Решение от 18 июня 2019 г. по делу № А40-65076/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-65076/19-93-581
18 июня 2019 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 18 июня 2019 года.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дарской А.В.,

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "Гиперглобус" (ОГРН 1047796876489, 141100, Московская область, Щелковский район, город Щелково, Пролетарский проспект, дом 18)

к Управление Росреестра по Москве (ОГРН 1097746680822, 115191, город Москва, улица Тульская Б., 15)

третье лицо: КфВИПЭКС-Банк ГмбХ (KFW IPEX-BANK GMBH) (рег. номер HRB79744)

об оспаривании уведомления об отказе в государственной регистрации от 28.02.2019 № 77/999/001/2019-301577

при участии:

от заявителя – Видич М.М. (паспорт 4513 436836; дов. № 314/2 от 01.06.2019);

от ответчика – Дулунь Е.А. (паспорт 4598 557186; дов. от 13.03.2019 № 4252/2019);

от третьего лица – Видич М.М. (паспорт 4513 436836; дов. от 08.04.2019).

У С Т А Н О В И Л:

ООО "Гиперглобус" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании решения Управления Росреестра по Москве, изложенного в уведомлении от 28.02.2019 № 77/999/001/2019-301577, об отказе в государственной регистрации ипотеки в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:17:0120316:16569, расположенного по адресу: г. Москва, п. Сосенское, пос.Коммунарка.

В обоснование заявленных требований общество ссылается на то, что представило исчерпывающие сведения и документы относительно Земельного участка, согласно которым подтверждается отсутствие в границах Земельного участка каких-либо «строений». Заявителем были соблюдены все установленные законодательством требования для государственной регистрации ипотеки Земельного участка по Договору ипотеки. Нотариусом были предоставлены в орган регистрации прав - Заинтересованному лицу все необходимые в соответствии с действующим законодательством документы для государственной регистрации ипотеки

Управлением Росреестра по Москве представлен отзыв на заявление, согласно доводам которого возражает против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что Управлением были направлены соответствующие запросы о предоставлении сведений и документов, однако ответов не поступило.

Представитель заявителя и третьего лица в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого решения заявителем не пропущен.


Как следует из материалов дела, 28.01.2019 в Управление в электронной форме поступило заявление № 77/999/001/2019-301577 о государственной регистрации ипотеки земельного участка с кадастровым номером 77:17:0120316:16569 в пользу залогодержателя КфВ ИПЭКС-Банк ГмБХ (Общество с ограниченной ответственностью, зарегистрированное в соответствии с законодательством Германии).

29.01.2019 государственная регистрация была приостановлена на один месяц в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости в связи с наличием в Управлении сведений о расположении объектов капитального строительства на передаваемом в ипотеку земельном участке и необходимостью получения информации по межведомственным запросам. В рамках обращения заявителя были направлены запросы в адрес Комитета государственного строительного надзора города Москвы, Администрации поселения Сосенское в городе Москве и Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы

До 28.02.2019 ответы на запросы не поступили, в связи с чем в государственной регистрации было отказано на основании ст. 27 Закона о недвижимости, о чем вынесено решение Управления Росреестра по Москве, изложенное в уведомлении от 28.02.2019 № 77/999/001/2019-301577, об отказе в государственной регистрации ипотеки в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:17:0120316:16569, расположенного по адресу: г. Москва, п. Сосенское, пос.Коммунарка.


В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закона о недвижимости) порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав предусматривает проведение правовой экспертизы документов, представленных для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на предмет наличия или отсутствия установленных Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Исходя из норм ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно п. 1 ст. 14 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника, представителя собственника или иного лица, указанного в п. 1-3 ст. 15 Закона о недвижимости, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом (п. 4 ст. 15 Закона).

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Закона о недвижимости на государственную регистрацию к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав.

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона о недвижимости, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН). Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В материалы реестрового дела был представлен Договор ипотеки от 11.01.2019, удостоверенный Бондаренко Дианой Георгиевной, временно исполняющей обязанности нотариуса города Москвы Радченко Ильи Владимировича 11.01.2019, реестровый номер 77/465-н/77-2019-1-12 (далее -Договор), предметом которого является земельный участок с кадастровым номером 77:17:0120316:16569.

