Решение от 20 ноября 2018 г. по делу № А49-9186/2018

Арбитражный суд Пензенской области

440000, г. Пенза, ул. Кирова, 35/39, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А49-9186/2018
г. Пенза
20 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 20 ноября 2018 года

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи С.Ю. Радина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Прозоровой Е.В., рассмотрел в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Сосновоборское лесное хозяйство» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения и об обязании заключить договор,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, государственного казенного учреждения Пензенской области «Кададинское лесничество» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в заседании:

от истца – представитель ФИО1 (доверенность от 03.09.2018);

от ответчика – представитель ФИО2 (доверенность №71 от 02.11.2018);

от третьего лица – представитель ФИО3 (доверенность от 10.09.2018 № 603),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Сосновоборское лесное хозяйство» (далее – истец, Общество) обратилось в арбитражный суд с иском о признании незаконным решения Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области (далее – ответчик, Министерство) от 17.07.2018 исх. № 16-5-3/4374 об отказе в заключении нового договора аренды лесного участка без проведения торгов, отменив его, а также об обязании Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области заключить с истцом договор аренды лесного участка без проведения торгов.

В обоснование заявленных требований истец сослался на договор аренды лесного участка №1 от 08.07.2008, Лесной кодекс РФ, Федеральный закон от 29.06.2015 №206-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений».

Определением арбитражного суда от 04.09.2018 на основании положений статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное казенное учреждение Пензенской области «Кададинское лесничество» (далее – Учреждение) (т.1 л.д.129-130).

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на имевшие место задолженности по арендным платежам в период с мая по октябрь 2012 года. Ответчик также отметил, что лесохозяйственные мероприятия, предусмотренные договором аренды и проектом освоения лесов, истцом выполнялись не в полном объеме (л.д.42-45).

Учреждение также представило отзыв на исковое заявление, в котором посчитало требования истца необоснованными ввиду того, что, во-первых, у истца имелись задолженности по арендной плате за май-октябрь 2009 года, июнь 2010 года и февраль-октябрь 2012 года, во-вторых, истцом неоднократно не выполнялись установленные проектом освоения лесов объемы мероприятий по ведению лесного хозяйства, воспроизводству лесов, а также лесовосстановительные мероприятия (т.1 л.д.137-140).

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнении к исковому заявлению (т.1 л.д.4-9, т.2 л.д.32-33).

Представители ответчика и третьего лица оставили рассмотрение вопроса об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении требований на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

8 июля 2008 года между ГКУ ПО «Кададинское лесничество» (Арендодатель) и ООО «Сосновоборское лесное хозяйство» (Арендатор) заключен договор аренды лесного участка №1, согласно которому Арендодатель на основании Приказа Управления лесами Пензенской области №52 от 07.06.2008 г. обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок площадью 8805 га, расположенный по адресу: Пензенская обл., Сосновоборский р-н, Индерское лесничество, кв.1-19, 24-31, 33-38, 40-50, 53-64, 69-74, 87-117, кадастровый номер 56:257:04:0008, находящийся в государственной собственности. Срок действия договора с 08.07.2008 года по 08.07.2018 года (т.1 л.д.46-51). Арендная плата в соответствии с приложением 5 к договору на 2008 год составляет 136 руб. в месяц и вносится в срок до 25 числа каждого месяца (т.1 л.д.50 обратная сторона).

Дополнительным соглашением от 13.11.2009 площадь земельного участка изменена на 8961 га (т.1 л.д.52).

Дополнительными соглашениями от 18.12.2009 и от 15.12.2011 внесены изменения в п.2 Договора, регламентирующий арендную плату (т.1 л.д.53-59).

Дополнительными соглашениями от 09.04.2012 изменена площадь и местоположение земельного участка предоставленного в аренду (т.1 л.д.60-62).

Дополнительным соглашением от 18.12.2013 г. внесены изменения в приложение 5 Договора, регламентирующее сроки и размер арендной платы (т.1 л.д.63-64).

Дополнительным соглашением от 25.02.2015 г. Арендатор по договору изменен на Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области в лице директора государственного казенного учреждения Пензенской области «Кададинское лесничество» ФИО4 (т.1 л.д.65).

Приказом Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области №38/6 от 17.03.2017 г. создана комиссия по заключению новых договоров аренды лесных участков без проведения торгов с арендаторами, надлежащим образом исполнившими договоры, по истечении сроков действия этих договоров и утверждено Положение о данной комиссии (т.1 л.д.67-69).

Так, в соответствии с п.2 данного Положения комиссия создана с целью установления оснований для заключения новых договоров аренды лесных участков без проведения торгов с арендаторами, надлежащим образом исполнившими договоры аренды, по истечении сроков их действия.

