Решение от 12 марта 2019 г. по делу № А07-37289/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-37289/2018
г. Уфа
12 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 04.03.2019

Полный текст решения изготовлен 12.03.2019

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Абдуллиной Э.Р. , при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 , рассмотрев дело по заявлению

ООО "СТРОЙДЕВЕЛОПМЕНТ" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании отказа № 27936 от 27.09.2018 незаконным, обязании подготовить и направить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:020415:78

при участии в судебном заседании:

От заявителя: ФИО2, доверенность от 31.01.2019 г., паспорт, ФИО3, директор, паспорт.

От заинтересованного лица: ФИО4, доверенность от 27.12.2018 г., паспорт.

ООО "СТРОЙДЕВЕЛОПМЕНТ" обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд Республики Башкортостан к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании отказа № 27936 от 27.09.2018 незаконным, обязании подготовить и направить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:020415:78.

От третьего лица поступил отзыв на исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица на заявленные требования заявителя возражает, так как договор аренды, который был заключён ранее с предыдущим арендатором, истек в 2012 году, истец не обращался за продлением договора.

Проверив материалы и обстоятельства дела, заслушав представителя стороны, суд

УСТАНОВИЛ:

23.12.2014 года между ООО "Проектно-конструкторская фирма "Водоканалпроект" и ООО "Стройдевелопмент" был заключен договор купли продажи, согласно которому ООО "Стройдевелопмент" передан в собственность объект незавершенного строительства площадью 1 318 кв.м., расположенный по адресу: РБ, г.Уфа, Калининский р-н, ул.Ферина, южнее здания № 9.

ООО "Стройдевелопмент" с 21.01.2015 г. является собственником вышеуказанного объекта незавершенного строительства.

Указанное недвижимое имущество распложено на земельном участке с кадастровым номером 02:55:020415:78, общей площадью 3831 кв.м., расположенный по адресу: РБ, г.Уфа, Калининский р-н, ул.Ферина, южнее здания № 9.

Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на 31.01.2019г. № 02/101/001/2019-12689, и № 02/101/001/2019-12693.

28.08.2018 г. ООО "Стройдевелопмент" обратилось в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:55:020415:78 в аренду сроком на три года для завершения строительства объекта.

27.09.2018 г. Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан было отказано в предоставлении земельного участка, при этом в ответе было указано, что был осуществлен выезд на земельный участок с кадастровым номером 02:55:020415:78, на основании которого составлен акт осмотра и установления фактического использования земельного участка № 3016/о от 14.09.2018 г. Согласно вышеуказанному акту на огороженном земельном участке находился объект незавершенного строительства, а также вспомогательные бытовые помещения временного назначения. Имелись признаки нарушений ст.ст.25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации. Установлено самовольное занятие муниципальных земельных земель площадью 4092 кв.м.

Не согласившись с данным отказом, ООО "Стройдевелопмент" обратилось в арбитражный суд первой инстанции с настоящими требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 264 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Положениями ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с п.5 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации «Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставляется для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.»

В соответствии с п. 21 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

В пункте 3 «Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016) сформулирована правовая позиция, согласно которой объект незавершенного строительства может быть поставлен на кадастровый учет, когда степень выполненных работ по созданию этого объекта позволяет его идентифицировать в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества (недвижимой вещи).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы.

Отказ в предоставлении земельного участка в аренду № 27936 от 27.09.2018 основан на том, что на огороженном земельном участке находился объект незавершенного строительства, а также вспомогательные бытовые помещения временного назначения. Имелись признаки нарушений ст.ст.25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации. Установлено самовольное занятие муниципальных земельных земель площадью 4092 кв.м.

В судебном разбирательстве представитель ответчика пояснял, что у истца не имеется разрешения на строительство объекта и что прежний арендатор своевременно не обращался с предложением продления договора аренды.

Данные доводы ответчика судом опровергаются, поскольку согласно положениям Градостроительного кодекса Российской Федерации, по общему правилу, разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, разрешение на строительство может быть выдано только при наличии договора аренды.

Исходя из заявления о 28.08.2018. ООО "СТРОЙДЕВЕЛОПМЕНТ" обратилось о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:55:020415:78 в аренду сроком на 3 года для завершения строительства объекта, а не о продлении договора.

Согласно выписки из ЕГРН от 31.01.2019г. № 02/101/001/2019-12689 земельный участок с кадастровым номером 02:55:020415:78, площадью 3831 кв.м. расположенный по адресу <...> южнее здания № 9 поставлен на кадастровый учет 07.11.2007г. с видом разрешенного использования для строительства магазина.

Согласно выписки из ЕГРН на спорном земельном участке 02:55:020415:78 расположен объект недвижимости с кадастровыми номером: 02:556020415:100, собственником которого является Общество с ограниченной ответственностью «Стройдевелопмент» , степень готовности объекта незавершённого строительства 35%.

Согласно ст. 552 ГК РФ подоговору купли-продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость пердаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

27.06.2018г. Решением Совета Городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 28/22 «О признании утратившим силу решения Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 28.01.2015г. № 41/6 «О резервировании земель в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд», земельный участок с кадастровым номером 02:55:020415:78 был исключен из перечня земель, зарезервированных для муниципальных нужд.

ООО «СтройДевелопмент» с июля 2018г. получил возможность заключить договор аренды на указанный земельный участок.

Согласно пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

На территории, в пределах которой расположен испрашиваемый земельный участок, постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 987 от 09.06.2018г. утвержден проект планировки и проект межевания территории микрорайона Инорс-4.

Обществом проведены кадастровые работы, границы испрашиваемого земельного участка приведены в соответствие с документацией по планировке территории.

Согласно экспликации зданий и сооружений, указанных в приложении № 2.1 к постановлению № 987 от 09.06.2018г., испрашиваемый земельный участок предназначен для магазинов и офисов.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством РФ, истец имеет право на однократное предоставление в аренду земельного участка без проведения торгов для завершения строительства Объекта сроком на 3 года. Кроме того, площадь земельного участка, необходимая под строительство управлением не оспаривается, земельный участок с кадастровым номером 02:55:020415:78 был сформирован и поставлен на кадастровый учет для целей строительства магазина.

Исследовав материалы дела, суд на основании статьи 71 АПК РФ, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

При удовлетворении требований заявителя способ восстановления нарушенного права определяется судом.

В качестве способа восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя суд считает необходимым обязать Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в тридцатидневный срок подготовить, подписать и направить Общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙДЕВЕЛОПМЕНТ» проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:020415:78, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, город Уфа, Калининский район, ул.Ферина, южнее здания №9, сроком на три года с целью завершения строительства.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 198-200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление ООО "СТРОЙДЕВЕЛОПМЕНТ" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, выраженный в письме № 27936 от 27.09.2018г., об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:55:020415:78 в аренду сроком на три года для завершения строительства.

Обязать Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в адрес ООО "СТРОЙДЕВЕЛОПМЕНТ" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:020415:78, расположенный по адресу: Республики Башкортостан, г.Уфа, Калининский район, ул. Ферина, южнее здания № 9, сроком на три года для завершения строительства.

Взыскать с Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу ООО "СТРОЙДЕВЕЛОПМЕНТ" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) судебные расходы по госпошлине в размере 3 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Э.Р. Абдуллина