Одним из принципов земельного законодательства в соответствии с положениями ч. 5 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ч.2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Необходимо учитывать, что нормами ст. 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (ч. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно положениям ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Пунктом 2 данной статьи установлено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Также исходя из норм ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 16.07.1998 №102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее - Закон об ипотеке) при ипотеке земельного участка право залога распространяется также на находящиеся или строящиеся на земельном участке здания или сооружения.

Для принятия решения о проведении государственной регистрации ипотеки на указанный объект недвижимости в целях недопущения нарушения земельного и градостроительного законодательства, а также прав и интересов третьих лиц, Управлением был направлен запрос в адрес Комитета государственного строительного надзора города Москвы, Администрации поселения Сосенское в городе Москве и Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (исх. № 17-899/2019 от 30.01.2019).

На дату принятия решения по делу ответы на указанные запросы в регистрирующий орган не поступили.

При этом в связи с полученным уведомлением в адрес Заинтересованного лица было представлено письмо с дополнительными документами подтверждающими отсутствие на Земельном участке объектов недвижимого имущества:

- Выписку из Единого государственного реестра недвижимости № 99/2019/23819359 от 11.01.2019 г., согласно которой «отсутствуют данные» о расположенных в пределах Земельного участка объектов недвижимости;

- Выписку из Единого государственного реестра недвижимости № 99/2019/238319250 от 11.01.2019 г. на газопровод с кадастровым номером 77:00:0000000:66144 (ДУ 100 мм, РУ 1,2 Мпа, инвентарный № МК7-4, входящий в состав объекта Газопровод отвода на КРСБ Коммунарка-Столбово, протяженностью 1600 м., имеющий назначение - газоснабжение), проходящий через Земельный участок, и принадлежащий на праве собственности АО «Газпром газораспределение» (номер государственной регистрации 50-50-21/060/2005/42 от 22.02.2006 г.). При этом Заявитель пояснил, что Газопровод не подлежит передаче в ипотеку согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об ипотеке», что следует также из текста самого Договора ипотеки;

- Уведомления Управления Росреестра по Москве, подтверждающие снос и прекращение прав собственности на ранее существовавшие на Земельном участке здания (Уведомление № 77/005/233/2017-5371 от 27.11.2017, Уведомление № 77/005/233/2017-5369 от 27.11.2017, Уведомление № 77/005/233/2017-5376 от 27.11.2017, Уведомление № 77/005/233/2017-5372,5375 от 29.11.2017, Уведомление № 77/005/233/2017-5374 от 29.11.2017, Уведомление № 77/005/233/2017-5373 от 29.11.2017).

Таким образом, принимая во внимание то обстоятельство, что заявителем были представлены все предусмотренные законодательством документы, оснований для отказа в государственной регистрации ипотеки в отношении земельного участка у Управления Росреестра по Москве не имелось.

При этом, в силу пп. 9 п. 1 ст. 26 Закона о недвижимости осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не предоставлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам (не более чем на один месяц). Однако непредоставление каких-либо документов в порядке межведомственного взаимодействия не может служить основанием к отказу в государственной регистрации

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение Управления Росреестра по Москве, изложенное в уведомлении от 28.02.2019 № 77/999/001/2019-301577, об отказе в государственной регистрации ипотеки в отношении земельного участка, не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя и третьих лиц.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в случае признания недействительным ненормативного акта госоргана суд обязывает соответствующий государственный орган совершить определенные действия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Поскольку после вынесения оспариваемого решения поступили ответы в порядке межведомственного взаимодействия суд считает необходимым обязать Управление Росреестра по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем рассмотрения заявления от 28.01.2019 №77/999/001/2019-301577 с приложенными документами в установленных законном порядке и сроки.

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу заявителя, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине взыскиваются с ответчика в пользу заявителя, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных или муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу (п.21 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве, изложенное в уведомлении от 28.02.2019 № 77/999/001/2019-301577, об отказе в государственной регистрации ипотеки в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:17:0120316:16569, расположенного по адресу: г. Москва, п. Сосенское, пос.Коммунарка.

Обязать Управление Росреестра по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, рассмотрев заявление от 28.01.2019 №77/999/001/2019-301577 с приложенными документами в установленных законном порядке и сроки.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН 1097746680822) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Гиперглобус" (ОГРН 1047796876489) расходы по оплате госпошлины в размере 3000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья В.Д. Поздняков