Постановление от 23 июля 2024 г. по делу № А32-58866/2023

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 21860-27 E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/
ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-58866/2023
город Ростов-на-Дону
23 июля 2024 года
15АП-9175/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 июля 2024 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Абраменко Р.А. судей Нарышкиной Н.В., Емельянова Д.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Матиняном С.А., при участии: в отсутствие представителей участвующих в деле лиц,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.05.2024 по делу № А32-58866/2023

по иску некоммерческой организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

при участии третьего лица - Главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю,

о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (далее – истец, организация, фонд) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее – ответчик, управление) о взыскании задолженности в размере 1 188 386, 70 руб.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 02.05.2024 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, истец обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просил решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, которым взыскать задолженность за период с 27.10.2020 по 05.03.2023 в отношении помещения, расположенного по адресу: <...> в размере 13 327,32 руб. В обоснование апелляционной жалобы истец ссылается на то, что в приложении к исковому заявлению представлен отчет по начислениям и оплатам за период с 01.11.2014 до 05.03.2023. Под порядковым номером 110 отчета указано помещение, расположенное по адресу: <...>, задолженность по которому составляет 42 640,39 руб. за период с 01.11.2014 по 05.03.2023. Региональным оператором иск подан 27.10.2023. Таким образом, период задолженности за сроком исковой давности в отношении указанного помещения исчисляется с 01.11.2014 - 27.10.2020. Период задолженности с 27.10.2020 по 05.03.2023 подлежит взысканию с ответчика. Задолженность за период с 27.10.2020 по 05.03.2023, подлежащая взысканию с ответчика, составляет 13 327,32 руб.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность судебного акта проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее - территориальный орган) осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном Положением о Межрегиональном территориальном управлении федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 № 459 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» (далее - Положение), а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с Положением.

Согласно п. 4.1.22 Положения, территориальный орган осуществляет в установленном порядке учет федерального имущества, ведение реестра федерального имущества и выдачу выписок из указанного реестра, обеспечивает передачу данной информации в агентство.

Пунктом 4.1.24 Положения установлено также, что территориальный орган выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на недвижимое имущество, в том

числе составляющее государственную казну Российской Федерации, и сделок с ним.

В отношении жилых помещений (квартиры) в многоквартирных домах, указанных в отчете по начислениям, территориальный орган осуществляет полномочия собственника.

Как указывает истец, в период с 01.11.2014 по 05.03.2023 по указанным помещениям числится задолженность по оплате ежемесячных взносов на капитальный ремонт в общем размере 1 188 386, 70 руб.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, организация обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирное доме включает в себя:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Согласно ч. 11 ст. 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 1 ст. 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 5 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

В целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Краснодарского края

Законодательным собранием Краснодарского края принят Закон Краснодарского края от 01.07.2013 № 2735-К3 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Краснодарского края» (далее - Закон № 2735-К3), постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.12.2013 № 1638 утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Краснодарского края, на 2014-2043 годы (далее - региональная программа).

С целью формирования на территории Краснодарского края долгосрочной системы капитального ремонта многоквартирных домов, распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 09.09.2013 № 767-р создана некоммерческая организация «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (далее -региональный оператор).

Часть 1 статьи 169 ЖК РФ закрепляет обязанность собственников помещений в многоквартирном доме уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. На территории Краснодарского края данная обязанность возникла с 01.11.2014.

В соответствии с Законом Краснодарского края от 01.07.2013 N 2735-КЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Краснодарского края" обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений многоквартирного дома, включенных в региональную программу капитального ремонта.

Многоквартирные дома на территории Краснодарского края, в отношении помещений в которых ответчик осуществляет полномочия собственника, включены в региональную программу капитального ремонта Краснодарского края в соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 31.12.2013 г. N 1638 "Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Краснодарского края, на 2014-2043 годы".

Истец указывает на то, что в отношении жилых помещений (квартиры) в многоквартирных домах, указанных в отчете по начислениям, в период с 01.11.2014 по 05.03.2023 образовалась задолженность по оплате ежемесячных взносов на капитальный ремонт в общем размере 1 188 386, 70 руб.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик заявил о пропуске срока исковой давности.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно статье 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

На основании пункта 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу пункта 2 статьи 200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Как указано в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг исчисляется отдельно по каждому ежемесячному платежу (часть статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункту 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 171 ЖК РФ в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники жилых помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Частью 1 ст. 155 ЖК РФ предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

В силу пунктов 3, 4 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации, если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 16 Постановления от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", согласно п. 3 ст. 202 ГК РФ течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку. В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

Таким образом, если ответ на претензию не поступил в течение 30 дней или срока, установленного договором, или поступил за их пределами, течение срока исковой давности приостанавливается на 30 дней либо на срок, установленный договором для ответа на претензию.

