек счета 71 за проверяемый период, представленных в ходе выездной проверки страхователем, показывает количественное наличие авансовых отчетов, что противоречит утверждению об отсутствии документов и невозможности их представления.

В соответствии с п. 7 ст. 26.18 Федерального закона № 125-ФЗ от страхователя в адрес ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу не поступало письменного уведомления о невозможности предоставить истребованные документы ввиду их фактического отсутствия.

Из пояснений Фонда следует, что через транспортно-экспедиторскую организацию поступили подлинники авансовых отчетов с оригиналами подтверждающих чеков. В силу ч. 22 ст. 26.16 Федерального закона №125-ФЗ ознакомление с оригиналами документов главный специалист-эксперт ОСФР осуществил на территории страхователя. К проверке страхователем представлена 1 коробка документов, включающих авансовые отчеты согласно требованию от 17.02.2025г. №42042550000162.

Совместно с авансовыми отчетами страхователем ООО «Рокет Пицца Сибирь» представлены сопроводительное письмо с указанием месяца и года, за который представлены отчеты, и количество листов (приложение №5): февраль 2022г. 44 листа; август 2022г. 110 листов; март 2023г. 138 листов; ноябрь 2023г. 160 листов; январь 2024г. 126 листов; сентябрь 2024г. 496 листов, всего 1074 листа.

При этом в сопроводительном письме к авансовым отчетам указано не количество авансовых отчетов, а число страниц авансового отчета конкретного месяца. При анализе Карточки счета 71 за 2022-2024гг. количество страниц авансового отчета конкретного месяца соответствует указанию в сопроводительном письме. Так, в Карточке счета 71 за февраль 2022 года количество авансовых отчетов 5, за август 2022г. – 13 отчетов, за март 2023г. – 19 отчетов, за ноябрь 2023г. – 26 отчетов, за январь 2024 г. – 22 отчета, за сентябрь 2024г. – 27 отчетов. Следовательно, исходя из анализа Карточки счета 71, документы, представленные ООО «Рокет Пицца Сибирь» для проверки специалисту ОСФР, не содержали 263 авансовых отчета.

В соответствии с Карточкой счета №71 за 2022-2024гг. (представлены в электронном виде 14.08.2025) авансовых отчетов в ООО «Рокет Пицца Сибирь» больше, чем запрошено ОСФР по требованиям от 17.02.2025 (36 шт.), от 11.03.2025 (263 шт.), что не соответствует доводу страхователя об отсутствии указанного количества авансовых отчетов в организации.

По итогам проведения проверки, анализа представленных обществом документов ОСФР установлено, что сумма занижения облагаемой базы составила 80467103,38 руб. дополнительно начислено страховых взносов на сумму выплат и иных вознаграждений, выплачиваемых страхователем в пользу застрахованных лиц в рамках трудовых отношений по договорам ГПХ в размере 160934,20 руб. Суд соглашается с доводами ОСФР, что уклонение страхователя от представления иных запрошенных документов в полном объеме препятствует Фонду в проверке правильности исчисления страховых взносов, в связи с чем страхователь не может быть освобожден от ответственности и/или ответственность не может быть снижена.

Доводы о фактическом отсутствии истребованных Фондом авансовых отчетов не подтвердились в ходе судебного разбирательства.

Утверждение заявителя о том, что Фонду не причинен ущерб, наличие (отсутствие) авансовых отчетов не влияет на начисление страховых взносов, ошибочно. На сумму денежных средств, выданных сотрудникам и не подтвержденных документально (авансовыми отчетами, чеками и т.д.), территориальный орган страховщика доначисляет страховые взносы.

Фактическое отсутствие документов о трудовых отношениях с физическими лицами также само по себе не может являться основанием для снижения штрафа, так как информация об отсутствии таких документов должна была быть представлена в Фонд страхователем своевременно, уважительные причины непредставления такой информации Фонду не установлены.

В отношении указанного правонарушения ООО «Рокет Пицца Сибирь» заявлено требование о снижении размера штрафа с 53 800 руб. до 1 000 руб. в связи с  отсутствием ущерба финансовым интересам государства, поскольку фактически представлены имеющиеся документы по запросу Фонда в полном объеме, совершением правонарушения впервые, принадлежностью страхователя к субъектам малого предпринимательства.

Согласно ч. 1 ст. 26.26 Федерального закона №125-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: 1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; 2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; 4) иные обстоятельства, которые судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

В своем возражении страхователь не указал обстоятельства, на основании которых территориальным органом могло быть принято решение о применении смягчающих обстоятельств, при привлечении к ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации (в данном случае непредставление истребуемых документов в установленный законом срок).

С учетом изложенного, решение ОСФР от 25.06.2025 №420425500001611 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы в виде уплаченной при обращении в суд государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления отказать.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины отнести на заявителя.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.


 Судья                                                                                               А.Е. Бородынкина