Согласно п.14 Положения оформленный протокол заседания Комиссии в день его проведения передается уполномоченному должностному лицу Министерства для принятия решения о заключении с гражданином или юридическим лицом, являющимися арендаторами лесного участка, нового договора аренды такого лесного участка без проведения торгов или решения об отказе в заключении такого договора.

12.04.2018 г. ООО «Сосновоборское лесное хозяйство» письмом с исх.№8 обратилось к Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области с заявлением о заключении нового договора аренды без проведения торгов сроком на двадцать лет до 08.07.2038 (т.1 л.д.24).

Согласно протоколу №1 от 18.05.201 г. заседания комиссии по заключению новых договоров аренды лесных участков без проведения торгов с арендаторами, надлежащим образом исполнившими договоры, по истечении сроков действия этих договоров в соответствии с п.2 ст.74 ЛК РФ заявление о заключении договора аренды лесного участка подано ООО «Сосновоборское лесное хозяйство» 18.04.2018 за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка №1 от 08.07.2008, общей площадью 8805 га для заготовки древесины, расположенного в Кададинском лесничестве, Индерском участковом лесничестве. Сведения об арендаторе в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений отсутствуют. Условия заключенного ранее договора соблюдались не в полном объеме. Имеются случаи несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд. Условия подлежащего заключению договора аренды лесного участка не противоречат лесохозяйственному регламенту Кададинского лесничества. Срок нового договора аренды лесного участка, указанного в заявлении арендатора лесного участка 20 лет, членами комиссии принято решение установить 10 лет, на срок действия лесохозяйственного регламента. Лесной участок предоставляется для заготовки древесины (т.1 л.д.113-114).

Однако письмом от 17.07.2018 №16-5-3/4374 Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области отказало в заключении нового договора аренды лесного участка в связи с наличием оснований для отказа в заключении нового договора аренды лесного участка (пункт 4 части 2 статьи 74 – наличие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд) (т.1 л.д.25).

Не согласившись с указанным отказом, Общество обратилось в суд с настоящим иском.

Суд находит, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 72 Лесного кодекса РФ (далее – ЛК РФ) по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса. Так, пунктом 1 статьи 25 ЛК РФ установлено, что использование лесов возможно для заготовки древесины.

В силу пункта 2 части 1 статьи 74 ЛК РФ арендаторы лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в том числе в случае, если лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет.

В соответствии с частью 2 статьи 74 ЛК РФ юридическое лицо, являющееся арендатором лесного участка, имеет право на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок при наличии совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка;

2) отсутствие сведений об арендаторе в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений;

3) отсутствие случаев неоднократного нарушения условий заключенного ранее договора аренды такого лесного участка этим гражданином или этим юридическим лицом;

4) отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд;

5) условия подлежащего заключению договора аренды лесного участка не противоречат лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка;

6) лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее;

7) на момент заключения нового договора аренды такого лесного участка имеются предусмотренные частью 3 статьи 73.1 настоящего Кодекса основания для предоставления без проведения торгов лесного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Из представленных ответчиком документов следует, что в период действия договора истцом допускались нарушения условий договора в части выполнения лесохозяйственных мероприятий (т.1 л.д.66). Также из представленных Учреждением актов сверки расчетов от 31.12.2012 следует, что за период с мая по октябрь 2012 года у Общества отсутствовала оплата по арендным платежам, которая к концу года была погашена (т.1 л.д.143-144). Тем не менее, судом установлено, что истцом не своевременно вносились арендные платежи, в том числе за три оплачиваемых периода подряд.

Ответчик данные обстоятельства не оспаривает, указывая на следующее: 11 января 2011 года и 15 декабря 2011 года были подписаны дополнительные соглашения к договору аренды лесного участка №1 от 08.07.2008, снижающие размер арендной платы в связи с необходимостью проведения санитарно-восстановительных мероприятий. На 2-12 год ГКУ ПО «Кададинское лесничество» приняло лесную декларацию Истца на вырубку погибших насаждений в объеме 10034 куб.м. Арендная плата за указанный объем была перечислена авансом в размере 241000 руб. вместе с тем, в нарушение подписанного соглашения Третье лицо требовало внесения арендных платежей в размере, установленном для здоровых насаждений.

Суд отклоняет данные основания для признания уважительности причин несвоевременности внесения арендных платежей, т.к. положения части 2 статьи 74 ЛК РФ являются императивной нормой. Таким образом, при нарушении арендатором одного из условий, указанных в этой статье, арендатор лишается права претендовать на заключение договора аренды на новый срок.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Сосновоборское лесное хозяйство» оставить без удовлетворения в полном объёме. Судебные расходы отнести на истца.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме.

СудьяС.ФИО5