С учетом того, что исковое заявление направлено в суд 27.10.2023, суд первой инстанции пришел к выводу, что истцом пропущен срок исковой давности за весь заявленный истцом период с ноября 2014 года по июнь 2019 года.

Между тем, в приложении к исковому заявлению представлен отчет по начислениям и оплатам за период с 01.11.2014 до 05.03.2023, то есть заявленная к взысканию сумма задолженности определена за указанный период. Под порядковым номером 110 отчета указано помещение, расположенное по адресу: <...>, задолженность по которому составляет 42 640,39 руб. за период с 01.11.2014 по 05.03.2023

Следовательно, по указанному помещению с учетом срока соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, срок исковой давности по требованиям истца не пропущен за период с сентября 2020 (3 года и 30 дней от даты подачи иска выпадают на 27.09.2020, с учетом сроков оплаты, в пределах срока исковой давности заявлены требования о начислении взносов, начиная с сентября 2020 года) по 05.03.2023.

Приказом министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 09.01.2020 N 1 установлен минимальный размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Краснодарского края, на 2020 год в размере 5 рублей 32 копейки на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме.

Приказом министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 17.12.2020 N 721 установлен минимальный размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Краснодарского края, на 2021 год в размере 5 рублей 32 копейки на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме.

Приказом министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 30.12.2021 N 680 установлен минимальный размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Краснодарского края, на 2022 год в размере 6 рублей 95 копеек на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме.

Приказом министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 10.01.2023 N 14 установлен минимальный размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Краснодарского края, на 2023 год в размере 6 рублей 95 копеек на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме.

Площадь помещения 76,70 м2, утвержденный тариф в 2020, 2021 году - 5,32 руб., ежемесячный взнос = 408,04 (76,70*5,32), то есть задолженность за период с сентября 2020 по декабрь 2021 составляет 6 528, 64 руб. (408,04 руб. * 16 месяцев).

Утвержденный тариф в 2022, 2023 году – 6,95 руб., ежемесячный взнос = 533,07 (76,70*6,95), то есть задолженность за период с января 2022 по 05.03.2023 составляет 7 548, 96 руб. (533, 07 руб. * 14 месяцев + 85,98 руб. за 5 дней марта).

Таким образом, общая сумма задолженности по помещению, расположенному по адресу: <...>, за период с сентября 2020 по 05.03.2023, находящийся в пределах срока исковой давности, составляет 14 077, 60 руб.

Спорное помещение принадлежат на праве собственности Российской Федерации.

При этом пунктом 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 ГК РФ, согласно пункту 1 которой от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 5.3 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 указанное агентство осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации.

Пунктом 4 Положения N 432 предусмотрено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Таким образом, полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации возложены на Росимущество и его территориальные органы.

В силу изложенного, задолженность по оплате взносов на капительный ремонт в размере 13 669, 56 руб. подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея.

При этом, апелляционным судом учтено, что право оперативного управления нового пользователя в отношении спорного помещения зарегистрировано 06.03.2023, что не входит в период, отыскиваемый истцом. До указанного момента спорное помещение находилось в оперативном управлении Войсковой части 3702 (ИНН <***>), которая прекратила деятельность в связи с ликвидацией 05.04.2018, согласно сведениям из ЕГРЮЛ.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с принятием нового судебного акта о частичном удовлетворении требований истца.

При цене иска 1 188 386, 70 руб. размер госпошлины за его рассмотрение в соответствии со статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 24 884 руб. Истцом на основании платежного поручения № 756280 от 13.10.2023 оплачена госпошлина в размере 24 601 руб. Недоплата составила 283 руб.

Истцом правомерно заявлены требования на сумму 14 077, 60 руб., что составляет 1,18% от цены иска.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины по иску в размере 290,29 руб. (1,18% от 24 601 руб.).

В части недоплаченной истцом госпошлины в размере 283 руб. с истца таковая подлежит взысканию в доход федерального бюджета в размере 280 руб. (98,82% от 283 руб.).

Расходы по уплате госпошлины по апелляционной жалобе в соответствии со ст. 110 АПК РФ с учетом по сути удовлетворения жалобы в обжалуемой фондом части подлежат отнесению на ответчика в полном объеме, в силу чего с ответчика в пользу истца подлежат взысканию таковые в размере 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.05.2024 по делу № А32-58866/2023 отменить, принять новый судебный акт.

Взыскать с Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу некоммерческой организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) задолженность в размере 14 077, 60 руб., расходы по уплате госпошлины по иску и апелляционной жалобе в размере 3 290, 29 руб.

В остальной части в иске отказать.

Взыскать с некоммерческой организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета госпошлину по иску в размере 280 руб.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий Р.А. Абраменко

Судьи Д.В. Емельянов

Н.В. Нарышкина